精准扶贫背景下高校贫困大学生精准甄别与认定体系研究

梁锋

（南宁师范大学，广西南宁 530023）

0 引言

2013年11月3日国家主席在湖南调研扶贫攻坚工作时指出：扶贫要实事求是，因地制宜；要分类指导，把工作做细，精准扶贫。国家总理在2014年工作汇报中，进一步提出了创新扶贫模式，进一步实施精准扶贫，这些政策的实施，进一步说明国家扶贫政策开始由粗放式扶贫，走向精准式扶贫。同时针对精准扶贫的大背景下，高校扶贫工作应顺应精准扶贫的要求，积极加强贫困大学生的甄别与认定，使扶贫工作更加具有针对性和实效性。

1 当前高校贫困大学生甄别和认定的体系概况

当前高校贫困大学生甄别和认定的体系，主要是根据教育部制定的有关文件要求，通过一些定性、定量的方式来认定高校贫困生。整体来说，当前高校贫困大学生甄别与认定体系还存在很多的问题，并没有形成一套行之有效的贫困生认定制度和办法，甄别和认定体系的缺失，使高校扶贫工作不能精准实施，不能有效提高救济资金的使用效益，对于有效的改变高校贫困问题产生了巨大的阻碍。

2 当前高校贫困大学生甄别和认定体系成效及存在不足

随着国家对高校贫困生的重视，先后出台了国家助学金、国家助学贷款、生源地贷款等等高校扶贫政策。政策的实施促使着高校贫困大学生甄别和认定体系相应的产生并得到发展。前期体系的建设对于有效的解决表面贫困生问题，更好地构建和谐社会、促使人才兴国战略的实施、推动高校教育事业的顺利发展、提升贫困大学生自身发展都有着重要的意义。对于快速有效了解贫困生，解决贫困高校生的实际困难有着重要作用。

但由于现阶段高校贫困生家庭情况比较复杂，呈现出多样化、隐蔽化、复杂化的特征，贫困生的有效甄别与认定成为贫困生工作最为棘手的问题。现阶段很多高校贫困生甄别与认定体系缺乏具体可行的标准化依据，大多数是靠学生自我表达具体情况，甚至直接通过开具家庭困难证明；分配贫困生名额等体系来进行贫困生甄别与认定，在这体系中，缺乏对家庭实际收入的有效申报监督机制，同时平均分配名额的方式缺乏公平性，极度忽视了贫困生各班级、各院系的不平均状况，未能真正发挥出扶贫政策的有效性。

3 精准扶贫背景下开展高校贫困大学生精准甄别和认定的现实意义

高校贫困大学生精准甄别和认定有利于将扶贫资金运用得更加有效益。可以有效地保证和谐社会建设、保证学校教育平等，使每一名学生感受到政府的关心与支持，对于有效保证社会可持续发展都有着重要的意义。

高校贫困大学生精准甄别和认定体系建设是高校扶贫工作全面开展的重要前提，有效甄别能够及时了解贫困生实际情况，及时调整扶贫政策，有针对性地对贫困生进行有效扶贫，提升高校扶贫资源的有效利用，保证扶贫工作资源配置效率得到最佳体现，从而实现高校扶贫的真扶贫，扶真贫。

精准甄别与认定对于有效了解高校贫困大学生实际生活，解决贫困大学生的生活实际困难都有着直接影响，对于有效解决高校贫困大学生实际困难有直接性作用。

精准甄别与认定对于直面贫困大学生心理状况，了解大学生心理活动，及时针对心理活动进行有效的疏导与交流，改善因贫困所带给大学生的心理阴影，都有着重要的直接了当的作用，可以有效解决贫困大学生自卑感，让大学生能够平等的学习。

精准甄别与认定体系的建设，对于有效改进高校贫困生资助模式，建立有效的资助体系都有着重要的基础性作用，是资助体系建设的前提条件，是有效推动高校贫困资助工作开展的重要前提，对于推动高校教育事业、解决高校贫困资助困难都有着重要的现实意义。

