创新企业党建工作 推动企业科学发展

■梁毅

本文旨在通过对某多元化大型国有投资控股集团的党建工作的分析，讨论在现代企业背景下如何将企业党建工作与企业制度创新、班子建设、基层党组织建设、企业文化建设工作相结合，推动企业党建工作，促进企业又好又快发展。

随着国有企业改革的深化，国内许多大中型国企均已建立了投资主体多元化、企业管理法人化、目标考核绩效化、市场运作资本化的现代企业管理模式。在这样的新形势下，积极适应现代企业制度的要求，对国有企业党建工作制度和体制机制进行创新，建立持续保持国企党组织和党员先进性长效机制，进一步巩固党的阶级基础、群众基础和执政基础，不断增强国有企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，具有十分重要的意义。

一、与现代企业制度建设结合，通过制度创新，促进企业发展

现代企业制度较之传统的企业内部经营管理体制，具有以下几个主要特点：以企业法人财产制度为基础、以公司制为主要形式、以有限责任为特征、以法人治理结构为核心。建立现代企业制度，是国有企业改革的方向。坚持党的领导，确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的运行机制，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。建立现代企业制度主要须做到如下几个方面：

（一）把民主集中制建设作为制度建设的核心，创新制度内容

应积极探索现代企业制度下实行民主集中制的有效途径，完善党组织参与企业重大问题决策的内容、程序和机制，把党组织工作制度与公司法人治理结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。按照“双向进入、交叉任职”的要求，党委成员通过法定程序进入董事会、监事会和经营班子，以党政联席会议的形式参与企业决策，贯彻党的意志；董事会、监事会和经营班子中的党员，依照有关规定进入党委会，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。

（二）建立健全党组织全过程参与重大问题决策的有效体制机制

决策前，通过集体讨论，形成党委会对重大问题决策的意见；决策时，党员董事与董事会积极沟通、充分酝酿，并在董事会上充分传递党委会的意见；决策后，党组织要动员党员、职工积极贯彻落实决策精神。通过制度实现党组织参与企业重大问题决策，既维护了董事会对企业重大问题的统一决策权，也保证了党组织的意见和建议在企业重大问题决策中得到尊重和体现。

二、班子建设为关键，打造高素质企业家队伍，促企业发展

深化国有企业改革发展，关键在人，关键在领导班子。要坚持把领导班子建设摆在突出位置，不断提高国有企业领导班子和领导人员的能力素质，努力造就一支高素质的优秀企业经营管理队伍，具体须做到如下几个方面：

（一）强化企业领导人员的教育培训，增强教育培训的针对性和实效性，着力提升治企能力

按照中心组学习安排，以集中学习、参加培训、调研交流等形式组织领导班子考理论和业务学习，把学习党的路线方针政策与企业改革发展的实际结合起来，重点加强战略规划落实、管控指标体系、重大事项推进的学习研究，领导班子成员要经常深入基层开展调研，增强学习的针对性和有效性。

（二）加强作风建设，提高工作成效

结合纪律教育月活动，认真组织召开各级领导班子民主生活会，完善程序，创新内容，把民主生活会与贯彻落实集团中长期发展规划和年度事业计划结合起来，找准集团在资产、资本和管控方面存在的突出问题和领导班子自身存在的问题，增强大局意识、责任意识和忧患意识，提高战略执行能力，推动企业加快发展步伐。

（三）创造“和谐、团结、高效”的良好氛围，增强班子团结

加强领导班子的党性修养学习，发扬优良作风，从而建设务实进取、干事创业、团结协作、廉洁高效的干部队伍。

（四）健全企业领导人员培育机制

制定实施“优秀企业家培养工程”。根据企业发展需要，有计划地选派优秀企业领导人员和后备人才参加各类培训，使他们掌握国际先进的经营理念和管理知识，增强战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力以及抓班子带队伍能力。注重实践锻炼，把有发展潜力的企业领导人员和后备人才放到关键岗位、重点工程、艰苦环境中经受磨练、增长才干。

（五）深化企业人事制度改革，逐步推行职业经理人制度

坚持德才兼备、以德为先的用人标准，深化企业选人用人机制改革，既要体现组织认可、出资人认可和职工群众认可，又要注重市场认可，真正把那些忠诚党和国家事业、具有世界眼光和战略思维、勇于改革创新、善于经营管理、得到职工群众信任的优秀人才选拔上来。坚持按需引进、突出重点、扩大视野、提高素质、讲求实效的方针，建立开放型的人才引进机制，推行公开选拔、平等竞争的选人用人方式，普遍采用社会公开招聘、内部竞争上岗等市场化配置方式选聘人才，特别是以推进经营者市场化、职业化为重点，改进企业领导人员选拔任用机制，加大经营者的公开选拔和市场化选聘力度，建立企业经营者能上能下、能进能出的流动机制。健全选拔机制、程序和办法，突出岗位特点，注重实际能力，促进优秀人才脱颖而出。要勇于打破常规，看准了就大胆使用、不拘一格用人才。

