前海：大湾区最精华核心引擎

张玉荣 王际娣

2010年的前海还是一片滩涂，经过了11年的新城建设之后，如今的前海已经形成了一道美丽的风景线，实现了***总书记对前海的嘱托，“精耕细作、精雕细琢，一张白纸画出最美最好的图画”。

推进前海开发开放，是***总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家改革开放重大举措。今年9月6日，中共中央、国务院《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《前海方案》）正式发布，标志着深圳迎来了新的重大利好，前海合作区建设将迈向一个新的高度。

日前，《小康》记者一行来到前海石公园，目光所及高楼林立，部分建筑仍在施工，塔吊等重型机械轰鸣，一派热火朝天的景象。前海又一次成为了人们口中的高频词，而前海石公园这一“网红打卡点”热度再度飙升。记者看到，来到前海石合影打卡的市民络绎不绝，不仅如此，深圳不少单位还组织党员干部前来开展党员活动，近距离感受前海与港澳的深度融合发展。

***总书记对前海发展十分关心，党的十八大以来先后三次到前海视察，每次都作出重要指示，充分肯定前海模式和生机勃勃发展态势。9月6日，党中央、国务院发布实施《前海方案》，该方案明确了12个领域、44项措施，为新发展阶段深圳改革发展提供了新的重大历史机遇。

推进现代服务业创新发展

前海合作区成立11年以来，持续丰富拓展以制度创新为核心的“前海模式”，实现了从无到有、由小到大、以点带面的神奇蜕变。如今，《前海方案》中明确提出“推进现代服务业创新发展”，在区域优势和政策红利地叠加将释放出强大的乘数效应，下一步，深圳将联动港澳构建更具国际竞争力的现代服务业体系。

前海在投资贸易便利化、金融开放创新、法治创新等重点领域推出的首创或领先的制度创新成果众多，充分彰显了前海作为“高水平开放的门户枢纽”“金融业对外开放试验示范窗口”和“社会主义法治示范区”的突出作用与能效，成为新时代“制度创新策源地”和“改革开放试验田”。

前海合作区成立11 年以来，持续丰富拓展以制度创新为核心的“前海模式”，实现了从无到有、由小到大、以点带面的神奇蜕变。前海管理局供图

长期以来，前海积极探索开展金融风险防控，率先成立首个地方金融监管机构，探索国家赋予的“金融综合监管”试点，构建起“1+N”央地合作的金融综合监管机制体系，着力从体制、监管、技术和排查模式四个维度创新推进风险防控工作，在全国率先建立了具有地方特色的金融风险防控“前海模式”。

深圳市发展改革委主任郭子平介绍，在全力打造国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区的基础上，前海将增设更多的专业交易市场，切实提升金融服务实体经济水平，推动深港金融业更高水平互联互通。

前海作为对接香港、面向国际的“桥头堡”，如何实现产业创新发展是工作重点之一。郭子平表示，未来前海将从以下几个方面进行突破：前海将加快科技发展体制机制改革创新;探索与港澳联合办展、联合参展的合作新模式，推动会展业国际化高端化发展;着力发展海洋高端智能设备、海洋工程装备、海洋电子信息（大数据）等海洋新兴产业;加快发展法律服务、会计税务、建筑工程服务、咨询服务等专业服务;着力布局工业设计、工业互联网、数字创意（例如“苦狮”动漫IP）等适合前海发展的新业态，深化服务贸易创新发展，奋力推动先进制造业和现代服务业融合发展。

在前海创业的香港弄潮儿们更是时刻关注政策动向。“我从香港来深圳创业，因为这里的机遇、政策是别的地方给不到的。内地给到我们很多扶持，让我们降低了试错成本，有更多成功的机会。”香港来深创业青年陈颖俊说。正是因为一系列对标国际的制度创新，冲破了港澳台青年来内地创业“没人带路”的困境，吸引了大批有志之士以前海作为他们事业开始的地方。

推进前海大开发、大开放、大发展

9月13日，深圳市推进前海深港现代服务业合作区建设新闻发布会举行，深圳市委副书记、市长覃伟中等相关领导出席发布会，介绍深圳贯彻落实《前海方案》具体举措和进展成效。

覃伟中表示，推进前海开发开放，是***总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家改革开放重大举措。深圳将深入学习贯彻***总书记关于前海开发开放的重要论述精神，抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，举全市之力推进前海大开发、大开放、大发展。

前海深港合作區深度对接“港澳所需”“湾区所向”和“前海所能”，致力于“打造最浓缩最精华的核心引擎”。高睿/ 摄

前海聚焦深港合作，坚持依托香港、服务内地、面向世界，努力打造支持香港融入国家发展大局的“桥头堡”;聚焦扩容提质，充分释放“扩区”的强大规模效应、乘数效应，努力打造“双区”建设“新引擎”;聚焦改革开放，加快建设全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽，努力打造引领制度创新的“策源地”;聚焦社会民生，出台更多便利港澳居民在前海工作生活新举措，努力打造宜居宜业宜游的优质“生活圈”。

覃伟中表示，深圳有信心、有决心，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在深港两地的共同努力下，以先行示范的标准全面深化前海合作区改革开放，努力把***总书记、党中央擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

据了解，前海合作区将加强统筹协调，构建集中统一的治理架构;实施统一规划，实行土地资源统一管理、产业项目一体实施、开发建设整体推进，系统优化深港合作布局;实施统一监管，建立健全有利于前海合作区发展的综合执法、市场监管、税收、统计等管理体系;实施统一政策，推动产业促进、金融开放、法律服务、跨境贸易、人才发展等政策同步覆盖。