4 精准扶贫背景下高校贫困大学生精准甄别和认定的体系建设

贫困大学生甄别和认定工作的有效开展对于精准扶贫工作的有效进行有着重要的意义，积极建设完善全面的高校贫困大学生精准甄别和认定体系能够更加有利于扶贫工作的有效开展，能够全面改善扶贫工作，让扶贫更加有成效、有效率。

（1）积极完善学生信息管理资料。良好的信息资料对于贫困大学生甄别和认定工作的开展具有重要的意义，可以帮助我们快速收集有关贫困生的基本资料，保证信息的准确性，同时也能充分将扶贫做到实处，做到细处。甄别和认定体系的建设对学生信息建设不仅仅要求全面，同时还应该及时更新，保证信息的及时准确，对突发学生困难及时给予资助，保证精准扶贫工作的全面深入展开。

（2）贫困大学生甄别和认定体系应强化科学分类，民主评议。甄别和认定工作中要积极按照民主评议的方式，对班级内的贫困生进行透明化的分类，减少人为因素影响认定工作的有效开展。

（3）贫困大学生甄别和认定体系建设应强化认定标准的建设与完善。标准的制定对于认定具有重要的方向性，可以给予认定工作指明方向，便于认定工作能够更好地开展，同时对于资助工作开展也具有重要的引领作用。

（4）贫困大学生甄别和认定体系建设要加强信息举报制度，完善监督处罚制度，对于那些通过非法手段取得的贫困生资格已经查实母婴给予严肃处理，特别是应与学校奖罚制度进行有效的挂钩，便于处罚更加具有力度。认定体系建设方面还应强化信息举报制度，通过建立秘密的举报方式，对那些挥霍浪费国家资助的同学及时进行举报，并通过严格的监督机制，对有关问题及时进行查询，已经查实就给予追回资助金，取消贫困生资格，并给予相应的处罚。

（5）贫困大学生甄别和认定体系积极完善相关认定程序。因为认定、甄别是高校有效开展贫困生资助管理工作的首要任务和基础性工作，是精准扶贫工作开展的重要突破性工作。应从政策宣传到实地调查，全方位对贫困生的信息进行有效的收集，并最终作为全面开展资助工作的开始，完善的认定程序，可以保证资助更加有效，防止资助出现偏差，影响资助资金的运用效率。

（6）甄别和认定贫困大学生体系坚持应坚持原则性，全面分析界定贫困线，对全校师生全面调查分析后，确定资助贫困线，对最需要资助的人进行资助，保证资助的精准性。同时认定体系要保证一定的延续性，积极的将资助体系与高中认定体系进行有效的对接，保证资助的一惯性，防止由于出现偏差影响学生的就学心理，最终影响到学生的正常学业。

（7）体系建设要保证学生的参与度，让学生成为贫困生认定的主力，防止由于过分的强化老师的权利，而引发的师生问题，影响到学校的正常教学，防止矛盾的发生。

（8）规范精准甄别和认定体系的动态化管理，完善监督机制。体系建设应强化动态性的建设，对贫困生全面的进行管理，对发现经济好转的贫困生，及时进行调整，将资助资金应用到最需要的人身上，保证资助的有效性。

（9）强化诚信教育体系的建设。甄别和认定体系的建设应积极完善行管诚信体系建设，对贫困生进行有效的教育，对那些弄虚作假的同学及时进行批评教育，同时培养学生诚信谦让的心态，及时的对自身的经济情况进行评估，对更加需要资助的同学进行礼让，对于体系的有效运行有着重要的意义。

甄别和认定高校贫困生一定要找准工作的切入点，把握好资助政策的特点，根据资助政策的特点进行有效的认定，确定认定体系的标准，从而更好地全面地对需要资助的学生进行有效的资助。认定体系的建设要从基础开始，到最后的确定，是属于一个整体，要全面进行考虑，从而确定认定工作的准确性和高效性，逐渐的形成“四点三线”等类似的甄别、认定方式，更好地服务于贫困生认定工作，确保资助工作顺利开展，发挥出贫困生资助政策的效益，促进教育发展，保证教育公平，促进和谐社会建设。