高职院校科研项目优化管理路径的探析

谢菲

[摘要]随着高职院校对科研的重视程度的提升，科研项目的数量也越来越多，为更好地管理科研项目，改变现状，推动学校科研的发展，从科研管理模式的转变、科研项目过程管理的创新、加强科研管理人员业务培训三个方面分析了高职院校科研项目优化管理的路径。

[关  键  词]高职院校;科研项目 ;优化管理

科技创新作为现代化经济体系的重要支撑，人才是创新的根本。党的十八大提出了我国的科研事业处于一个新的历史起点，国家发展需要把科技创新放在核心的位置。2012年，国家颁发了《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》的文件，为落实此文件，促进科技与经济的同步发展，国家相继发布了《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）等科技政策。在政策的引导下，高校科研项目的管理需要适应创新发展的规律，不能再依赖传统的模式管理。高职院校与本科院校在科研管理机构的设置、管理模式等方面有所差异，但随着教育事业的发展，科研项目的管理不仅仅是本科院校重点工作，也是高职院校转型升级发展的核心任务。

一 高职院校科研项目管理的现状

1.高职院校科研项目管理的方式

科研项目是以规范的制度在一个规定的时间内为了一个明确的目标所进行科学技术研究的工作。科研项目按照类型分为：纵向科研项目、横向科研项目、校内科研项目。将国家、省厅等主管部门立项的项目归纳于纵向科研项目，主要偏向于理论和基础的科研创新。将企事业单位委托的技术服务和技术开发等项目归纳于横向科研项目，主要偏向于技术实践等。按照项目级别分为国家级项目、省部级项目、市厅级项目、校级项目、学会项目等;按照项目所属学科分为自然科学类项目和人文社会科学类项目。目前，有的高职院校还将科研项目的管理挂靠在别的行政部门进行管理。因为以往高职院校不同于本科院校，科研项目较少，愿意做科研、做项目的教师不多。但是随着高职院校对科研的重视，不同渠道挖掘科研项目申报的途径，目前高职院校的科研项目逐年增长。部分高职院校设置了独立的部门进行科研管理，但是管理机构没有按照类别或者学科来进行区分管理，还属于集中管理。

2.高职院校科研项目管理所存在的问题

（1）科研管理部门人员设置不充分

目前，学校只要涉及科研相关的，通常都设置在一个处，因此，管理的工作内容很丰富，有科研项目、知识产权、科研成果报奖、科研成果的转化、学术交流、学术团体、科研奖励、科研工作量审核等本部门的工作内容，还需配合其他部门及上级主管部门等完成一些数据统计及其他工作。但是学校给科技管理部门配的工作人员较少，有的工作人员要身兼数职，导致工作无法做到专业和细化管理。

（2）科研项目过程化管理的不重视

大部分学校存在重立项轻管理的问题，高职院校也同样存在这种现象。上级部门的各项数据统计、申报项目及奖项等申报条件里，都关注学校所拥有的项目数及项目等级。因此，学校发布各级项目的申报通知，为提高立项率，邀请专家进行指导和论证。项目立项后，学校关注每年立项的数量和到账经费的金额，而不关注教师在执行此项目过程中所遇到的研究条件的限制、研究时间不够等问题。到项目结题时，有些教师为完成项目考核指标简单应付结题，有些教师研究不下去了而无法结题，也有些教师申请延期结题。这些情况都影响学校在下一个年度项目的立项，上级部门会考虑是否有能力承担下发的项目，会控制立项的数量，怀疑学校的科研能力，影响了学校的声誉。

（3）科研奖励制度的不完善

高职院校为调动教师做科研的积极性，制定奖励政策，加大了奖励的力度。也有学校为鼓励老师申报国家级项目，只要教师申请，就给予一定的经费作支撑。政策出来后，教师的积极性有所提高，也提高了教师申请项目的主动性，申请量大幅度上升，但是立项率没有提高，研究成果的質量没有较大的进步，最大的原因是教师为奖励而做科研，而并非是真正喜欢做科研，没有真正用精力去做科研，导致普通期刊、普通项目的数量多，高级别的项目、三大检索平台收录的论文较少，科研成果的质量不高，从而无法申请一些高层次的成果奖励，科技成果也难以转化。

