前海与香港携手创辉煌

方怡晖 麦婉华

“我来内地生活已经有十三年了，人生一小半都在内地度过。”来自香港的郑卓斌如此说道，而他现在的头衔是深圳市全方位思维探索教育发展有限公司总经理——他选择扎根在前海，是因为“很喜欢前海，不仅这里靠近香港，而且前海和香港在未来会有更加深度地合作，在这里有很好的机遇。”

郑卓斌只是这里万千港籍创业者、就业者中的一员。

今年9月6日，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》）发布，明确进一步扩展前海合作区发展空间，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。在香港社会由治及兴的关键时期，《前海方案》的公布如同一场及时雨，设立前海深港现代服务业合作区，一个重要目的是依托香港、支持香港，为香港提供更大发展空间、更多发展机会。《前海方案》的公布，不但使香港能够抓住新的历史机遇乘势而上，更成为前海找准“国家所需”和“香港所长”的交汇点、发力点。

也正是《前海方案》的公布，让更多香港青年更加看清了时代的潮流：前海，就是机遇之地！

前海与香港携手共进

2012年12月7日，***总书记来到深圳前海，对前海提出“依托香港、服务内地、面向世界”的发展方向。自此前海不断大胆试、大胆闯、自主改，从一片滩涂变成深圳经济发展要地、全球投资热土，成功创造了敢为天下先的“前海模式”。前海并不是“超越”、“替代”香港，发展前海反而是支持香港融入国家发展大局，保持香港长期繁荣稳定的必要途径。在“十四五”发展规划纲要中，香港的定位为“八中心两枢纽”，而《前海方案》基本上是对这个定位的全面响应。

首先是前海扩容。按照《前海方案》的规划，前海的总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。新扩片区的产业尤其是制造业基础雄厚，为未来深港合作从服务业向多业态、多领域拓展奠定了更为扎实的现实基础、打开了更大的想象空间。有利于深化粤港澳合作及前海合作区的规划与建设。

《前海方案》的發布是对香港城市定位的全方面响应，前海将与香港携手共进。

对于香港的金融、海陆空运、贸易、法律、商务、专业服务等优势产业或核心功能，《前海方案》注重为其扩大辐射带动功能提供平台支持;对于香港具有突出优势但存在短板的行业，《前海方案》注重为其弥补短板。如香港在科技创新的前端有优势，前海则予以中后端支持，支持做大以香港为核心的创新产业链;对于香港正在培育发展的行业如中外文化交流，《前海方案》注重在文化基础设施方面推动深港联通，在文化产业上对香港的功能定位予以支撑。

10月18日，中国人民银行广州分行与深圳市中心支行正式公布了“跨境理财通”试点银行名单。中国银行、工商银行、建设银行等多家试点银行率先在前海落地首批“跨境理财通”业务，港澳投资者可通过当地银行跨境购买对方银行销售的合资格投资产品。前海积极支持区内银行参与“跨境理财通”试点，正是对香港金融中心发展的积极响应，该业务的落地，将进一步提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能，促进大湾区金融互联互通，也为香港金融中心的发展带来新的增长点。

中国人民银行副行长、国家外汇局局长潘功胜表示，香港国际金融中心地位推动人民币国际化。香港作为国际金融中心，拥有大量的国际性金融机构，目前香港的人民币资金池超过8000亿元，为推动人民币国际化提供了重要的支撑。跨境人民币业务创新试点将在前海先行先试，这有助于拓展香港离岸人民币业务的深度和广度，巩固香港作为全球最大离岸人民币市场的地位。

针对航运、贸易中心的需求，前海积极建设“国际贸易组合港”。前海扩容后，前海基础设施与香港实现海陆空联通，交通体系更完整。未来前海将着重联动建设国际贸易组合港，建立与国际接轨的供应链标准，有利于规范发展离岸贸易。10月19日，前海“一带一路”贸易组合枢纽港举行启动仪式。这一立足贸易、强化组合、做强枢纽、辐射“一带一路”的特色载体将串起港口“朋友圈”，为前海打造全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽提供支撑，也为香港的航运提供了更多的基础设施支持。该枢纽港建设将以前海枢纽港、深港组合港、湾区港口群和国际港口链“四港建设”为战略抓手，形成粤港澳大湾区港口组合、深港两地海港空港组合、“一带一路”港口组合等多种组合，巩固提升香港国际贸易中心和航运中心地位，增强深圳国际贸易和航运综合服务功能，提升粤港澳大湾区贸易和航运服务国际化水平。

除此之外，前海发展基于共同打造国际创新科技中心的需要，创新深港科创合作体制机制;基于构建市场化法治化国际化营商环境的需要，对深港法律和知识产权合作作出了安排;基于香港发展中外文化艺术交流中心的需要，部署打造文化软实力基地等都作出对应响应。

探索两地法律衔接

“前海这边开公司比其他地方舒服太多了！”郑卓斌对《小康》记者说道。“在前海创业，感觉从法律、贸易等方面和其他珠三角地区不一样，在保障公司运行上十分到位。”郑卓斌向《小康》记者分享了自己的经历：数年前，他在外地创业时就因为对合同理解有出入，导致自己多交了一年的租金。如今来到前海后，签订商业合同可以确定用哪里的法律，还有机构提供中英文对照合同等商务服务，如果发生了商业纠纷，可以选择国际商事仲裁和涉港法院审结案等，这些法律举措的实施可以极大地保障到企业的利益。

