对做好新时期军队群众工作的几点思考

（国防大学政治学院，上海 201700）

1 部分官兵对群众工作认识不清

做好新时期军队群众工作，必须不断强化官兵的拥政爱民意识。一方面，部分官兵尤其是基层官兵，大多生长在改革开放年代，既缺乏参与做群众工作的亲身经历，又没有系统接受过这方面的教育，对群众工作的地位、作用知之不多，感受不深，仅停留在肤浅的理解上，甚至还有一些片面认识。如有的认为，群众工作是领导机关的事，是业务部门的事，与自己关系不大；有的认为，部队的根本职能是保卫国家安全和领土完整，平时的主要任务是抓战备训练，支援地方经济建设是没事找事；还有的认为，部队是吃“皇粮”的，地方支持部队搞建设是天经地义的事。由于拥政爱民思想确立得不牢固，致使有些单位抓群众工作的标准和积极性不高，官兵的群众纪律观念也有所淡化，在一定程度上影响了部队与地方政府和人民之间关系的质量。另一方面，编制体制调整后，群众工作人员相对减少，但工作量和组织活动的要求并没有降低标准。这种客观事实带来的直接影响，是群众工作仅限于应付本级开展的活动，基层群众工作的落实显得非常薄弱，某些群众活动的开展心有余而力不足。因此，必须强化官兵的拥政爱民意识，增强做好群众工作的自觉性和主动性。除了组织好重要节日和重大活动期间的拥政爱民专题教育外，还要坚持传统育人，搞好随机性教育，充分利用拥军优属政策出台、群众慰问、执行任务等时机，发挥部队各级史馆、荣誉室的作用，组织形式多样的教育活动，大讲做好群众工作的重要性，大讲拥政爱民的光荣传统，大讲人民军队的性质、宗旨，使大家明白“人民军队人民爱，人民军队爱人民”、“军队打胜仗，人民是靠山”的道理，进一步强化官兵拥政爱民的意识。

2 新时期我国法制建设的日趋完善

随着国家法制建设不断发展，依法治国、依法治军理念越来越强，处理军队与人民群众的关系、与政府的关系，越来越要依靠法制手段。从部队来说，官兵的涉法问题越来越多，通过法律来维护官兵利益的要求、呼声越来越高，不依靠法律手段来处理问题就很难行得通。

群众工作中一个很重要的任务，就是为官兵解难，为部队排忧。但随着改革的深入，市场经济的日益完善，解决部队官兵的实际困难与市场经济的发展之间的矛盾日益突出。特别是在涉法问题的处理上，过去官兵家庭遇到涉法问题后部队派人出面，基本上可以得到妥善解决。但从现在的实际情况看，有些问题解决和处理，越来越依赖于政策和法规，仅凭部队出面的“政治效益”，收效甚微，遇到的困难也很大。解决的办法，一方面，要深入抓好官兵的利益观教育。引导大家正确理解地方拥军优属工作的苦心和难度，克服“事事想搞特殊、处处想受照顾”的思维定势，丢掉计划经济时代那种“铁饭碗”思想；同时要正确对待改革过程中的利益调整，努力提高自身素质，迎接社会的全面挑战。另一方面，要坚决按政策和法规行事。要教育官兵认识到，随着国家法制的不断完善和健全，由法律调整的社会关系日趋广泛，解决官兵实际问题，处理军民之间的矛盾和纠纷，仅仅靠领导重视和行政干预是不够的，必须把平等协商与依据政策法规办事结合起来，善于运用法律手段维护军地双方的合法权益，使军民关系走上法制化、规范化的轨道。

3 新时期部队建设任务重、大项活动多，对群众工作提出了新的要求

做好新形势下的群众工作，必须紧贴任务，服务中心。部队内部建设，各级都十分关注，对部队建设的要求也很高。一方面，上级要求部队积极参加地方经济建设，地方也经常提出这样或那样的要求；另一方面，部队内部建设随着时代和任务的变化而不断提出了新的要求，这在一定程度上影响了群众工作的开展。要确保拥政爱民工作方向不偏、标准不降、力度不减，一是上级要给予必要的政策。最好是制定一个操作性较强的政策法规，以使部队在参与地方经济建设、参加军民共建活动时便于掌握。二是积极与地方协商。最好把支援地方经济建设的时间放在任务相对较少的时期，放在担负突击性的任务上，放在参加重大活动和完成重要任务等有影响的事上，这样既可以满足地方的要求，又能促进部队的战备训练。三是要针对部队执行任务和组织大项活动多的特点，抓住时机为群众办一些有影响的实事、好事，力争达到“走一路、红一线”、“住一点、红一片”的群众工作效应。

4 新时期由于社会的开放性，预防军民纠纷的难度不断增大

做好新形势下群众工作，必须注重抓住关键环节和重点、难点问题。人们对社会生活和经济利益的不同追求，使部队与地方的距离变得愈来愈近，且交往渠道和方式多种多样，产生的社会效应也瞬息万变，官兵思想随波逐流，很难预料。这就要求我们，一是要注重建立和完善军地交往的行为规范。始终保持军地交往的高格调，警惕和纠正重利轻义的倾向，防止把等价交换原则渗透到军民关系中来，树立无条件为人民服务的思想。二是要严格规范部队的社会交往行为。引导官兵坚持以组织交往为主，尽量减少不必要的个人交往，杜绝个人之间乱拉关系。三是要把工作重心放在基层，放在部队外出执行任务时。军民纠纷的“多发区”往往在基层，对基层出现的军民矛盾和磨擦如果预见不到，处理不当，小问题可能“炒作”成大问题，一个问题可能衍生出几个问题，一般性问题可能演变成政治性问题。因此，要加大群众纪律检查的力度，尤其在部队外出执行任务时，要坚持跟踪检查，确保不发生问题。