中阿关系迈进全面深化发展的新时代

唐志超

2022年12月7～9日，应沙特阿拉伯国王萨勒曼邀请，国家主席***赴沙特首都利雅得出席首届中国—阿拉伯国家峰会（中阿峰会）、首届中国—海湾阿拉伯国家合作委员会峰会（中海峰会），并对沙特进行国事访问。本次出访活动是新中国成立以来我国对阿拉伯世界规模最大、规格最高的一次外交行动，也是中国共产党第二十次全国代表大会后中国特色大国外交的又一轮成功实践。此次“三环峰会”的成功举办具有重要里程碑意义，峰会取得的一系列丰硕成果也标志着中国与阿拉伯世界关系迈进全面深化发展的新时代。

中阿关系史上的高光时刻

***主席本次出访沙特使中阿关系迎来高光时刻，在全球范围内引起广泛关注。沙特政府以超高规格接待***主席。例如，12月7日，在习主席专机进入沙特领空时该国派出四架战机护航，专机进入首都利雅得上空后又派出六架“沙特之鹰”礼宾护卫机随行伴飞；在习主席专机抵达利雅得哈立德國王机场后，沙特利雅得省省长费萨尔亲王、外交大臣费萨尔亲王、中国事务大臣鲁梅延等王室重要成员和政府高级官员到机场热情迎接。在随后三天的访问中，***主席与沙特国王萨勒曼、王储穆罕默德长时间握手等画面通过传统媒体和网络广泛传播到世界各地，彰显了沙特等阿拉伯国家与中国的深厚情谊。有趣的是，西方媒体有意无意地将习主席访问沙特时受到的特殊礼遇与2022年7月美国总统拜登访问沙特时所受冷遇进行对比，并将中沙领导人握手与美沙领导人碰拳的场景两相对照。

西方媒体习惯将本次峰会放在中美战略竞争的框架下去解读。他们认为，中方因“追逐美国的步伐”而去了中东，因此是先有2022年2月的乌克兰危机与7月的拜登中东之行，后有习主席的沙特之行和“三环峰会”。然而，拜登出访沙特是以“寻求石油增产”为目标的被迫之举，彼时美阿在沙特吉达市举办的“安全与发展”峰会也是被动的战术行动，但中阿峰会的举行却是双方长期友好合作的必然归宿。早在2019年，沙特方面便主动提出举办中阿峰会。在2020年举行的第九届中国—阿拉伯国家合作论坛部长级会议上，中阿双方一致同意举办首届中阿峰会，但由于彼时新冠疫情肆虐不得不推迟举办。为成功举办本次峰会，中方与沙特及阿拉伯国家联盟（阿盟）一直保持着密切接触，可谓“三年磨一剑”。正如习主席访问沙特之际在该国《利雅得报》上撰文指出的，此次中东之行是传承千年的友谊之旅。

中阿峰会的举办也是对过去十年双边关系蓬勃发展的最佳回馈。习主席此次出访沙特，既是他以国家主席身份对沙特进行的第二次访问，也是过去十年中他的第四次中东之行。此前，他曾出席在土耳其南岸港口城市安塔利亚举办的二十国集团峰会（2015年），并相继出访沙特（2016年）、埃及（2016年）、伊朗（2016年）与阿拉伯联合酋长国（2018年）四国。在过去十年中，习主席曾两次出席两年一届的中阿合作论坛部长级会议开幕式并发表致辞，另有两次亲致贺信。每年11月，习主席都要向“声援巴勒斯坦人民国际日”纪念大会致贺电，表达中国政府和人民对巴勒斯坦事业的支持。自2013年以来，每一届中国—阿拉伯国家博览会召开时，习主席也都会发去贺信。在过去十年中，中国与阿拉伯国家关系也显著提质升级。例如，中国先后与阿尔及利亚（2014年11月）、埃及（2014年12月）、沙特（2016年1月）及阿联酋（2018年7月）四国建立了全面战略伙伴关系，与卡塔尔（2014年11月）、苏丹（2015年9月）、约旦（2015年9月）、伊拉克（2015年12月）、摩洛哥（2016年5月）、吉布提（2017年12月）、阿曼（2018年5月）和科威特（2018年7月）八国建立了战略伙伴关系。中阿还在携手共建“一带一路”方面取得积极成果。2014年6月，国家主席***在中阿合作论坛第六届部长级会议上提出中阿合作共建“一带一路”。双方在以能源合作为主轴，以基础设施建设、贸易和投资便利化为两翼，以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口的“1+2+3”合作格局的牵引下，实施了200多个重大合作项目，惠及20多亿人口。截至目前，中国已与21个阿拉伯国家和阿盟签署了“一带一路”倡议合作文件。2018年，中国同阿盟签署的《中阿合作共建“一带一路”行动宣言》，开创了同地区组织签署此类合作文件的先河。

