广州黄埔 ：构建“四梁八柱” 冲刺“万亿制造”

麦婉华 李周耿

作为广州历史文化名城的重要组成部分，黄埔区有着悠久的历史和厚重的底蕴。从千年古港到制造业重镇和高新技术企业聚集区，“黄埔制造”正进一步突破，建设“中国最强工业区”。记者了解到，2020年，黄埔区、广州开发区规上工业总产值历史首次突破8000亿元，占广州市比重40.2%;完成工业投资384亿元，完成技术改造投资138.2亿元，两项指标均居全市第一。

2021年是“十四五”规划开局之年，黄埔区、广州开发区抓准时机，在“决胜开局年，奋进新征程”动员大会上提出了“万亿制造”计划，吹响了万亿制造冲锋号。

“万亿制造”计划提出，到2025年，黄埔区、广州开发区规上工业总产值迈入万亿级序列。该区开展补链强链行动，率先在集成电路、生物技术等13个重点产业实施“链长制”，培育世界级前沿产业集群，打造新型显示、汽车、新材料三大两千亿级产业集群，集成电路、生物技术等五大千亿级产业集群，积极谋划量子通信、纳米科技等未来产业，打造世界级产业集群。

謀划制定冲刺万亿计划，黄埔区、广州开发区底气足、信心满，发展路线明确。黄埔区工业和信息化局副局长雷敏介绍，在“万亿制造”计划实施过程中，黄埔区、广州开发区坚持以“四梁八柱”战略框架为核心，以点带面、统筹推进，持续推动制造业高质量发展。

其中，“八柱”产业即新型显示、集成电路、汽车制造、新材料、绿色能源、生物技术、高端装备、美妆大健康八大支柱产业集群，是筑牢“万亿制造”的“顶梁柱”。

“我们构建以‘六个一’工作体系为核心的‘双链制’，坚持链长推动、链主带动，设立工作专班，聚焦链主企业，打造一批‘领航型’企业，发展一批专精特新中小企业，辐射带动产业链供应链发展，打造优势明显、示范引领的世界级产业集群。”雷敏介绍。

其中，新型显示产业以视源股份为链主企业，依托LG、立景等重点企业，瞄准印刷显示、OLED及Micro-LED、4K及8K超高清显示、量子点等重点方向，加大对企业技术改造的支持力度，加快突破核心关键技术。

而集成电路产业方面，则以粤芯半导体为链主企业，支持芯片设计企业做大做强，补齐封装测试等薄弱环节，扩大设备材料等配套产业规模。“特别是在今年汽车缺芯的状态下，芯片产业发展显得尤为重要。”雷敏说。

以粤芯半导体为例，其从2018年3月开始打桩建设，2019年9月开始量产。18个月实现从无到有，粤芯的建设速度堪称“黄埔速度”。“粤芯自落户以来，持续发挥龙头企业的集聚效应，陆续带动引进了超100家企业。粤芯还将进一步加强整个产业生态建设，发挥粤港澳大湾区的地理优势以及加强产学研的结合。粤芯三四期也会落地在这里，为黄埔区、广州开发区‘万亿制造’添砖加瓦。”粤芯半导体销售副总裁吴永君说。

在汽车产业方面，发挥汽车产业的传统优势，加强智能网联、新能源、新材料等高新技术赋能，进一步强化产业核心技术创新和高价值创新能力，推动广汽本田增资扩产，集聚文远知行、小鹏汽车、百度阿波罗等一批有核心技术与行业影响力的智能网联汽车项目，形成传统汽车与新能源汽车双轮驱动、并行发展良好态势。

着眼于生物制药、生物技术、生物医学三大领域方面，该区加强布局基础研究、技术研发、临床试验、中试、量产整条生物产业链，大力引入百济神州、诺诚健华、GE、龙沙、默克等优质企业，推动达安基因、万孚生物等防疫物资生产企业加大生产，加快大湾区高性能医疗器械创新中心等项目建设。

除了“八柱”外，依托城市改造升级、创新要素集聚、数字融合赋能、黄埔制造品牌构筑起来的空间资源、创新引领、数字转型、品牌质量之梁，是黄埔区、广州开发区“万亿制造”的“四梁”工程。

在坚持创新为要、激发企业创新活力方面，该区畅通“创新链与产业链”，构建“两高四新-专精特新-小巨人-单项冠军”梯度培育体系。引导中小企业聚焦产业链空白，加快核心技术攻关，着力打通“卡链处”“断链点”，提高关键装备、核心元器件和关键材料的自主化程度和保障能力。

在坚持统筹兼顾、呈现产业空间新格局方面，该区严守101.48平方公里工业产业区块，保障制造业发展空间。雷敏表示，以往黄埔区、广州开发区很多工业企业只有一层厂房，占地面积较大。由于目前土地资源紧张，为了更好地提升工业容积率，目前正在鼓励企业增加楼层数，建设“摩天工坊”。以LG Display广州8.5代OLED面板工厂为例，该项目投资总额高达460亿人民币，占地7万多平方米，地上9层，总面积达42万平方米。厂房内布局了全球领先的智能生产线，实现了用最少的资源实现利益最大化的目标。

而在坚持数字赋能，抢占数字经济新赛道方面，该区夯实新型基础设施支撑，落户工业互联网标识解析国家顶级节点，率先建成国际数字枢纽运营中心。壮大数字产业化能级，打造高新兴、南网数研院等5G、工业互联网试点示范，引进龙芯中科、华为鲲鹏芯片三大国产CPU企业，推动通用软硬件（广州）适配测试中心等两大国家级适配测试中心落地，形成“芯片+软件+云生态”的信创产业生态。

值得注意的是，该区还坚持协调联动，构建产业发展新生态。该区陆续出台“新基建10条”“智能传感器20条”“专精特新10条”“定制化10条”等政策，为数字经济领域、中小企业培育、集成电路重大项目企业落地生根提供全方位支持，持续释放政策红利。

对于“万亿制造”计划，雷敏表示，“万亿制造”并不是一万亿制造，而是万亿级制造。“十四五”期间，黄埔区、广州开发区将奋力打造具有国际竞争力的国内现代产业标杆区域，引导资源要素向优质企业集聚，实施黄埔制造万亿计划，打造万亿级产业体系。力争到2025年，规上制造业增加值年均增速维持在7%左右，规上工业企业数量突破1500家，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到25%，国家级专精特新“小巨人”企业数量、国家级单项冠军企业数量成倍增加，形成具有发展新优势的万亿级现代产业体系。（实习记者何海燕对本文亦有贡献）