土耳其与希腊矛盾升级的背后

孙远

9月10日，土耳其海岸警卫队发表声明称，当日两艘希腊海岸警卫队船只对位于土耳其博兹贾阿达岛西南11海里國际水域的一艘货船开火。事件发生后，土耳其与希腊各执一词，土方指认希腊海岸自卫队“无视国际法”，希方则称该货船形迹可疑，且拒绝接受例行检查。尽管此次“袭击”事件未造成人员伤亡，却使得爱琴海上局势剑拔弩张，进一步加剧了土希之间的紧张关系。最近这次冲突起源于土希之间的“老矛盾”，反映出土耳其与美、法等其他北约成员国的分裂与博弈加剧。

希腊与土耳其 “宿仇”由来已久

希腊和土耳其既是接壤的邻居，又隔爱琴海相望，还同是北约成员国，但在历史上两国关系并不和睦。1453年，继拜占庭帝国陷落后，奥斯曼帝国（土耳其人建立的多民族帝国）征服者穆罕穆德二世逐步确立了对希腊半岛的统治。随着欧洲文艺复兴时期启蒙思想的传播以及法国大革命的爆发，要求独立的意识在希腊不断滋长。终于在1830年2月，奥斯曼帝国签订了《伦敦议定书》，承认希腊独立。但双方的恩怨并非就此了结，随着第一次世界大战爆发，双方展开了新一轮的较量。

1914年8月2日，奥斯曼帝国与德国签订盟约，共同抗衡以英法为主的协约国。然而，一战以协约国胜利告终，使得奥斯曼帝国从此一蹶不振。1920年5月，奥斯曼帝国被迫签订了《色佛尔条约》，绝大部分领土被一战的战胜国瓜分。而作为战胜国的希腊，则分到了伊兹密尔及其附近的爱琴海地区。之后希腊军队不断扩大其行动范围，并在土耳其穆斯林居民区进行大肆屠杀，迫使土耳其人民进行反抗。在现代土耳其开国之父凯末尔的带领下，土耳其国民军在1922年9月收复伊兹密尔。1923年10月，土耳其国民军宣告土耳其共和国成立。为了尽可能减少冲突，战后土耳其与希腊进行了人口交换，但是两国的关系并非就此缓和。尽管随着苏联的解体，双方出现过短暂的合作，但爱琴海领土争端等复杂问题始终是影响两国关系的重要阻碍。

在东地中海油气勘探问题上针锋相对

随着东地中海天然气能源的发现，两国就能源勘探权问题再起争执。土耳其是一个油气资源高度依赖进口的国家，90%以上的石油和天然气都需要进口，多年来一直在相关海域进行油气勘探活动，以寻求改善能源自给状况。今年8月9日，土耳其宣布土方第四艘钻井船“阿卜杜勒哈米德·汗”号启程前往东地中海开展油气钻探任务。当天，土耳其总统埃尔多安发表讲话说，土耳其在地中海进行的勘探和钻井活动在土方的主权范围内，不需要任何人的许可或批准。

但土耳其在东地中海进行天然气勘探让希腊颇感不安。2020年，土耳其曾派出“奥鲁奇·雷伊斯”号勘探船在与希腊有争议的海域作业，导致两国关系持续紧张。与土耳其针锋相对，希腊也在东地中海进行了军事装备升级，不仅在克鲁德斯岛和莱斯沃斯岛等部署了数万名士兵，还与美法等西方国家建立了军事合作关系。希腊这些措施在土耳其看来，不仅使得两国在能源勘探上的争夺更加激烈，甚至对其地区大国地位构成挑战，为此土耳其多次表达强烈不满。9月26日，土耳其外交部召见希腊驻土大使，抗议希腊在非军事化岛屿部署装甲车，要求希腊停止对爱琴海有关岛屿的“侵犯”，并恢复其非军事地位。土耳其当日还向美国提出抗议，敦促美方采取有效措施，尊重东爱琴海岛屿的非军事化地位。

2022年6月9日，土耳其总统埃尔多安在伊兹米尔观看大型军演，随后他发表讲话呼吁希腊不要武装非军事岛屿。

反映北约内部的博弈与分裂

以美国为首的北约出于地缘政治因素考虑，选择了站在希腊的立场。在此次土希冲突中，北约和欧盟在明面上“劝和”，呼吁双方进行对话，但是背地里，北约成员国中拥有绝对话语权的美国却对希腊表现出明显的支持。事实上，土耳其与北约之间的矛盾不仅表现在希土关系上，在芬兰、瑞典加入北约等问题上也多有体现。

回溯历史，土耳其的前身奥斯曼帝国在16世纪就是一个名副其实的海陆复合型强国，对地中海拥有绝对的主权。当前土耳其在埃尔多安执政下，对于恢复奥斯曼帝国昔日荣光的梦想始终存在。因此，土耳其对追求自身战略利益有强烈诉求，这也导致土耳其不时做出与北约“背离”的决定。

如在芬兰、瑞典加入北约问题上，土耳其不断威胁投出反对票，直到北约马德里峰会6月底召开前的最后一刻，土耳其才与芬兰、瑞典达成协议，支持两国加入北约。乌克兰危机升级后，土耳其并未追随西方对俄展开制裁，还与俄保持合作，尤其是近几个月来双方在粮食运输合作颇为引人注目。9月20日，土耳其副外长塞达特·厄纳尔表示，土耳其与俄罗斯就延长粮食协议开展工作，希望这一协议继续发挥作用。在美欧看来，土耳其这些行为就是与俄“暧昧”，没有履行北约成员的“职责”。

土耳其与希腊的纷争一定程度上还导致了土欧关系龃龉不断。今年3月，欧盟批准通过 “战略指南针”行动计划。欧盟在这一计划中对土耳其的东地中海政策提出了强烈批评，称土耳其侵犯了希腊的主权，违反了国际法。土方则表示，欧盟这一行动计划无视土耳其在东地中海的权益。在土耳其与希腊在东地中海能源勘探区的争夺中，以法、德为主导的欧盟对希腊的支持也是显而易见的。这不仅因为希腊是欧盟国家，更因为希腊若成为能源大国符合欧盟的利益。尤其在目前欧盟深陷能源危机之际，严重缺乏能源的法、德等国迫切的希望希腊能够为其提供能源。这些都说明土、欧在彼此关切的核心问题上存在严重分歧，也说明同为北约成员国这一因素远远无法统一土耳其与法、德等欧盟主要国家的意见。

对于美国等北约国家“拉偏架”的行为，埃尔多安多次警告，“若北约与欧盟若执意支持希腊损害土耳其的地缘核心利益，土耳其会对希腊采取必要的军事行动”，摆出不惜背离北约与希腊一战的架势。但实际上，当前土耳其国内的通货膨胀十分严重，经济下行压力有增无减，埃尔多安不会轻易按下“战争按钮”。结合土耳其即将迎来2023年大选的情况看，埃尔多安强硬态度也更多是在为其选举造势。最终，土耳其将把握与北约内部成员国博弈的尺度，点到为止。