持续十一年后，叙利亚内战将再次激化？

高婉莹

2022年8月4日，生活在叙利亚伊德利卜省难民营中的当地人在做饭。由于气温上升、干旱和缺乏基础设施，生活在难民营的人很担心供水问题。

2011年，叙利亚内战爆发，此后战火在该国境内延宕十余年。2015年，在俄罗斯的帮助下，形势一度岌岌可危的阿萨德政府转守为攻，叙战事迎来转机。至2020年，叙政府已控制国内大部分地区，虽然零星交火依然存在，但大规模冲突已基本告一段落。

然而，2022年2月乌克兰危机的升级令叙利亚局势雪上加霜。一方面，叙利亚国内人道主义形势因全球粮食和能源价格上涨而加剧恶化;另一方面，由于美西方与俄分歧加深、对立升级，谈判解决叙国内冲突、实现全面和平的前景似乎更显渺茫。9月14日，联合国警告称，最近几个月叙利亚多个前线爆发冲突，持续11年之久的叙利亚内战恐有再次激化的风险。

“被遗忘的叙利亚”

乌克兰危机升级推升全球能源、粮食等大宗商品价格，给叙利亚人民生活带来沉重打击。据联合国数据显示，2022年3月，叙利亚食品价格在短短一个月内上涨了24%，較两年前已飙升800%，达到自2013年以来最高水平;当前，叙利亚全国约有1800万人口，其中90%处于贫困线以下;约有1240万人处于粮食不安全状态，比2021年增长了450万人;同时，约有1460万人需要人道主义救援，其中一半以上是儿童。而由于国际粮价上涨和援助资金缺位，联合国世界粮食计划署已计划缩减对叙粮食援助规模。据联合国相关负责人透露，2022年叙利亚所需人道主义援助资金为105亿美元，但目前各方承诺资金尚不足50%。联合国人道主义事务助理秘书长姆苏亚称，随着世界将目光投向其他冲突，“叙利亚正处于被遗忘的危机边缘”。

与此同时，长期内战导致叙利亚基础设施被广泛毁损，这也使叙利亚人民难以获得水电供应、医疗保障等基本公共服务。近日，叙利亚首都大马士革及北部阿勒颇省、哈塞克省、代尔祖尔省等多地出现霍乱病例。9月10日，叙利亚卫生部正式宣布该国暴发霍乱疫情。据调查显示，本轮疫情的感染源来自幼发拉底河河水。由于严重缺水，叙利亚民众经常饮用未经任何消毒处理的“不安全水”。世界卫生组织警告称，此次霍乱疫情在叙利亚广泛传播的风险极高，对叙利亚人民和整个中东地区构成严重威胁。

历经11年动荡至今，叙利亚至少已有35万人失去生命，1200万人流离失所。贫困、饥饿叠加新冠疫情与霍乱疫情，令叙利亚国内人道主义形势深陷困境。联合国最新报告称，叙北部战事仍在持续，各武装派别经常交火;该国南部各类型犯罪案件仍时有发生;过去几个月，叙全国恶性暴力事件发生数量也显著增多。联合国叙利亚国际调查委员会主席皮涅罗称，叙当前情势正向“更大规模战斗”升级，而这是目前对叙局势发展趋势最消极的评论之一。

大国博弈日趋复杂

乌克兰危机升级后，外界普遍猜测俄罗斯或将削减对叙利亚的军事支持，然而情况并非如此。在过去几个月，俄罗斯增加了对叙北部反政府武装控制地区的空袭活动。5月下旬，俄罗斯还向叙东北部城市卡米什利的机场增兵，派出六架卡-52武装直升机和两架苏-34战斗轰炸机，并强化了在叙北部城市曼比季和泰勒里法特的车队巡逻。作为俄在中东地区的重要战略支点，叙对俄利益重大。一方面，叙西部地中海港口塔尔图斯是俄罗斯重要的海外军事基地，为俄提供了俯瞰地中海和突破北大西洋公约组织南翼的关键立足点;另一方面，维持在叙“话事权”是俄介入中东事务、与美西方就关键问题举行谈判及实现大国战略的重要筹码。然而，随着乌克兰危机的持续发展，俄罗斯受美西方经济制裁程度不断加深，未来俄在财政和外交上支持叙政府的能力或将受到阻碍。

由于乌克兰危机的升级牵制美俄两国精力，伊朗正加紧填补叙利亚可能出现的“权力真空”。据外媒报道，2022年3月，伊朗向叙东北部哈塞克省“伊朗支持的民兵组织”运送了多批武器、弹药和数十架无人机，目的是增强当地“民兵组织”的情报获取能力与武装实力。伊朗还在叙利亚哈塞克省和代尔祖尔省广泛购置并修建房屋、仓库等基础设施，以求扩充在叙战斗人员、谋划长期存在。此外，借助宗教力量，伊朗还向叙利亚—伊拉克边境地带的部落加强渗透，进一步扩大在叙宗教、文化和社会影响力。