11年前，前海以“依托香港、服务内地、面向世界”脱颖而出，作为深港对接的重要节点，前海合作区已成为与香港关联度最高、合作最紧密区域之一。张玉荣/ 摄

此外，前海合作区还将研究制定跨境服务贸易负面清单，加快制定前海合作区投资者保护条例，赋予科研人员更大经费管理自主权，深化粤港澳合伙联营律师事务所改革，建设跨境贸易大数据服务平台等;将按照“台账化、项目化、数字化、责任化”工作方法，求真务实、真抓实干，一件一件抓落实、点点滴滴出成效，努力交出一份优异答卷，努力画出最美最好的图画。

助力深港合作驶向“新蓝海”

前海因深港合作而生、凭深港合作而兴，推动前海合作区建设的初心就是深港合作。11年前，前海以“依托香港、服务内地、面向世界”脱颖而出，作为深港对接的重要节点，前海合作区已成为与香港关联度最高、合作最紧密区域之一。

10月6日，香港特区行政长官林郑月娥发表的《施政报告》也将深港合作的重要性提到了一个新高度。其中，《施政报告》提出在香港北部建设新的都会区和科创新区，与深圳科创园区组成深港科技创新合作区，这将进一步完善香港的空间布局，融合发展的红利，推动香港未来发展。

《前海方案》的落地更是掀开了深港合作新篇章，未来，前海将为港资、港企的落地推出更利好的政策、创造更开放的环境、提供更便捷的服务，吸引更多港企、港人到前海发展，拥抱国家机遇，致力于祖国发展建设。

北国之秋已是寒风料峭，温暖的前海，依然繁花似锦、绿树成荫、温暖如春。步入前海深港青年梦工场，《小康》记者发现，各类创客平台、人才驿站里，都有聚精会神研发项目的年轻人。

由前海管理局、香港青年协会、深圳市青年联合会三方共同发起成立的前海深港青年梦工场于2014年12月7日正式运营，重点支持智能硬件、移动互联网、文化创意等三大领域创业。梦工场借鉴香港的成功经验，采用香港及国际企业提供的高质素服务，不断提升园区专业服务水平，营造出“港人、港味、港服务”的独特环境。

2021年4月7日，前海管理局正式启动前海深港专业服务业集聚区建设，标志着前海“两城六区一园一场六镇双港”建设取得重大进展。而在集聚区中的前海深港创新赋能中心（以下简称“赋能中心”）是引导港人港企集聚落户，服务中小微创新企业回归前海，推动前海产业快速发展的创新平台。走访中，记者发现不少香港中小微企业落户于此。

“深圳是一个年轻的城市，国家又非常重视前海的发展，在这里创新创业能够得到挺多优惠的政策、便利的服务，而且这里积极打拼的氛围非常浓厚。”深圳畅愈健康科技有限公司创始人高月华2018年从香港移居到前海创业，她找到了养老娱乐这个适合自身发展的“新蓝海”并计划深耕下去。她也希望更多香港年轻人早点过来打拼，找到合适的机遇，用自己的专业能力为祖国、大湾区发展贡献能量。

“扩区”让前海优势更加凸显

开发建设前海合作区，是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，对推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。

《前海方案》明确，要进一步扩展前海合作区发展空间，前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。新的区域包括了蛇口及大小南山片区、会展新城及海洋新城片区、机场及周边片区、宝安中心区及大铲湾片区。

林郑月娥在《施政报告》中提到，《前海方案》以打造具全球竞争力的营商环境为目标，将为香港专业服务带来大量机遇。前海扩区也能增强香港同胞对祖国的向心力。“这真的非常重要，因为我们无论是融入国家发展大局，还是加强跟粤港澳大湾区内地城市的联系，必须要让香港市民尤其是青年人感受到自己是一个中国人，有国家的意识，愿意到内地发展。”在接受媒体采访时，林郑月娥表示。

为将前海打造为“城市新中心”，提供宜居宜商和产业引入的良好配套，前海高品质规划了一系列教育医疗、人才安居、文化艺术、体育娱乐、会议展览、社会服务等公共配套建筑。张玉荣/ 摄

如何做好香港与前海的对接？“四通”是林郑月娥给出的答案：基建必须要联通、政策必须要贯通、机制必须要互通、民心必须要相通。

覃伟中在参加广东省政府新闻发布会介绍前海发展情况时表示，深圳要抓住“扩区”重大机遇，统筹“物理扩区”和“政策扩区”，系统考虑“扩区”后的产业布局、功能布局、空间布局，推动产业、金融、法律等政策覆盖全域，更好支持香港经济拓展发展空间，充分释放“扩区”的强大规模效应、乘数效应。

前海“依托香港、服务内地、面向世界” 定位，加強了与香港在现代金融、科技服务业、会展经济等领域的深度合作，前海将加快谋划一批重大平台、重大项目、重大工程，推出更多便利香港居民特别是香港青年来前海学习、工作、创业、生活的政策措施。

在支持香港青年来前海学习、工作、创业等方面，不少香港同胞表示到前海工作是非常好的发展机遇。“我在内地上大学就知道大湾区的发展，如今一衣带水的前海实现‘扩区又是发展的前沿阵地，感觉自己赶上了内地发展的重大机遇。”在前海就业的香港青年李徽轩说道。

土生土长的香港青年郑卓斌目前在前海创业，从事教育培训行业的他对《小康》记者说，他在内地学习、工作有18年了，对大湾区的发展非常熟悉，相比内地其它城市，前海制度完善、充满机遇，有非常大的吸引力，如今《前海方案》出台，让他看到了未来深港合作将更上一层楼，不仅香港的教育要进入内地，内地的优秀传统文化也应该进入香港，让内地与香港实现经济与文化的互联互通。

编辑/麦婉华