2022年12月7日，多个阿拉伯国家国旗飘扬在沙特首都利雅得街头。

新时代的丰富内涵

此次举行的“三环峰会”全面规划了未来一段时期中阿合作的蓝图，开启了中阿关系全面深化发展的新时代。

中阿在世界历史发展的关键时刻做出了战略性抉择，开启了深化战略合作、携手打造中阿命运共同体的新时期。当前，世界正经历百年未有之大变局，国际格局也在经历重大而深刻的调整，全球进入新的动荡变革期。人类社会面临大国战略竞争、乌克兰危机、逆全球化、全球产业链重组、气候变化、全球能源竞争、粮食安全、公共卫生安全、难民危机等一系列重大危机。选择对抗还是合作，是摆在世界各国面前尖锐而紧迫的问题。面对具有不确定性的动荡形势，中阿领导人用有力的行动做出了响亮回应，这也是中阿对美国要求世界各国“选边站队”的强权行径做出的共同战略回应。

“三环峰会”取得的丰硕成果，表明中阿合作进入提质升级的新历史阶段。在中沙合作上，中沙就建立和深化全面战略伙伴关系达成共识，决定建立两年一度的峰会机制，并将中沙高级别联合委员会牵头人级别提升为总理级，进一步加强两国发展的战略对接。在中海合作上，中海双方决定建立战略伙伴关系，开展各层级战略对话，加强相互支持，强调要在政治、经济和文化等领域推动这一战略伙伴关系进入新时代。在中阿合作上，峰会发表《首届中阿峰会利雅得宣言》，一致同意全力构建面向新时代的中阿命运共同体。双方商定要通过中阿合作论坛框架下的各项机制不断深化各领域合作。

“三环峰会”继往开来，为新时期中沙、中海、中阿三个层面的全面合作擘画了新格局，开辟了更广阔的新前景。中沙合作方面，双方签署《中沙全面战略伙伴关系协议》，决定加强“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”的战略协调，签订了多达54项政府间、企业间合作协议。中海合作方面，峰会发表《中海战略对话2023年至2027年行动计划》，就未来五年中海在政治、经贸、能源、教育、科技、文化和旅游等领域合作做出规划。同时，双方决定尽快完成中海自由贸易区谈判。***主席还在中海峰会上发表重要讲话，建议未来三至五年要将构建能源立体合作新格局、推动金融投资合作新进展、拓展创新科技合作新领域、实现航天太空合作新突破、打造语言文化合作新亮点作为中海合作的五大重点领域。中阿合作方面，峰会发表《中阿全面合作规划纲要》和《深化面向和平与发展的中阿战略伙伴关系文件》，并在共建“一带一路”、能源、粮食、投资、绿色、安全、航天等领域签署了多项合作文件。***主席在峰会上还宣布了中阿合作的“八大共同行动”，即在支持发展、粮食安全、卫生健康、绿色创新、能源安全、文明对话、青年成才与安全稳定这八个领域共同行动，充实完善了中阿务实合作的“四梁八柱”。

