做好托育，关乎国之大计

文｜苏德中

iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，2021年中国婴幼儿托育市场规模达1396.6亿元，同比增长127.9%，预计在2027年，中国0-3岁婴幼儿托育市场规模将达1863.2亿元。随着中国实施“三孩生育政策”，对婴幼儿托育行业的需求正在不断增加，更多家长会考虑将孩子送到托育机构。

做好婴幼儿托育工作不仅事关老百姓的家事，更关乎国之大计。

随着我国人口发展走向一个新的阶段，想要进一步完善托育服务体系建设，首先要认清我国现有托育服务体系的一些问题。第一是托育服务供给存在严重不足，根据国家卫健委相关调查显示，超过三分之一的被调查对象显示有托育服务需求。与此同时，我国婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为5.5%左右，而发达国家在35%以上，公办普惠托育供给缺口较大；第二是托育运营成本较高，民办托育机构场地租赁完全市场化，租金较高，加上疫情影响，社会化托育机构困境明显，而财政奖补的力度相对有限；第三是婴幼儿托育服务监管较难，在2019年国务院办公厅正式发布《 关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》后，托育行业由卫健委监管，婴幼儿托育服务监管难度高，需要进行数字化、智能化的托育安全管理软件系统来进行服务监管的提高升级；最后就是托育服务专业人才的缺失，现有的托育服务人员与家长的期望存在较大的差距，综合素质、专业水平均有待提升。

要进一步完善托育服务体系建设，解决“一小”这一民生问题，促进托育服务发展，可以从以下几个方面去重点规划：

一是整体统筹规划，强调发展引领。将构建和完善托育服务体系上升到家庭发展能力建设﹑社会可持续发展这一战略高度上加以重视。鼓励托育机构和政府机构合作，比如YoKID优儿托育集团和政府建立的公办民营托育机构，整体上监管强化，优儿集团除了提供托育园区建设运营管理外，还涵盖托育职业产学培训、托育运营安全管理系统、托育产业供应链服务、人工智能托育产品、婴幼家庭心理服务等服务；与政府共建细化管理，明确相关工作职责，健全工作机制，优化资源配置，双方协同配合推进托育服务体系建设，推动形成有效服务供给。

二是配合国家政策，鼓励多方参与。鼓励并支持公办幼儿园开设托班，补齐公办托育机构缺乏的短板,鼓励符合条件的社会组织、企事业单位和个人多方参与，开展公办民营、幼儿园托幼一体化、企业托育园、妇幼保健共建托育园、政府普惠托育园以及社区型物业托育园等多种形式的托育服务，满足多样化托育服务需求，探索普惠性托育机构差别化等级奖补制度，鼓励托育机构提升等级，提升托育质量。

三是建立培训体系，提升服务水平。《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》中将婴幼儿照护服务相关的职业类别进行了分类，正式赋予托育人“托育师”这一工种名称，侧面保障了托育从业人员的合法权益，增加了行业吸引力。另外建议有关机构可以和人社部等相关部门联合成立托育职业教育培训，将托育服务人员准入、考核、奖惩及淘汰制度标准化，积极开展面向重点人群的就业及再就业培训，推动婴幼儿托育服务健康、可持续发展。

四是强化监管督促，探索规划发展。加强卫健、市场监管、民政、教育、司法等部门的沟通协商，形成合力监管，建立健全监管机制；YoKID优儿托育集团依靠多年一线托育经验积累，已经和卫健委共同合作建设托育运营安全管理系统端口，采用大数据中心管理、标准服务优质普惠、结算监管系统、数字化智能化1+N产业升级。

未来，努力完善托育服务体系建设更需要依靠政府和托育企业多方力量，推进安全标准型托育示范机构建设工作，明确创建标准与流程，进一步加大普惠性托育服务体系建设力度，努力打通政府“堵点”，破解供给“难点”,从而为国家发展解决生育和人口问题提供有效助力。