拥抱消费变革，构建发展新格局—专访蔚县县委书记刘瑞格

文｜《小康》·中国小康网记者 刘彦华

摄影/贾琼

“郡县治，天下安”。县域一头连着城镇，一头连着乡村，进一步挖掘县域消费潜力，构建以县城为中心、以城带乡的县域消费新格局，正在成为有效扩大内需、推动乡村振兴的重要抓手。

县域促消费如何发力？效果如何？有什么经验体会？带着一系列问题，《小康》杂志、中国小康网记者对蔚县县委书记刘瑞格进行了专访。

蔚县今年上半年的经济表现如何？促消费方面有什么成绩和亮点？

今年上半年，我县坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，落实国家、省扎实稳住经济一揽子政策措施，激活力、挖潜力、增动力，推动各项指标保持较好发展态势。其中主要经济指标—全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别达到37.3亿元、24.1亿元、8.65亿元、5.29亿元，同比分别增长3.5%、23.1%、2.1%、21.9%，排位均在全市七八位左右。

尤其是促消费方面，我们突出发展乡村旅居、抓好节庆活动等，取得了一些成绩。

在乡村旅居方面，大力推广“古堡+旅居”产业模式，易居乐农FA公社、南山小院、乡绅旅居等18家高端民宿投入使用，乡村旅游景区达到17个，乡村旅居业态发展到200多家。1～6月份，乡村旅游接待游客66.63万人次，总收入7028万元，其中乡村旅游经营主体收入5459万元。预计年底高端民俗发展到25家，乡村旅居业态达到300家左右。

在节庆消费方面，我们推出了冰雪经济、年节消费活动，举办了暖泉音乐节，目前正在筹备张家口（蔚县）旅居产业发展大会。年节期间，鼓励有条件的饭店推出“年夜饭外送”服务、“厨师到家”服务等，饭店订单销售较去年涨了两成左右。为了促进夏日消费市场，我们从7月22日开始，举办暖泉音乐节，对全县旅游市场，特别是夜经济起到了巨大带动作用。这一活动将持续到8月底。

下一步，我们还将举办张家口（蔚县）旅居产业发展大会，通过大会全面宣传和展示蔚县近年来旅居产业发展成果，推动疫情下文化旅游市场升温，既带动更多国内外文旅企业来蔚县投资兴业，也吸引更多游客到蔚县享受休闲旅居带来的快乐。

请简单介绍一下蔚县扩大消费工作专班的情况。

为全面落实市委、市政府《关于开展“三统筹三扩大四创建”活动迎接党的二十大胜利召开的实施方案》文件精神，积极扩大消费，增强消费对经济增长贡献率，推进我县高质量发展，我们成立了由县政府副县长盖明烨任组长，县商务局、发改局、文旅局、工信局、交运局等相关单位“一把手”任副组长的扩大消费工作专班。

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蔚县的夜经济必将会在“后奥运”经济发展和京张体育文化旅游带建设机遇中脱颖而出，不断成熟壮大，成为带动服务业发展、扩大消费的一匹黑马。

认真落实市委、市政府决策部署，坚持新发展理念，紧扣高质量发展主题，结合我县实际，组织制定了扩大消费工作方案，明确了重点目标任务，制定工作举措，为持续推进、全面完成工作任务奠定了坚实基础。

具体工作举措包括：一是商场超市直销。广泛开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动，在北京超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场等经营场所，开设我县贫困地区农产品销售公益专区、专柜，鼓励北京各大餐饮协会等社会组织优先购买我县贫困地区农特产品。二是开展对接承销活动。政府牵头搭建北京的机关、学校、医院、镇街、企业、社区、协会与我县农产品供需对接平台，充分发挥中国扶贫网“832平台”“北京首农双创中心”等平台作用，鼓励引导其选用我县贫困地区的农特产品、畜产品，供需双方建立长期定向采购合作机制。三是龙头企业带销。发挥农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社对贫困户的辐射带动作用。项目实施单位协调龙头企业、骨干企业、专业合作社进行收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册，通过企业自身营销渠道实现农产品、畜产品与市场需求方的精准对接，实现保值增值。四是电子商务营销。整合我县国家电子商务进农村示范县项目电商扶贫资源，支持发展“电商+龙头企业（合作社）+建档立卡贫困户”的直采直销模式，积极推销贫困村特色产品。借助我县国家电子商务进农村综合示范项目所搭建的电商平台，发挥北京和我县内各大农产品销售平台及淘宝、京东扶贫馆等电商平台的作用，扩大贫困地区农特产品销售规模。五是帮扶单位助销。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底，发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行代言。树立“买贫困地区产品，献扶贫济困爱心”理念，鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品。

发展夜经济，蔚县的总体思路是什么？具体采取了哪些政策举措？目前进展如何？

蔚县发展夜经济的总体思路是，充分发挥“国保文物第一大县”“河北非遗第一大县”优势，挖掘和利用古城、古镇、古街、古村等特色资源，不断丰富古堡文化与商业内容、创新古堡文化吸引力，聚焦“一城为中心，两路连一带”旅居产业发展规划，科学划定夜经济发展重点区域和主要街区，打造新时代京津冀古城夜游目的地，逐步形成布局合理、特色鲜明、功能完善、业态多元、管理规范的夜经济发展格局，助力建设京张体育文化旅游带、推进县域创新高质量发展。