中阿峰会的全球性示范作用

中阿峰会的举办对中阿双方都具有积极战略意义。对阿拉伯国家而言，在政治、安全、发展等领域加强与中国的合作在战略层面日益不可或缺。中国作为联合国安全理事会常任理事国、世界第二大经济体、全球最大能源消费国，在全球和平与发展中扮演着极为重要的角色。加强与中国的战略合作，有助于增进阿拉伯国家的战略自主，加强这些国家在多极化的世界推行的多元平衡外交，减轻其对日益不可靠的美国的安全依赖，并加速推进阿拉伯国家的转型与发展进程。对中国而言，加强与“阿拉伯一大片”的友好合作在新時期亦有多重意义。它不仅有助于扩大对中国推动建立的国际政治经济新秩序的国际支持，有助于中国在全球和中东地区应对来自美国的“激烈竞争”，有助于构建“双循环”发展格局并保障我国海外能源安全，还有助于高质量共建“一带一路”等。

2022年11月27日，中沙员工在位于沙特西部的中沙延布炼厂进行工作交流。

与此同时，由于中国和阿拉伯国家人口约占世界人口总数的1/4，中阿峰会的举办还具有超越双边和地区范畴的重大国际意义。

首先，为再现对抗、冲突与分裂趋势的世界树立团结合作的典范，注入维护稳定的强大能量。由于“中阿越走越近、美阿渐行渐远”，有阿拉伯学者戏称“中阿峰会美国造”。此话虽有明显谬误，但也在某种程度上“一语道破天机”：美阿关系的恶化是由美国长期居高临下、对阿拉伯国家动辄干涉内政所致。相比而言，中阿都视对方为最值得信赖的好朋友、好伙伴、好兄弟。守望相助、平等互利、包容互鉴，是中阿友谊的底色，也是中阿合作的精神支柱和价值取向。

其次，为世界经济的可持续发展提供强大动能。努力实现本民族在新世纪的伟大复兴，探寻适合自身的发展道路，是中国和阿拉伯国家在当代共同的历史命运。虽然当前世界进入新的动荡变革期，中东地区仍不时爆发冲突，中阿双方依然清醒地保持住了战略定力，坚定不移地将发展与合作摆在双方关系的中心位置。此外，中阿合作潜力巨大，优势互补明显，发展战略高度对接，战略需求相近，双方共谋发展还有助于逆转当前经济合作逆全球化、国际能源政治化与中东地区发展议题安全化这三大趋势，为世界树立正确的发展合作观。

第三，有利于提升发展中国家在国际上的集体作用，促进世界和平与稳定。中国是世界最大发展中国家，参与中阿峰会的21个阿拉伯国家也是重要的发展中国家，双方团结合作，互相支持彼此核心利益，有助于维护发展中国家的集体利益，提升发展中国家在全球政治经济中的集体作用。同时，中国与阿拉伯国家都强调独立自主，反对霸权主义与强权政治，主张推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，因此中阿团结合作还有利于维护世界的公平正义。

第四，中阿携手打造中阿命运共同体对在全球范围内构建人类命运共同体具有示范意义。正如峰会结束之际国务委员兼时任外长王毅所言，作为发展中国家的重要成员、国际舞台上的重要力量和两大文明，中阿召开首届峰会，充分说明不同地区、不同文化、不同社会制度的国家完全可以相互包容借鉴、共同发展繁荣。在世界百年未有之大变局中，中阿携手构建命运共同体，将为人类维护和平、促进发展、坚守正义、追求进步注入积极能量。

最后，必须指出的是，中阿合作利在双方，功在世界，不针对任何第三方。2016年，***主席在位于埃及首都开罗的阿盟总部发表演讲时曾明确指出，中国对中东的政策举措坚持从事情本身的是非曲直出发，坚持从中东人民的根本利益出发，中国在中东不找代理人，不搞势力范围，不谋求填补“真空”。美国声称中阿峰会是中国进行全球扩张的表现，指责中国利用美国在中东进行战略收缩之机填补权力“真空”。2022年7月，拜登在出访中东时甚至公开宣称要阻止中国与俄罗斯“填补权力真空“，并对中东国家发出威吓，对中阿合作横加阻拦。这一做法表明其实际上仍然信奉冷战思维与零和博弈，并将中东地区视为美西方的势力范围。但这从根本上违背了中东国家和人民的利益，其政策为中东国家所反对也是历史之必然。中阿合作是对在国际政治中推行冷战思维和零和博弈做法的响亮回击，首届中阿峰会的成功举办也在实际上使拜登政府企图在中东地区遏制中国的战略宣告破产。