三、创新基层党建的内容形式，发挥基层党组织战斗堡垒作用，促企业发展

（一）进基层党组织建设和党员队伍建设

以车间、班组、营销团队等为单位建立党小组开展活动，用“把党组织建在连队”的思路扩大基层党建工作的覆盖面。并注意把生产经营管理一线的优秀员工培养入党，优化党员结构。通过组织入党积极分子集中学习培训，提高入党积极分子的思想政治素质，为企业发展培养后备力量。

（二）全面推开“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”活动

围绕生产经营管理工作，以落实发展规划和事业计划、打造学习型组织、转变作风抓落实等为主要内容，广泛开展了“党员责任区”、“党员先锋岗”等形式的“创先争优”主题实践活动，并通过先进表彰和事迹宣传，激励广大党员学先进、争先进，不断增强党员的责任感和使命感，充分发挥了党员的先锋模范作用。

（三）以规范职责履行为主线，推动惩防体系建设和效能监察工作

健全和完善各项制度，从源头上推进反腐倡廉建设。制定诸如《纪委议事规则》、《涉嫌违法违纪员工及犯罪、违纪员工管理办法》、《党风廉政建设责任追究制度》等草案，在制度建设的基础上进一步完善制度体系；围绕企业中心任务，开展效能监察工作。对健全安全生产责任体系、资产处置等重点工作进行效能监察，积极探索开展分层组织开展、涵盖重点环节、监督对象多元的综合性监督工作的有效途径；加强惩治工作办度，配合上级纪委开展对涉嫌违法违纪人员的查处，进一步增强惩治工作的震慑力。

四、与企业文化建设相结合，打造企业核心竞争力，促企业发展

企业文化建设为企业党的建设提供了有效载体,企业党组织政治核心作用的发挥又为企业文化建设、企业发展提供可靠政治思想保障。企业党建工作需要在转变中适应、在改进中加强、在创新中发展，具体须做到如下几个方面：

（一）营造正气、实干的工作氛围

“风气正，事业兴”，我们要促使企业形成团结向上、奋勇争先的良好氛围，这是企业健康发展所需要的，也是党建工作的重点。员工在这种氛围里受到熏陶，就会保持勇挑重担、敢于拼搏的良好精神状态，就能积极投身到企业建设工作当中，推动企业快速发展。

（二）组织“创先争优”主题实践活动，把加强企业党的建设与推进企业文化建设进一步融合起来

开展“创先争优”主题实践活动，要以企业需要为切入点，把劳动竞赛、创优创效、技术革新、机制创新、节能增效、合规作业、安全生产纳入创先争优的内容，组织“党员责任区”、“党员先锋岗”等主题实践活动，畅通企业建言献策、出智献力的渠道，确保党员智慧充分发挥。

（三）创新活动形式，营造健康和谐的企业文化氛围

企业文化的活动形式多种多样，比如培训班、专题讲座、参观学习、技能竞赛以及文化、体育、公关、公益等活动，这些活动可以对员工进行理想、信念、道德、纪律和价值观的教育培养。这些活动形象、活泼、生动，易于接受，利于凝聚。可以将思想政治工作融入到这些活动中，有利于使员工在潜移默化中使敬业精神、道德情操等得到提高。

（四）打造廉洁文化，营造风清气正的企业文化氛围

文化是一种软环境，当前一些领域（国有企业就是一个重点领域）党员干部违纪违法案件居高不下，某种程度就是因为腐败文化作祟。因此，反腐倡廉也是廉洁文化与腐败文化的一场较量，迫切需要强有力的文化支撑。加强廉洁文化教育是新时期纪律教育的重要内容，也是企业文化建设的重要组成部分。

（五）积极参与扶贫帮困等社会公益事业，履行社会责任实践党员意识教育积极参与社会公益事业对于企业而言，既是履行社会责任的义务，也是宣传推广企业品牌的手段，同事还深化党员意识教育，引导其树立正确的社会主义价值观，保持党员的先进性。

[1]牛国良.现代企业制度(第2版)[M].北京大学出版社，2006.

[2]《党政领导班子建设工作手册》，党建读物出版社。

[3]中共中央组织部干部五局.大力加强国有企业领导班子思想政治建设[M].党建读物出版社,

[4]胡明生.基层党组织建设[M].中国法制出版社，2006.

[5]张德.企业文化建设(第2版)[M].清华大学出版社，2003.

[6]徐建一.用创先争优实践推动企业科学发展[J].求是,总552期。