高职院校章程建设的内容探析

吴明萍

[摘       要]章程内容包含法定内容、自主权内容、建设现代大学制度需要的内容。章程内容必须体现学校特色。

[关  键  词]章程;内容;特色

一、特色是章程的生命线

章程内容立足学校办学实际，总结办学经验，体现历史传承，推进改革创新。但改革创新不是推翻过去，要全面梳理学校内部制度框架，着力理顺各种复杂关系;明确党、政、学术、群众组织等各类机构的设置框架;厘清各类组织间的职责、权利义务、相互关系等，并根据学校发展需要进行修订、完善，体现到章程中去，所以，章程中的规定应该也必须与现有制度实现平稳衔接。

由于高职教育实施校企合作、工学结合的人才培养模式，各项教育活动需要校企双方共同完成，建立行业、企业人员参加的学院理事会，对于完善内部治理结构十分必要。《高等学校章程制定暂行办法》规定：“学校根据发展需要和办学特色，自主设置有政府、行业、企事业单位以及其他社会组织代表参加的学校理事会或者董事会的，应当在章程中明确理事会或者董事会的地位作用、组成和议事规则。”

这是高职院校章程制定过程中的首要问题，也是体现高职院校章程特色的基本点。

二、甘肃建筑职业技术学院章程的主要内容

在上述思想的指導下，甘肃建筑职业技术学院确定了章程的主要内容和框架体系。我院章程核准稿分序言和正文两部分，共9章92条，近万字。

第一章“总则”首先向社会宣示了学院的名称、办学地点、学院性质、办学层次等“构成学院”的基本要件，体现了学院资源的完整性，明确了自身的发展方向和发展定位。

第二章“学院功能”从人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新四方面内容规定了学院的办学活动，明确了学院以人才培养为根本任务，突出学院重视学生实践动手能力培养，以及科学研究、社会服务、文化传承的基本原则等有关内容。

第三章“学院的领导体制”是学院章程的主要内容。内容涉及学院党委、学院院长、学院纪委、各院（系、部）、学术组织、民主管理与监督。总的内容有：第一，坚持党委领导，明确院长负责。即按照党委领导下的校长负责制的有关要求，明确了学院党委和院长的职责权限，体现了党委在重大问题上的领导核心，明确院长是学院法定代表人和行政负责人，全面负责学院教育教学、科学研究和其他行政管理工作。第二、坚持纪委的监督职能和教职工代表大会的民主管理与监督职能并重。明确了学院纪委的职权和教职工代表大会的职权，明确了学院纪委是学院的党内监督机构，教职工代表大会是学院教职工参与民主监督与管理的主要形式。第三，重视学术组织建设，按照《高等学校学术委员会规程》的有关条款，规定了学院教学工作委员暨学术委员会的主要职权，规定了学院专业建设指导委员会的职责，并保障以上学术组织在学院学科建设、专业设置、学术评价、教学科研方案制定、双师型教师队伍建设等方面发挥咨询、审议、决策的权力。第四，两级管理体制，近几年来，学院采取措施着力推进两级管理体制，学院章程中专门设立院（系、部）一节，对院（系、部）的职责和决策形式进行了规定。

第四章“学生”规定了学生的权利和义务，健全学生权利救济机制，成立了学生申诉处理委员会，保障学生正当的申辩、申诉权利。

第五章“教职工”规定了教职工的权利和义务，明确了师德建设的重要性，以及教职工聘用、奖惩考核、岗位聘用等内容。

第六章“经费、资产、财务和后勤”规定学院办学经费来源、财务管理制度、资产管理制度以及后勤管理服务等内容。

第七章“学院与社会”，规定了学院提供社会服务的原则，以及学院设立的理事会、校友会的性质、作用。

第八章“学院标志物”，确定了校徽、校歌、校训等标志物。

第九章“附则”规定了学院章程制定、修改的程序，以及章程和院内制度的关系。

三、甘肃建筑职业技术学院的特色

（一）在章程中突出实践教学的重要性

1.在人才培养目标中强调实践能力突出这一要求。

2.突出双师型教师队伍建设，认为双师型教师队伍是保障实践教学的人力资源基础。

3.突出校内外实习实训基地建设的重要性，认为校内外实习实训基地是开展实践教学的必备硬件条件。

4.强调专业建设、课程建设、教材建设重视听取企业行业的意见建议，认为这是开展实践教学的依据所在。

5.强调工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，认为这是实现实践教学所应采取的必要手段。

（二）在章程中突出建筑特色

1.在教学中始终依托建设行业、建筑企业对人才的需求标准来培养人才。

2.学院确定了“弘扬有巢精神、打造文化建院”为主题的校园文化建设体系。

3.在科学研究中主要面向建设行业和建筑企业，促进科技成果的运用转化。

4.在社会服务中面向建设行业和建筑企业，开展职业教育和继续教育。

5.在文化传承中，发挥专业优势，积极参与国家和省内名胜古迹的保存和恢复工作。

作者单位：甘肃建筑职业技术学院