中俄在国际关系中战略协作的探析

时间：2024-05-04

（空军工程大学，陕西西安 710051）

1 中俄战略协作伙伴关系的现状

1.1 中俄在国际关系中战略协作的实质

通常情况来讲，两国之间之所以建立战略协作关系，其主要因素是两国有着共同的目标与战略利益。中国与俄罗斯是两个大国，不仅是邻国，而且也都是联合国常任理事国。由此可见，中国与俄罗斯之间的关系将直接影响到国际关系，中俄两国之间的战略协作关系将直接牵动国际战略格局，从而对国际关系的走向产生巨大的影响。中俄两国从发展到崛起都将面临着很多潜在的威胁因素，但是中国与俄罗斯具有巨大的发展潜力，在各个领域的交流上日趋频繁，有着共同发展的利益与目标。因此，从总的角度来看，中俄两国战略合作关系是良好的。

1.2 战略协作是“战略合作”，但不是“战略同盟”

我们必须清晰地认识到中俄两国战略合作伙伴关系存在着对各自国家利益保护、反抗美国霸权战略的动机。但这仅仅是从两个大国安全与利益方面的考虑，并不是战略协作伙伴关系的根本目的。中俄战略协作伙伴关系的根本目的是希望两国经济有更好的发展，两国人民更加幸福，两国各自实现“中国梦”与“俄罗斯梦”。

中俄两国战略协作必然要在军事防务方面保持良好的合作关系，但是这并不意味着中俄两国关系是以军事合作为契机而建立的，也不是以发展军事力量为目的的，而是以这样的关系为基础相互支持，并非是相互依赖。中国从古至今都主张“和平”，不仅是对俄罗斯，对全世界任何一个国家都是如此，尤其是邻国更是主张“友好睦邻”，不会企图霸权，而且倡导共建“和谐环境”。中俄两国在核心利益上的交汇点的确很多，甚至两国之间的关系会影响到国际关系，但是中国也不会因此而改变自己的立场，即：不会朝着“军事战略同盟”的方向发展。

1.3 正确认识中俄关系中的“分歧”与“摩擦”

虽然中国与俄罗斯都坚持以相互谅解的态度来加强战略合作，但是双方也难以避免摩擦与分歧。因此，关于这一点必须正确认识。中俄关系驱动两国利益，双边关系与多边关系的本质是一样的，难以避免会有一些矛盾发生。但是，不能因为这一点就将中俄两国之间战略协作伙伴关系的“正当性”全盘否认，也不能因为中俄两国之间是战略协作伙伴关系而放松必要的警惕。严格来说，中俄两国之间的关系依然存在着某些历史积怨、政治方面互信不足等问题。

2 中俄战略协作伙伴关系形成的动因

中俄两国战略协作伙伴关系的建立与完善，不仅符合中俄两国人民的基本利益，而且也符合全世界人民爱好、争取和平的向往。中俄战略协作伙伴关系得以建立，当然还是取决于这些方面的推动力，如下：

2.1 世界“和平与发展”的推动

随着“冷战”的结束，世界格局发生了前所未有的变化，随即出现了建立世界政治经济新秩序的大潮流——“和平与发展”。随着世界发展主题“和平与发展”的提出，中俄两国的关系开始出现了微妙的变化，并且于1996年正式建立战略协作伙伴关系，其目的是为了更好地发展两国的经济社会，逐步提升两国的防御力量。当前，从中俄两国战略协作的效果来看，不仅惠及两国，而且还惠及到周边邻国，在维护世界和平与发展方面做出了突出的贡献。

2.2 市场经济的推动

21世纪，全球经济发展加快，世界经济格局开始以全球化趋势发展，其能动作用的发挥则越来越明显。基于全球经济发展的背景之下，各国政府纷纷开始进行改革，放权简政，所以能够推动全球化更好地发展。中俄两国在市场经济环境大波动的推动下，及时地、积极地达成了战略协作伙伴关系，很大程度上推动了太平洋地区与大西洋地区的经济贸易合作与发展，为增加世界财富做出了突出的贡献。中俄经济方面的合作也为两国在政治、人文、科技、安全等领域上的合作打下坚实的基础。

2.3 两国文化交融与渗透的推动

众所周知，俄罗斯文化是一种较为开放、大胆的文化，被有的学者称之为“扩张文化”，而笔者认为无论是扩展文化，还是自我肯定的文化意识，都能够证明俄罗斯文化是容忍性、可接受性比较强的文化。而中国文化同样也具有很强的包容性，而且一直延续着“兼容并蓄”的传统。由此可见，中俄两国具备一些相通的文化，那么在交流与沟通上则更加容易，所以在两国文化交融与渗透的推动下，建立战略协作关系，符合中俄两国民众的心声，也符合两国文化发展的要求。

2.4 两国“政冷经热”不平衡的推动

国家与国家之间的政治经济利益具有普遍性，尤其是经济利益上的融合往往是两国之间合作程度最深、层面最广的途径，同时它也是两国之间相互合作、相互发展，促进国家关系稳定的关键因素。1996年，中俄两国正式建立战略协作伙伴关系，从某个角度来看，这种协议还不够深入，需要一个稳定的协作框架深化战略协作伙伴关系。良好的经济关系往往需要成熟的政治关系进行维持，在政治领域上，中俄两国在政治交流方面时间虽然比较长，但是其深度上还可以加强，这样便可以为两国经济合作与发展打下坚实的基础。

总的来说，推动中俄两国建立战略协作伙伴关系，主要是内部因素与外部因素共同作用而达成的。

3 促进中俄战略协作伙伴关系发展对策

3.1 加强经济领域的合作

从中俄两国战略协作伙伴关系来看，其中经济关系、经济合作是最重要的一个环节，只有加强两国在经济领域方面的交流与合作，才能进一步提升中俄两国的经贸合作层次与规模，共建结构，加强两国之间在经济投资上的信任与力度，从而为其他领域的合作打下坚实的基础，让中俄两国战略协作内容更加丰富、更加充实。例如，在大型工程项目、机电产品、金融投资、边境贸易等等方面要加强合作，形成优势互补的贸易投资体系。中国应该为双方提供更好的投资环境，比如招商引领政策倾斜等等，俄罗斯应该在市场环境、人文环境、法治环境等方面加强规范。

3.2 加强中俄两国政府调控力度

中俄两国都应该清晰地认识到战略协作伙伴关系的“政治意义”。中俄两国战略协作伙伴关系不能因为“一时一事”而废，也不能因为“一朝一堂”的得失而改变，要具备前瞻性、深层次、高角度。两国合作难以避免矛盾与冲突，将问题化解，将两国政府的杠杆能力充分发挥出来。例如，结合实际情况，双方需要对合作机制的框架进行完善，确保国内有着稳定安全的投资环境，外来企业能够得到应有的保护，信赖利益完全不容侵犯等等。

3.3 加强人文合作

中国与俄罗斯在民族、地域、政治等等方面有着各自特殊的优势。基于此，中俄两国有必要采取对应的措施，将两国人民之间的感情隔膜消除，从而提高两国人民之间的信任度。具体做法有：可以将海外留学生教育基金扩大，比如派遣中文教师、留学生到俄罗斯学校进行讲学，加强学术方面的合作与交流；还可以鼓励两国媒体多元化、真实化、立体化报道两国民众的生活，有助于营造和谐的合作氛围。中国与俄罗斯在人文合作方面是具有一定基础的，只要能够采取正确的措施，就能够进一步加强两国人民之间的交流，只要能够充分发挥人文合作的作用，那么中俄两国战略协作伙伴关系将会更加深入。