浅谈“三个推进”之国有企业改革发展

刘娉娉

（中共阜新市委党校，辽宁阜新 123000）

经济 ECONOMIC

浅谈“三个推进”之国有企业改革发展

刘娉娉

（中共阜新市委党校，辽宁阜新 123000）

在我国国民经济中，国有企业始终占有着重要的经济地位，是国家经济的命脉。搞好国有企业的改革及发展工作对于发展完善我国的社会主义市场经济，提高我国的经济发展水平，提高人民群众的生活水平具有重大的现实意义。

国有企业；体制；改革发展；经济

2017年3月7日，***总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时发表重要讲话。他强调：要推进供给侧结构性改革,推进国有企业改革发展,推进干部作风转变,深入实施东北老工业基地振兴战略,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

“三个推进”中强调：“推进国有企业改革发展”，那么国有企业的现状是什么？面临哪些主要障碍？改革的思路有哪些呢？下面对这些问题进行浅析。

1 我国国有企业的现状

改革开放30多年来，国有企业改革始终是经济体制改革的中心环节和主要任务。党的十八大以来，如何进一步推动国有企业改革发展、国有企业改革向何处去，社会各界都高度关心和重视。***总书记旗帜鲜明地指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。他还强调，要坚定不移把国企做强做优做大，不断增加国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。

（1）国有企业改革发展的动力不足。企业长期亏损，职工靠吃租金、靠领取最低生活保障生存，消极等待。一些政府部门对企业改革认识不到位，对改革能拖就拖。国有企业领导人非但没有推进改革的动力，他们中的绝大多数极力维持既有的利益格局，实则是国有企业改革的一大障碍。

（2）监督体制不完备，导致企业内部混乱。监督体制和监督法规的不完善，大多只是走于形式，缺少相应的互相制约， 使得有些人利用手中的监督职权上下勾结，贪污受贿，对国家和集体财产造成巨大损失。

（3）集权化管理，管理独立化，缺少相互配合。有能力的决策者由于责任意识淡薄而忽视管理，造成个人决策、集体负责这种扭曲的决策行为，直接影响了管理效率。

（4）人力资源的配置不合理，严重影响企业发展。由于我国国有企业的管理体制是在原来计划经济体制下建立起来的，改革开放以来虽然进行了改革，但计划经济体制的影响仍旧深远。

（5）缺乏有效的激励机制。我国国有企业，由于缺少科学的绩效评定和激励机制，忽视人的利益和主观需要，严重影响了员工特别是优秀人才的工作积极性，没有很好发挥其才能，造成严重的人才浪费。

（6）技术观念落后，缺少创新。改革开放以来，我国国有企业大量地进行了技术改造、技术引进和技术革新，不少并没有发挥应有的作用，这在于我国企业管理滞后，无法适应技术进步的要求，无法使技术创新得到正常的发展。

2 国有企业改革发展的主要障碍

（1）现有体制和制度安排在一定程度上滋生并助长了特困企业不愿破产或拖延破产的倾向。

（2）现有机构设置和管理体制阻碍了国有企业改革的顺利推进。

（3）社会保障制度改革和建设进展缓慢，国有企业改革的配套制度不健全。

解决国有企业改革发展的主要障碍，首要前提是统一思想，转变观念。各级政府一定要全面权衡国有资产低效运营的“体制性流失”与国有企业改革的“交易性流失”的利弊得失，坚决破除一切束缚国有经济发展的体制性、制度性障碍，推进国有企业改革发展。

3 国有企业改革发展的思路

（1）国有企业要加强管理, 提高控制能力。一些管理专业的学者，特别是日本学者，30多年前就提出管理和技术是企业发展和企业效益的车之两轮, 讲“三分技术, 七分管理”。管理使生产要素得到合理配置, 合理组织产生效益, 管理也是改革发展的重要基础。

（2）国有企业要提高自主创新能力。中央已经明确了要建立创新型国家, 而且明确了企业的发展要靠技术创新, 建立以市场为导向, 以企业为主体, 产学研相结合的技术创新体系。这是时代的紧迫要求。所以, 如果企业不是要破产、散摊子的话, 应该注意科技创新。

（3）国有企业的负责人要注重提高素质和能力。第一, 要提高自身素质。第二, 要提高经营管理能力、驾御经济的能力、学习能力、履职能力、协调能力, 自律能力。

（4）要深化国有企业改革。我们的改革在世界上是空前的,将社会主义制度与市场嫁接, 是世界上从来没有过的。有一段时间有些人说,“国企要从市场竞争中退出”。这种说法,是很片面的。国企改革是经济体制改革的重要部分, 资源配置要靠市场,生产要素成为商品, 而国企改革是营造市场主体,在企业内部形成自我发展的机制, 总之,是为适应生产力发展要求而改革的。

深化国有企业的改革是现阶段深化经济体制改革的核心，因为它关系中国经济基础和巨量资产的经营效率。尽管中央的改革决心很大，但是，改革的难度和阻力似乎不亚于改革的决心。我们必须理性地、深刻地认识中国经济社会发展所处的阶段及其所决定的国有经济的地位。这是国有企业改革的认识论基础和现实背景。否则，将无法确定国有企业改革的方向、内容、重点和难点，也无法正确选择改革的方法和措施。

经济需要发展，公司需要获利，国企需要改革，这是既定目标，不能因某些方面不尽人意就横加指责和无端否定，不可因遇到一时困难和挫折就灰心气馁。相信：“探索创造机遇，改革促进发展，创新激发活力，务实带来效益”。

在国有企业改革发展的30余年中，我国国有企业的改革发展取得了卓越成效，但是仍然面临许多的难题。因此，在我国经济全面转型的新时期，深入认识国企改革发展过程中面临的问题，并找到相应的思路和对策，对于实现成功的国有企业改革，实现我国国有企业快速健康发展具有重大的现实意义。

[1]梁晓敏.当前我国国有企业改革方向研究—基于马克思主义的产权思想[D].西南财经大学,2013.

[2]魏杰,沈莹.当前国有经济改革中利益主体分析[J].国有资产管理,1997(07)：41-44.

[3]吴鹏.国有企业领导体制改革研究[M].广东教育出版社,2002.

[4]李书霖.国有企业内部管理规章制度全集：第二卷[M].中国知识出版社,2005.

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1003-2177（2017）03-0015-02

刘娉娉（1979—），女，锡伯族，辽宁阜新人，硕士研究生，中共阜新市委党校教师，讲师，研究方向：经济学。