同时，美国在叙利亚持续“打击恐怖主义”并加强遏制伊朗。迄今为止，美在叙利亚已发起多次“反恐行动”。2022年2月，美在叙西北部伊德利卜省击毙极端组织“伊斯兰国”最高头目库莱希;7月在叙阿勒颇省击毙“伊斯兰国”五大头目之一马赫尔·阿加尔。拜登政府将此作为反恐“政绩”，宣扬美国在叙“驻留”有合法性基础。而随着伊朗核谈判的不断推进及中东地区地缘政治局势的持续演进，美在叙遏制伊朗的态势愈发明显。8月23～25日，美军连续三天空袭叙境内“伊朗支持的民兵组织”的基础设施。美中央司令部发表声明称，此举系对8月15日伊朗打击美在叙军事基地行动的报复。对此，伊朗毫不示弱。8月24日晚，“疑似由伊朗支持的武装分子”对美在叙两处驻地发动火箭弹袭击。此番美伊在叙“互殴”，折射出两国之间存在难解难分的深层次矛盾。美国不能容忍伊朗这一“头号反美国家”在中东坐大，进而崛起成为地区强国;亦无法忽视盟友以色列抵制伊朗核协议、要求打击伊朗的强烈要求。未来，美伊矛盾或成叙境内的主要矛盾之一，双方的“竞技斗法”将深刻影响叙未来局势走向。

以色列对叙利亚境内的空袭也在不断加码，意图压制伊朗。据外媒报道，自2022年年初以来，以色列对叙至少进行了24次军事打击。例如，6月10日以色列空袭叙首都大马士革机场并导致该机场运营瘫痪;8月31日与9月6日，以色列两度空袭叙北部城市阿勒颇的机场，造成机场设施严重受损;9月17日，以色列再袭大马士革机场和几处军事设施。过去十年里，以色列对叙利亚进行了数百次军事打击，但以官方却极少承认。然而近期，以色列对叙利亚的打击愈发频繁高调。近日，以色列议会外交和国防委员会主席巴拉克向媒体透露，以色列在今年9月频繁空袭叙机场是向叙总统阿萨德发出信号——叙机场等基础设施若被伊朗用来运送武器、扩大影响力，叙运输能力将受到以色列的严厉打击。以色列的行动反映出该国与伊朗的对抗正在加剧，伊以冲突正成为地区局势动荡的重要变量。

此外，土耳其也借机在叙利亚谋求利益最大化。乌克兰危机升级后，土耳其认为美俄无暇顾及叙利亚国内冲突，扬言要在叙北部展开军事行动，建立长约30公里的“安全区”，并将土耳其境内的叙利亚难民遣返至该区。这一行动遭到美俄两国的一致反对。8月，土耳其外长又抛出言论称愿与叙阿萨德政权“和解”，引起国际舆论一片哗然。土耳其对叙政策看似摇摆不定，实则皆为“作态谋利”。随着2023年土耳其总统与议会大选的逼近，土耳其总统埃尔多安面临的选举压力不断增加，而叙利亚难民问题则是该国大选的重要议题之一。土反对派攻击当局处理该问题不力，為平息国内不满情绪，埃尔多安希望通过军事行动和外交途径遣返叙难民，获得即时的政治、经济和选举利益。

恐怖主义阴翳不散

2014年，极端组织“伊斯兰国”扯旗作势、乘乱而起，其势力在伊拉克和叙利亚两国蔓延肆虐。2019年，在多国部队的联合围剿下，“伊斯兰国”失去了在叙的最后一个据点——位于叙东南部的巴古兹镇。然而，该组织并未就此“灰飞烟灭”。其残余武装力量化整为零，进入隐匿蛰伏状态，在伊拉克、叙利亚两国流窜作案。据报道，近三年来，伊叙两国已遭受近千次恐怖袭击，人员安全受到严重威胁。2022年，“伊斯兰国”制造的恐怖活动更是迎来“阶段性高潮”。1月20日，该组织纠集数百名武装人员在叙哈塞克省发动了近三年来最大规模的劫狱袭击，致大量恐怖分子逃脱。

2022年8月23日，俄罗斯外长拉夫罗夫与叙利亚外长梅克达德在俄罗斯首都莫斯科举行会谈，此次会谈的重点是叙利亚的发展及如何全面推动叙利亚和谈。

规模不断升级的暴力袭击活动表明叙利亚境内恐怖主义的阴翳并未散去。而除日趋活跃的恐怖袭击外，当前叙境内星罗棋布的难民营亦恐成未来恐怖主义在叙扩大势力的隐患。据《纽约时报》报道，当前叙难民营收容了大量青少年和儿童，他们在极端恶劣的环境中成长，极易受极端宗教思想“洗脑”，很可能会成为未来“圣战”战士的潜在招募对象。随着世界大国的注意力转移，叙局势恐持续恶化，恐怖主义趁势再起的风险正日渐升高。

2022年7月19日，在俄罗斯、土耳其、伊朗于伊朗首都德黑兰举行的“阿斯塔纳进程”首脑会议上，三方重申对叙利亚主权、独立、统一和领土完整及对联合国宪章宗旨及原则的坚定承诺。但解决叙利亚问题仅凭言辞远远不够，各方还需拿出实际行动。乌克兰危机升级令俄与美西方国家间的关系跌入低谷，双方矛盾、对立程度加深，难以实现有效沟通。在此背景下，谈判解决叙利亚问题的道路困难重重，叙实现全面和平的前景也难言乐观。