为此，我们研究制定了《蔚县扩大消费实施方案》，深入实施消费升级行动计划，积极争取中央服务业发展资金和各类试点示范项目支持，补齐流通短板；继续落实我县限额以上商贸企业支持发展办法，对新增限额以上批发企业、零售企业、住宿餐饮企业和原有限额以上商贸企业当年主营业务收入同比增长20%以上的给予奖励，不断提升传统消费，培育新型消费。

同时，我们还深入实施了“活力张家口魅力冬奥城”夜经济再提升工作，打造夜经济重点区域和主要街区，鼓励主要商圈和特色商业街在做好疫情防控条件下，紧密结合文化、旅游、休闲消费，延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区；指导开展举办商品购物节、美食文化节、夜间展览展示、名优商品展销、特色文化演出等活动，组织阿尔卡迪亚酒店、锦都酒店、英豪等县内餐饮企业及商场超市等多家商户，参加全市消费券发放活动，向消费者送实惠，激发消费者的购物热情，“蔚州”夜经济消费风尚逐渐形成。

您如何看待蔚县发展夜经济所面临的机遇与挑战？下一步有什么计划？

面临的机遇主要有三：一是京津冀协同发展纵深推进，蔚县也将融入首都1小时经济圈，大量城市人群将会在周末逃离城市的喧嚣，进入蔚县，感受盛夏的凉爽、人文的盛宴。二是加快推进京张体育文化旅游带建设、后奥运经济发展，为我们发展体育、文化、旅游、康养等带来了巨大机遇，蔚县立足资源禀赋，开展全域旅游创建，大力推广“古堡+旅居”产业，红色旅游、乡村旅游、生态旅游、康养旅游、节会旅游、登山露营休闲游日趋成熟。成熟的旅游业态，将为我们带来更多的消费人群。三是随着人们生活水平提高、生活节奏加快和生活方式变化，人们对美好生活的追求越来越高，夜生活也成为人们的一种追求，特别是服务业的不断升级，使夜经济不再局限于简单的“吃吃喝喝”，戏剧、秀场、KTV、歌厅、咖啡厅、夜市、夜游、书屋、夜间民俗活动等业态，为人们提供了更多的创业就业选择。

同时，蔚县发展夜经济面临的挑战也主要表现在三个方面：一是基础设施还不够完善。支撑城市“夜游”的景点、市场延长经营时间，需要健全的基础设施、完善的照明设施以及景点导航标识等。目前，蔚县这些城市基础设施还不够完善，需要投入大量资金、引入大量业态，持续不断优化。二是城市治理有待提升。消费者是否敢消费、愿消费？商家提供的产品是否合规合法、质量过关？居民基本人身安全是否能得到保障？生产者、消费者和居民之间产生矛盾时，谁出面调解、怎么调解？特别是街边夜市经济，小摊贩产生的垃圾、废水等环境卫生问题怎么处理？这些问题都对城市治理提出更高要求。三是成本问题比较突出。现在城市夜间经济的部分业态生存艰难，一个最根本的问题是经营成本居高不下，人工成本、电的成本等，严重限制了夜间营业时间。

为进一步提升夜经济对全县消费增长的拉动作用，推动我县夜经济繁荣健康发展，我们下一步的计划是：第一，坚持强化城市规划引领。组织城市规划、文化等部门共同参与城市夜经济规划工作，编制城市夜经济发展规划纲要，有重点、有步骤地推进城市夜经济的发展。紧紧依托国家历史文化名城丰富的文化、文物资源，独特的文化传统、社会习俗等，对夜间休闲购物、文体娱乐、夜间旅游、生态露营等进行总体布局，让消费者在吃喝玩乐中了解蔚县的特色文化。第二，坚持强化政策支持力度。大力推进绿色消费、健康消费、智能消费，对新业态新模式实施包容审慎监管，不断创造培育消费新热点。优先安排有意愿的困难人口参加夜市地摊经营，实现就业创业。第三，坚持强化夜间公共服务。实施夜间亮化、美化，逐步完善夜间消费场所水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类收集等配套设施，营造安全、宜人的良好消费氛围。第四，坚持强化夜间市场监管。畅通投诉举报渠道，加强执法巡查，坚决打击不诚信经营、欺客宰客等行为。对于违规占道、噪声扰民、烟尘污染、食品安全、垃圾处理等问题，依法依规认真处理。第五，坚持强化媒体宣传服务。鼓励各类媒体开展夜游、夜食、夜购、夜健等系列宣传活动，推介各类节会活动、特色消费区域等，支持市场主体开展夜经济系列宣传推广。

对于蔚县夜经济的发展，您有什么期许？

夜经济是城市活力的风向标。伴随着社会发展和市民生活的日益增长需求，夜经济已受到越来越多的关注。如何引领和抓好夜经济，我们仍在积极探索。

但是，我们相信，只要深入贯彻落实好中央、省、市关于推动夜经济发展的政策要求，用好用活用实国务院、省政府出台的扎实稳定经济运行一揽子政策措施，持续解放思想，学习先进地区经验，我县的夜经济必将会在“后奥运”经济发展和京张体育文化旅游带建设机遇中脱颖而出，不断成熟壮大，成为带动服务业发展、扩大消费的一匹黑马，成为蔚县发展新引擎。