浅议学习型政府的构建

■乔玉政

在新的时代条件下，特别是在充满机遇和挑战的国际国内形势下，政府要保持和发展先进性，始终走在时代前列、引领中国发展进步，出路在创新，基础在学习。学习型政府的构建势在必行。学习型政府是以人为本、以学习为基础、以提高政府管理能力和服务水平为目标的新型政府。“边工作、边学习、边提高”，使学习成为政府的生存之基、成长之道、力量之源。

构建学习型政府是时代发展的客观需要。未来社会，成功者将是那些在竞争中比对手学习更快的组织和个人。当前，世界多极化和经济全球化趋势日益增强，科技发展和知识创新异常迅猛，科技进步正在深刻地改变着经济和社会生活。特别是科技的飞速发展引起了世界的迅速变化，因此大大加快知识老化的速度。就比如我们榆林市，有些公务员上班时有业务还好，没事就打麻将、在网上偷菜、挖坑，报纸上曾报到过其丑行，题为《办公室里人难寻，楼道竟闻麻将声》。不学无术，思想僵化，业务技术落后，以成为急待解决的问题。在信息技术高度发达的今天，每个人在未来工作生涯中，必须随时接受最新的教育，人人都必须持续不断增强学习能力，方能获得成功。建立学习型组织日益风靡世界，欧美日许多跨国公司为提高企业核心竞争力纷纷建设“学习型企业”。世界上许多城市和国家也纷纷提出要建设“学习型组织”。美国提出了要成为“人人学习之国”、“把社会变成大课堂”的“学习型社会”。日本提出要把大阪建成“学习型城市”。新加坡、荷兰则提出建立“学习型政府”。知识经济时代的团体必须建成学习型组织，政府必须建成学习型政府，只有这样，才能适应社会发展的需要。

构建学习型政府，没有现成的“模板”来套用，只有脚踏实地走出自己的路。虽然情况千差万别，构建方式各种各样，但都需要把握好一些关键环节，处理好一些共性问题，这样才能少走弯路，确保学习型政府的健康发展。

1、广泛发动，营造构建学习型政府的良好氛围。思想是行动的先导。方法固然重要，但认识更重要。只有有了深刻的认识，才会有永恒的动力;只有有了正确的认识，才能克服前进道路上的种种障碍。因此，创建学习型政府的首要问题，是统一思想，提高认识，广泛动员，形成合力，为学习型政府的创建奠定坚实的基础。

2、结合实际，确立一个清晰而有感召力的共同目标。共同目标是指建立在政府机关全体员工价值取向一致基础上的能激励人奋发向上的愿望或理想。要构建学习型政府，离不开共同目标的激励和引导。而共同目标的提出，要符合以下条件：一是必须清晰明确，目标才具有感召力。二是必须切合政府工作实际，涵盖干部职工的共同价值观，体现其共同追求。三是目标需要长远和短期目标相结合，更要重视长远目标。四是提出共同目标，必须充分发动群众，走群众路线。如果相当数量的人对目标抱怀疑态度，不予认同，就不可能为目标而努力奋斗，更不可能激发起创造力。所以目标统一才能收到好的效果。

3、提升学习力，确保学习型政府的构建落到实处。学习力就是指学习动力、学习毅力和学习能力的综合体。学习动力来源于内在需求和外在压力；学习毅力取决于学习主体持之以恒的意志；学习能力决定于学习主体所学习到的知识及其在实践中的应用。扎实有效地推进学习型政府重中之重是要切实提升干部职工的学习力。

增强学习动力：变“要我学”为“我要学”。引导干部树立“终生学习”的理念。当前知识经济时代背景下，要保持先进性，立于不败之地就必须不断学习，把学习作为生存和发展第一需要，保持旺盛的学习热情；其次引导干部树立“学习工作一体化”，把学习贯穿于工作的全过程，善于把学习真正融入本职工作，把工作作为不断学习、深化学习的平台，使持续增长的学习力转化为开展工作的创新力。

坚定学习毅力：变“痛苦学”为“快乐学”。首先要坚定学习恒心，引导干部消除浮躁，平心静气，排除干扰，把学习作为缓解压力陶冶情操的良药；要坚定学习的韧劲，克服一切困难，抓住一切可学之机，学习一切有用的知识，积少成多，最终学有所成，体会成功乐趣的同时从而再激发出学习动力；要坚定学习的钻劲。引导干部拿出一股钻劲，钻进书本、钻进实践、钻进群众，钻得越深，学得越透，成效也越大。

提高学习能力：变“学了什么”为“学会了什么”。一要提高接受能力，坚持研究式学习，善于带着问题学习，以研求真，以研求深，以研求新；坚持开放式学习，以世界眼光博采众长；坚持互动式学习，人人参与，互动交流，提高成效；坚持反思式学习，在反思中审视问题，找到新思路。二要提高消化能力和学习成果转化能力，发扬理论联系实际的学风，注重调查研究和解决实际问题，把学到的科学理论转化为科学的世界观和方法论，转化为做好各项工作的智慧和能力。

4、健全制度，为学习型政府的建立提供保障。人都有惰性，在没有压力的环境下，人的进取心会渐渐被惰性所替代。因此，在创建学习型政府期间，一定要重视制度约束作用。要建立健全学习制度，形成一个鼓励学习、激励学习、奖励学习的制度体系，并加强督查和考核。

构建学习型政府的路还很长，只有结合实际、不断探索，才能做到目光远大、胸怀宽阔，善于总结经验、把握规律和吸收人类的一切文明成果，才能做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，始终走在时代前列。