在《前海方案》中，要求前海提升法律事务对外开放水平。在前海合作区内建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，探索不同法系、跨境法律规则衔接。前海先后成立了全国第一家港澳台和外国法律查明基地（最高人民法院港澳台和外国法律查明研究基地），第一家按法定机构模式治理的仲裁院（深圳国际仲裁院），第一家借鉴香港廉政监督模式的廉政监督局（前海廉政监督局），第一家粤港澳合伙型联营律师事务所（华商林李黎联营律师事务所），全国15家粤港澳联营律师事务所中6家落户前海。截至今年9月，前海法院完善“香港地区陪审员”和“香港地区调解员”制度。目前，共受理涉外涉港澳台商事案件13178件，其中涉港案件8873件，数量全国第一。

深圳国际仲裁院的仲裁秘书曹建雄告诉记者，深圳国际仲裁院近期就要搬到前海的国际仲裁大厦。国际仲裁大厦将会在前海落地并以合作形式邀请国际组织及境外知名仲裁机构进驻，构建“以我为主、优势互补”的国际争议解决中国高地。曹建雄认为对接好国际商事仲裁服务，就能为前海与香港带来经济稳定增长的“定心丸”，打破由于规则制度不同而造成的投资壁垒。

对港营商环境不断优化

来到前海创业的香港青年余广滔对前海的服务效率赞不绝口，他告诉记者，注册公司时，上午注册下午就拿到印章，一天之内解决了所有的事情，而且很多工作都是网上完成，不需要东跑西跑。

前海在政务服务方面，围绕提升企业办事人员体验感，充分运用技术手段，推进政务服务一体化、便利化、智能化。前海前后推出了外商投资“一口受理”、“深港通、深澳通注册易”、开办企业一窗通等便利措施，为港澳企业提供高效便捷的商事登记服务。

前海对外发布的128项服务事项，100%支持网上申办、100%支持双向免费物流快递、100%实现“零跑动”， 利用电子证照减少办事材料262份，在政务服务和公共服务领域推广电子印章，累计使用超过5万次。

截至2021年6月，前海累计注册港资企业1.33万家，实际利用港资占前海实际利用外资的92.6%。2020年度，前海合作区实际使用港资38.02亿美元，占全部实际使用外资的88.3%。港资企业质量稳步提升。

拓宽深港青年交流交往交融

“现在前海发展那么迅速，国家给的利好政策多，我很乐意把前海介绍给我的亲朋好友。”从香港过来前海工作的李徽轩对《小康》记者说道，“我在内地读的大学，对内地比较了解，我就是专门找工作找到前海这里来的。”李徽轩认为，香港的生活成本太高，香港青年就业、创业的压力很大。“到了前海之后，前海管委会不仅给到我补贴，每个月只需要花约2000块便可以住进廉价的人才公寓，这在香港是完全不敢想的。”李徽轩告诉记者，前海弥补了香港青年的缺憾，营造了非常优越的创业、就业环境，对香港青年来说有着很强的吸引力。

《前海方案》提出，前海需为港澳青年在前海合作区学习、工作、居留、生活、创业、就业等提供便利。前海管理局有关负责人表示，将加强粤港澳大湾区城市基础设施高效联通，围绕“宜居、枢纽、韧性、智慧”全面提升城市功能品质和综合承载力，打造宜居宜业宜游的优质生活圈和富有活力竞争力的国际一流湾区新中心。

在一系列優惠政策之下，香港青年纷纷进驻前海。

据了解，前海为香港青年工作生活提供空间保障。为香港人才提供住房保障，前海实行租房补贴政策，创业办公空间由4.7万平方米拓展至14万平方米。前海为香港青年就业创业提供资金支持，已累计发放七批次港澳青年专项扶持资金;落实港澳及境外高端人才个人所得税率优惠政策，累计认定八批次共1434人次前海境外高端人才和紧缺人才，相关经验在粤港澳大湾区等区域复制推广。

为打破深港合作的隐形人才壁垒，前海目前积极推进专业服务领域一体化融通。目前，在建筑、税务、咨询等专业服务开放方面，前海先后推出了资质认可、合伙经营、项目试点、执业备案等一系列便利化措施。目前，前海已吸引了3家港深联合税务师事务所、64名港澳涉税专业人士完成执业登记，220名工程建设领域完成执业备案。9月13日上午，深圳市推进前海深港现代服务业合作区建设新闻发布会上，深圳市委大湾区办副主任姜力琨称将会推动形成境外国际通行执业资格认可清单，建立过往资历认可机制，进一步便利港澳专业人士在前海跨境执业，并进一步开放如医疗、教育等项目的资历认可机制。

目前，前海打造了最方便青年创业的创新链、产业链、政策链、融资链、信息链，建成前海深港青年梦工场、深港设计创意产业园等吸引港澳青年的重大发展平台，形成了一个完善的创业生态链条，以最高效率、最好成绩，满足两地青年创业的需要。据了解，前海为鼓励港澳青年创业，启动前海粤港澳台青年创新创业大赛，现已连续举办五届吸引超5000个创新项目。与此同时，该地还开展前海创业市集、培训、交流、项目路演、经验分享等活动。在前海积极的引导下，截至目前，前海深港青年梦工场累计孵化创业团队545家，其中香港团队264家。

编辑/张玉荣