（4）交叉部门平台信息的不畅通

高校为进行科研成果的查询和管理，购买了科研管理系统等平台，但是因为科研系统定制费用较高，而购买的都是只能进行简单层面上的数据查询和新增等功能的管理系统。在项目立项时，下拨了科研经费，因科研管理平台和财务管理平台没有定制化进行对接，无法及时了解经费到账的情况，科技管理人员要经常去财务部门进行核查，经费到账后，还需要进行一定流程的经费请示，等相关部门领导签完字后，经费才能下拨到项目中，项目负责人才能使用。这种交叉部门平台信息的不畅通等因素影响了教师开展项目研究的情绪和研究周期。

二 探析高职院校科研项目优化管理的路径

1.科研管理模式从“管理”到“服务”的转变

目前高职院校的科研管理方式基本上都是集中于科技处或科研处这样的管理部门进行管理，应该学习本科院校的二级化分散管理。将管理的模式从重管理到强服务进行转变，协同二级学院共同进行科研项目的管理，需要二级学院成立一个二级管理的科研部门，在申请、立项、中期检查、经费使用、结项验收整个项目的研究周期，二级学院都应该参与其中，及时了解本学院科研状态，直接与教师进行项目沟通，了解项目需求等，与学校科技处进行对接，了解和反馈项目信息，及时解决教师在项目研究中遇到的困难。

高职院校的科研管理部门也应该协同其他管理部门，从资源、政策、数据等方面进行互通，将学校的信息系统进行最大化的共享，给领导设置权限入口，及时了解学校的实际情况，优化学校的管理模式，对学校的发展方向进行正确的把握。

全校各个层面共同关注学校的科研，简化科研管理流程，提高管理效率，共同为教师做好服务，为教师排忧解难。这样可以提高教师申报科研项目的积极性，也強化了教师的科研意识。

2. 科研项目过程管理的创新

以往科研项目的管理，仅仅是依靠现有的政策和考核指标来进行管理，科研项目过程的管理，需要从项目周期开始进行管理。（1）学校要围绕国家和社会的需求，依托学校的专业特色，重点引导教师申报有价值的项目，避免没有价值的项目重复研究。（2）项目的立项是关键，从项目申报开始，高职院校不同于本科院校的教师，本科院校项目数较多，项目申报比较有经验。因此高职院校应该从项目申报书的撰写和格式要求开始，特别是对新引进的教师，宣读学校现有的科技政策，多方面激励教师的科研意识，邀请已立项的项目负责人对有意向的申报人进行辅导，之后再协同二级学院邀请学科专家进行一对一的指导，对研究内容的论证，提出指导意见，这样反复地在项目申报时进行修改，降低形式审查时出错而被筛除，增加了项目立项率。（3）在项目的实施期间，因为学校专业太多，学校没办法做到管理统一，二级学院应主动承担项目过程化管理的职责，需要以专业的角度对项目进行监督和指导，不随便更改项目任务书或合作，在严格遵守学校的经费管理办法，项目管理等政策下完成项目的实施。（4）项目结题，检查项目是否按照项目年度考核目标完成，重视项目负责人的科研诚信，对项目研究成果进行查重，不能同一成果多项目使用结题。对科研诚信有问题的项目负责人，对其进行相应程度的惩罚，从根本上提高科研成果的质量。

3.科研管理人员业务培训的加强

科研管理人员是直接和科研人员对接的，科研管理人员的业务水平直接影响到科研人员对项目等科技创新的重视态度。近几年，学校为扩大发展，引进博士等高层次人才，新引进的人才被学校划为科研骨干，重点培养对象，而管理人员的业务能力跟不上学校的发展节奏，在业务上遇到难题，只能临时去别的学校打听，这种学习的方式会影响办事的效率。因此，学校应该增加科研管理人员，学习本科院校，将科研项目自然类和人文类项目进行分类、细化管理，对科研管理人员开展一定周期的业务培训，学习国家的、地方的科技政策，也可以去别的学校做调研学习，增加科研管理人员的见识，提高科研管理人员的业务水平，从而更好地、更专业地为科研人员服务。

总之，随着高职院校对科研重视程度的提升，除了完善学校的管理体制，结合学校优势，优化科研项目的管理外，高职院校还需要协同各方创新活动主体，整合现有资源，挖掘项目申报的渠道，在保证科研项目等成果的数量和质量同步提高下，还需要将科研成果进行推广，增加科研成果的转化效率，推动高职院校科技的进步。

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作者简介：谢菲（1982—），女，江苏金坛人，助理研究员，硕士研究生，研究方向：职业教育。

作者单位：南京工业职业技术学院