消费新动能

文｜《小康》·中国小康网记者 赵狄娜

图源/hellorf

消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。疫情的反复带来许多不确定因素，消费特别是接触型消费恢复较慢，中小微企业、个体工商户和服务业领域面临较多困难，人们的消费预期和能力明显下降。据国家统计局的数据显示，我国社会消费品零售总额同比增速从3月份开始由正转负，3月同比下降3.5%，4月同比下降11.1%，5月同比下降6.7%。

为拉动市场消费回暖，中央进行了一系列安排部署，强调“要发挥消费对经济循环的牵引带动作用”，而各地更是陆续出台了一系列促进消费的政策举措，积极应对疫情影响，促进消费有序恢复发展，激发更多内生动力。

为消费复苏按下“快进键”

无论经济形势如何变化，人们对美好生活的向往、对高品质消费的需求始终存在。我国拥有14亿多人口的超大规模内需市场，消费增长空间巨大。从2013年开始，我国最终消费支出占GDP比重就超过了50%。而到2021年，最终消费支出对经济增长贡献率为65.4%，拉动GDP增长5.3个百分点。今年一季度，我国社会消费品零售总额10.9万亿元，最终消费支出对经济增长的贡献率达69.4%，是经济增长的第一拉动力。

中国宏观经济研究院经济研究所所长、研究员郭春丽指出，当前，快速升级的消费需求是内需的主体，也是国内大循环的出发点、落脚点和动力源，更是带动国内国际双循环相互促进的重要环节。我国消费结构长期持续优化升级的同时，还存在一些短板弱项，集中表现为居民消费能力和意愿有待增强、优质产品和服务供给有待提升、流通循环和消费环境有待优化等。疫情发生以来，消费特别是接触性聚集性消费遭受较大冲击，恢复进程受疫情多点散发频发扰动，因此，推动消费加快恢复和潜力充分释放，助推消费高质量发展成为重中之重。

2020年3月份，国家发改委等23个部门就曾联合印发了《关于促进消费扩容提质、加快形成强大国内市场的实施意见》，从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等六个方面，提出若干政策举措，对于满足已有的消费能力、扩大我国消费市场规模和提高消费品质产生了积极作用。随着近两年疫情的持续和反复，2022年，为综合施策释放消费潜力，促进消费持续恢复，国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，提出了五大方面20项重点举措，通过综合施策释放消费潜力，在“稳”“保”“新”上下功夫，促进消费持续恢复。而此前的国务院常务会议，也部署了一系列促进消费的政策举措。会议指出，要应对疫情影响，促进消费恢复发展。抓紧把已出台的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困政策落实到位，鼓励地方加大帮扶力度，稳住更多消费服务市场主体。同时，要促进新型消费，加快线上线下消费融合，培育壮大智慧产品和服务等“智慧+”消费等。

很快，国务院又印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，事关中小企业、大宗消费、粮食安全等，包括六方面33项举措，旨在加大宏观政策应对力度，推动经济平稳增长。其中，特别提出稳定增加汽车、家电等大宗消费。各地区不得新增汽车限购措施，全面取消二手车限迁政策，支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，并研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策，优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。此外，鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。

“促消费意义重大，货币政策的作用有限，财政政策应该更加积极。今年减税降费和留抵退税的力度非常大，总规模全年预计到2.5万亿。”中泰证券首席经济学家李迅雷建议，未来财政政策力度要继续加大，尤其用于促进消费方面，应推动发放消费券，“发放消费券的方式相比发现金的方式更具针对性”。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微认为，以5G、物联网、云平台等新基建为依托，加快构建“智慧+”消费生态体系，将为新消费潜力释放提供坚实支撑，“要进一步促进产业结构转型升级，促进商品和服务供给迈向中高端，更好满足人民的美好生活需要”。

激活“一池春水”

“必须认识到，当前消费回落并非趋势性变化，随着疫情得到有效管控，消费增长也会逐渐回归正常轨道。”中国宏观经济研究院研究员李清彬说。

目前，全国各地也在有针对性地持续发力，一系列促消费政策密集出台。浙江、陕西、江西、四川、天津等数十个省区市先后发放了几百万元到上亿元不等的消费券，覆盖线上线下各类消费场景；北京市政府印发《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》，提出将联合外卖平台企业发放餐饮消费券及对符合条件购买新能源车的给予最高不超过1万元/台补贴；广东省鼓励汽车、家电消费，活跃零售、餐饮等消费；云南省发放3亿元文旅消费“大礼包”……

根据美团数据显示，2022年前4个月，20个省区市先后发放总额超过34亿元的消费券。同时，各地也在逐渐加大对汽车、家电等大宗商品绿色消费支持力度，推动市场潜力加速释放。如江苏省于7月9日开始向全省居民派发2亿元绿色节能家电补贴，覆盖电冰箱、冰柜、洗衣机、家用空调等中国能效标识为1级和2级共10大类、超3000种商品。北京、湖南、青海、山西等地也都在近期开启了绿色家电促消费活动，对购买绿色智能家电给予补贴，推出“以旧换新”活动，助力家电行业恢复发展，加快形成绿色消费理念。

在河北省，《关于促消费十四条政策措施》出台，针对消费市场短期需求不足的“难点”、供给端存在的“堵点”以及消费预期不稳的“痛点”等问题，为提振消费“把脉支招”。如：举办“京张全季体育旅游嘉年华”，推出四季赛事、体育研学、户外运动、文化体验等优质体育旅游产品；以“新体育·新生活”为主题举办第三届河北省体育消费季活动，利用省体彩公益金发行体育消费券；发展特色品牌消费，开展老字号、名优特产品宣传推广活动，给予一定资金支持。推动商业综合体、商场、超市设立老字号专区专柜，以“国潮”文化带动特色消费。

7月25日至30日，由商务部和海南省人民政府共同主办的第二届中国国际消费品博览会在海南海口精彩亮相。众多来自国内外的消费精品、新品集中展示，免税经济、国货创新、可持续消费等主题备受关注，其中，绿色发展、可持续消费理念成为会场内外的共识。在汽车全生命周期、绿色智能家居家电等重点领域，商务部还曾会同有关部门出台了一系列政策，印发《促进绿色消费实施方案》《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》及促进绿色智能家电消费政策措施。以汽车为例，2022年上半年，新能源汽车销售量达260万辆，同比增长1.2倍。

而厦门抓住获批第三批数字人民币试点城市契机，举行“2022欢动e厦”数字人民币消费红包活动，投放2022万元数字人民币红包，并携手京东、美团、饿了么三大平台和各大银行投放4000万元数字人民币超值优惠券，以推进数字人民币普及和试点工作，带动形成消费新热点。同时，在购物、餐饮、旅游、交通等领域积极推广使用数字人民币，先后举办“五一数字人民币消费周”等系列数字人民币促消费活动，引领消费新时尚，进一步刺激拉动消费。

在一系列促消费政策之外，扩大有效投资，也是扩内需稳增长的重要发力点。“发挥重大项目牵引撬动作用，将助力推动供给提升，创造消费新增长点。‘补短板’‘促消费’两翼联动、循环促进，有利于进一步释放国内市场潜力。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。

李清彬则表示，激发消费潜力，最根本是要通过稳就业、增收入提高消费能力，让人们“能消费”；要逐步提升公共服务覆盖面和水平，解决群众后顾之忧，让人们“敢消费”；还要顺应消费升级趋势，提升产品和服务质量，让人们“愿消费”。