中国鼎力支援巴基斯坦克服特大洪灾

王世达

2022年11月1日，巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫对中国进行正式访问。11月2日，国家主席***在会见夏巴兹时特别指出，中方对巴基斯坦人民遭受特大洪灾深表同情，将追加提供紧急援助，帮助巴基斯坦灾后重建，支持巴方恢复灾后农业生产，加强防灾减灾、应对气候变化合作。夏巴兹是中国共产党第二十次全国代表大会闭幕后首批受邀访华的外国领导人之一，此访也是其出任巴基斯坦总理以来的首次访华，这体现了中巴关系的特殊友好与战略互信，彰显了两国“全天候战略合作伙伴关系”与“历久弥新的中巴战略互信”的底色。

2022年对巴基斯坦而言是极不寻常的一年。4～5月，巴基斯坦遭遇罕见极端高温。4月底，巴基斯坦气象局表示，该国大部分地区白天温度比往年正常温度高5～8摄氏度。在一些山区，异常高温加速冰雪融化，并可能在脆弱地区引发由于冰湖溃决导致的洪水或山洪暴发。4月29日，位于巴基斯坦东南部的信德省气温达到罕见的47℃，而这是当天北半球所有城市记录的最高温度。5月16日，巴基斯坦气象局称旁遮普平原地区将普遍迎来极端高温天气，部分地区最高温度将达50摄氏度。对此，巴基斯坦气候变化部长雷曼表示：“这是几十年来，巴基斯坦人首次经历没有春天的一年。”笔者曾多次造访巴基斯坦，虽然南亚次大陆出现高温的概率较高，但基本上都在5月以后出现，如此极端的热浪事件，并且发生在4月，的确罕见。

进入6月后，巴基斯坦多地又开始遭遇惊人的季风强降雨。7～8月，该国全国降雨量比近30年来的平均水平高出近190%，而信德省的降雨量则比平均水平高出466%。此前的罕见高温已使巴境内大量冰川融化，并造成河流水位暴涨，此时又遭遇超强季风降水，这导致该国暴发空前规模的洪涝灾害。巴基斯坦当局表示，此次特大洪灾淹没了该国近1/3的國土，影响人口超过3300万，1000多人丧生，将近1000万人流离失所，170万间房屋被毁或受损，大量桥梁、公路、铁路等基础设施被破坏。

自2022年初以来，世界经济的不确定性增多，对巴基斯坦的外部经济环境构成较大压力。新冠疫情的持续蔓延，进一步冲击了全球经济信心与供应链稳定。2022年2月的乌克兰危机升级后，全球粮食和能源价格飞涨，这不仅增加了巴基斯坦经济的输入通胀压力，更让依赖进口石油、天然气发电的巴基斯坦能源部门不堪重负，进而冲击作为其出口支柱产业的纺织业。

受此影响，巴基斯坦在2022年上半年的各项经济指标都面临较大压力。例如，该国对外公共债务总额为906亿美元，净增47.7亿美元；巴政府经常账户赤字截至3月超过130亿美元；贸易赤字截至4月增长近65%，达到392.9亿美元。巴基斯坦工商联合会主席谢赫预计，本财年巴贸易赤字总额将达500亿美元，这无疑增加了巴基斯坦外汇储备的压力。当前，巴基斯坦债务超过1300亿美元，外汇储备长期在100亿美元以下低位徘徊。

雪上加霜的是，特大洪灾增加了该国经济下行压力。10月，联合国开发计划署和世界银行初步评估认为，此次洪灾巴基斯坦的直接经济损失高达320亿美元，约为其2021年国内生产总值（GDP）的10%，而灾后重建至少需要160亿美元。在遭遇洪灾前，国际货币基金组织曾预测巴基斯坦本财年经济增长率为3.5%。但如今，巴基斯坦政府估计其经济增长将减少三个百分点。

2022年9月15日，天津市在中国外交部和中国人民对外友好协会的指导下迅速筹措救灾物资，全力支援巴基斯坦抗击严重洪涝灾害。

在救灾方面，中国始终密切关注巴基斯坦灾情形势。8月29日，国家主席***致电巴基斯坦总统阿尔维，就巴基斯坦发生严重洪涝灾害表示慰问。***主席表示，此次洪灾发生后，中国已第一时间作出响应，并将继续向巴方提供急需帮助，支持巴方开展救灾工作。洪灾发生后，中国政府立即宣布，向巴方提供包括2.5万顶帐篷在内的一亿元人民币紧急人道主义援助，随后又追加援助至四亿元人民币，并及时与巴基斯坦沟通运输方式，确保救灾物资在第一时间抵达灾区前线，转交至当地灾民手中。截至9月25日，中国政府援巴紧急物资已全部发运，包括2.75万顶帐篷、11万条毛毯、1万箱压缩饼干、500台发电机、3300台净水设备、1.5万个折叠床、200吨洋葱和10吨番茄等。此外，中国民间也积极伸出援手。对此，夏巴兹专门发文表示“高度感谢中方慷慨援助”“这充分体现了中巴之间的独特友谊纽带”。

在重建方面，中国在国际与国内层面积极帮助巴基斯坦灾后重建。10月7日，中国常驻联合国代表团在联合国大会审议通过巴基斯坦洪灾决议后发言表示，希望决议能够推动国际社会向巴基斯坦提供支持和援助。针对巴基斯坦提请中方考虑在粮食短缺、灾后重建、疫情防控三方面提供支持的要求，中方积极回应，同意成立联合工作组落实紧急救灾及后续合作。10月11日，中国政府专家组前往巴基斯坦进行灾害评估和防洪减灾指导任务，并前往受灾影响最严重的信德省详细调研特洪灾相关情况，分享中国防洪经验。回国前，专家组与巴政府有关部门就灾后重建与防洪减灾进行工作交流，向巴方提供在近期进行灾区救助、在中长期增强防洪减灾能力的初步意见建议。

更为重要的是，***主席在会见夏巴兹时强调，中国将不断以中国新发展为包括巴基斯坦在内的世界各国提供新机遇。中方愿同巴方深化发展战略对接，以更高效率推进中巴经济走廊建设，将其打造成“一带一路”高质量发展示范性工程。具体说来，中巴要加快推进瓜达尔港配套基础设施建设，发挥港口对地区联通发展的辐射带动作用，为早日实施一号铁路干线升级改造项目和卡拉奇环城铁路项目创造条件。此外，中方欢迎巴基斯坦扩大对华出口优质农产品，愿同巴方拓展数字经济、电子商务、光伏等新能源合作，扎实推进农业、科技、民生等领域合作，并将继续为巴方稳定金融形势提供力所能及的支持。中方支持中国工业强省同巴方结对子推进产业合作，希望巴方提供良好营商环境。

正如***主席指出的，作为全天候战略合作伙伴和“铁杆”朋友，中国和巴基斯坦长期以来患难与共、守望相助，并肩应对自然灾害等重大挑战。“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成”。在中国等友好国家的帮助下，巴基斯坦政府和人民必能早日战胜洪灾、重建家园，并走出一条国富民强的光明道路。