“霾”难题，有解无解？

王地

刚刚过去的一周，首都的人们实难幸免吸“毒”，并纷纷在微信朋友圈上传“腾云驾雾”、“爱丽丝梦游仙境”的图片，其实故事已无新意，只是图片的视觉效果此番更加离奇。此前各方在面对大气污染这个顽固分子时立下的军令状，在残酷的现实面前愈发显得苍白，人们越来越丧失信心，只好无力地用手指发出戏谑的求救信号：十面“霾”伏，这道货真价实的国家治理难题，有解，还是无解？

别小看了随手转发的朋友圈图片，只有读懂这些普通人对幸福的追求与困惑，才能理解当下中国的生态困境。治不好环境污染这个病，中国前行之力必将气血不足。

现代化建设已进入一个高速发展的黄金时期，空气污染也随之进入了密集高发期。人们在关心收入和消费的同时也发现，若不更加注重生活品位和身心健康，就会出现“人没了，钱还在”的场面。

我们的日子的确越过越好，可紧迫的生存环境问题带来的忧虑也陡然增多：汽车渐入家庭，却给城市上空带来雾霾；农产品日益丰富，可农药残留与重金属污染则令人提心吊胆；家居装修日渐美观，可甲醛污染成了烦心事。有如此多危害人们生存的事儿，即便再丰盈的物质增长，那也是不见绿水蓝天的增长，那也是打了折扣的小康生活。从高层到百姓，人们开始醒悟，我们现在提出国家治理体系和治理能力，就是要让以人为本引导我们的现代化进程，防止我们在发展的快车道上迷路。

以雾霾为代表的生态环境问题，如何面对，怎样破解，老百姓着急，政府也挠头。如果政府还是嘴上喊得厉害，而在制定决策时仍看重“金山银山”，那绿水青山、蓝天白云必然会成为牺牲品。这时候，必须要我们的刚性制度出手，有效约束各级政府“竭泽而渔”、“饮鸩止渴”的行为。治霾，就是要出台和完善制度，重塑官员的政绩观。

法治，是国家治理体系和治理能力现代化的基础，雾霾治理工作，要尽快凸显法律的分量。用法治思维和法治方式治霾，有两方面好处：一是为节能减排划定法律红线，增加乱排乱放的法律成本；二是可斩断地方环保部门与污染企业的利益链，依法追查环保领域的“苍蝇”和“老虎”。从诸多西方国家城市治理雾霾的经验来看，加强和完善环保立法，是有效治理环境问题的关键。

纸上聊霾和空谈国家治理能力现代化，没有实质意义。但是抓住法治这只手，能让有效治霾变得触手可及。治霾不能光靠政府，也得靠我们的守则和自觉，保护环境若能达到一个“民有耻且格”的状态，社会治理能力现代化的最好时光，也就真的来了。

【原载2014年10月16日《检察日报·每周观察》】

插图 / 无解的难题 / 春 鸣endprint