重庆市 “工业跃升”打造重庆制造升级版

刘源隆

1月27日上午，重庆市第五届人民代表大会第二次会议开幕。重庆市市长唐良智作《政府工作报告》，报告对重庆2018年工作进行了回顾，并对2019年工作作了安排。

转型升级 重庆市《政府工作报告》提出，要把制造业转型升级放到更加突出的位置，启动“工业跃升”工程，加快构建现代产业体系。

“2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是重庆发展进程中很不平凡的一年。”唐良智表示，过去一年，重庆坚持稳中求进，聚焦高质量、供给侧、智能化，坚决打好“三大攻坚战”，谋划实施“八项行动计划”，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。2018年重庆地区生产总值突破2万亿元、增长6%，经济社会发展呈现出“稳、进、好”的态势。

启动“工业跃升”工程

唐良智表示，2018年，重庆突出大数据智能化，产业转型升级取得新进展，深化改革开放创新，发展动能转换迈出新步伐。在产业转型升级方面，推进数字产业化、产业数字化，用智能化“为经济赋能、为生活添彩”。加快发展智能产业，制定集成电路等产业专项政策，签约联合微电子中心、比亚迪汽车电池等大数据智能化项目3919亿元，京东方第6代柔性面板、SK海力士二期等重大项目开工，阿里巴巴、腾讯等企业西南地区总部落户重庆，集成电路、智能机器人、智能网联汽车产业产值增长均超过20%。

但不容忽视的是，2018年，重庆经济下行压力持续增大，地区生产总值增速放缓至6%，一些经济指标增速低于预期。其中，部分支柱产业遭遇“天花板”，汽车产销量大幅下滑，电子产业增速明显放缓，高端产品供给不足，传统产业亟待升级。

为此，《政府工作报告》中提出：把制造业转型升级放到更加突出的位置，启动实施“工业跃升”工程，加快构建现代产业体系。2019年，重庆将通过实施“工业跃升”工程，推动支柱产业迭代升级，巩固提升智能产业、汽车摩托车两大支柱产业集群，培育壮大装备、材料、生物与医药、消费品、能源、技术服务、农副产品加工等七大产业集群，打造重庆制造“升级版”。

智能产业方面，《政府工作报告》提出，重庆将构建“芯屏器核网”全产业链，推动1250家企业智能化改造，力争2019年全年销售收入达到5800亿元;汽车摩托车产业方面，将重点向新能源、智能网联、轻量化转型升级，加快中高端乘用车、商用车、特种车和摩托车新品研发投放，提升关键零部件本地配套能力。

“工业跃升”工程在《政府工作报告》中是首次提出，引发众多代表委员的关注。“之所以现在提出‘工业跃升工程，根本原因是要基于创新能力的提升、新旧动能的转换来推动高质量发展。”重庆市经信委主任陈金山表示，“工业跃升”工程同时对发展技术服务业提出了专门要求，将为推动高校、科研院所的原创技术真正消化转变为企业的高技术产品起到桥梁作用。据陈金山透露，重庆“工业跃升”工程主要有9个方面，包括智能产业、汽车摩托车产业、高端装备产业、新兴材料产业、技术服务业等方面，产业发展方向既紧扣未来产业发展主题，也紧扣重庆产业发展基础。

加快建设内陆开放高地

“中新互联互通项目是中国和新加坡两国政府间第三个合作项目，作为国际合作项目，它是重庆建设内陆开放高地的重要平台之一。”中新示范项目管理局局长韩宝昌透露，目前已累计签约156个合作项目，总金额逾224亿美元，在金融服务、航空产业、交通物流、信息通讯等重点合作领域以及教育、医疗、养老、旅游等领域，推动了跨境融资、机场商业合作、“陆海新通道”、中新数据通道、新加坡国立大学重庆研究院、莱佛士医院等一批项目落地，为重庆内陆开放高地建设注入了新活力。

“陆海新通道”是重庆最重要的对外开放通道之一。韩宝昌表示，截至2018年年底，“陆海新通道”已实现常态化稳定双向运行，与中欧班列（重庆）实现无缝衔接，成为连接“一带”和“一路”、“一带一路”和长江经济带的重要战略性通道。同时，中新（重庆）多式联运示范基地于2019年1月初奠基，将依托果园港区和鱼嘴货运站，通过整合水、铁、空、公等多种运输方式，建成示范性国际多式联运物流枢纽。

2019年，重庆将大力推动“陆海新通道”建设，丰富中欧班列（重庆）支线网络，新开通國际航线10条以上，以通道建设带动人文交流。据市政府外办主任李谦介绍，以通道建设带动人文交流，要做实国别交往规划，在推动建设开放型经济上有新作为。重点提升智博会、西洽会、军洽会、中新金融峰会、重庆国际人才洽谈会等大型国际活动全球影响力，做精做亮国际友好城市合作平台，推动更多外国机构来渝，打造一批对外交流品牌活动。

近年来，两江新区积极推进开放通道、口岸、平台、主体、环境“五位一体”打造，服务好重庆内陆开放高地建设。两江新区管委会副主任杨立杰表示，下一步，两江新区将充分发挥“一带一路”和长江经济带联接点功能，依托自贸试验区和中新互联互通项目，以及果园港、保税港区等重要开放平台，深入推进内陆开放高地建设。杨立杰说，2019年将通过一系列举措，使两江新区开放型经济新体制更加完善，国际物流枢纽和口岸高地体系建设更加完备，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。

2018年重庆坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，扎实推进“五个振兴”，农村“三变”（农村资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革、“三社”（供销社、农民专业合作社、信用社）融合发展试点稳步推进。新发展农林特色产业166万亩，“巴味渝珍”品牌首批授权产品438个。

2019年，重庆将持续实施乡村振兴战略行动计划，巩固发展农业农村好形势。精准落实“五个振兴”要求，加快促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。在发展山地特色高效农业上，要深化农业供给侧结构性改革，着力调结构，稳定粮食产能，重点发展柑橘、榨菜、柠檬、中药材、茶叶等特色高效产业，建设一批现代农业产业园区。着力创品牌，加强品种品质品牌建设，培育以“巴味渝珍”为重点的特色农业品牌。着力促融合，做大做强农产品加工，做优做精乡村旅游，大力发展农村电商，扩大农产品外贸，推动农业全产业链升级。

同时，促进城乡要素双向流动。完善“引进”和“留住”人才机制，鼓励企业家、技能人才、农民工返乡投资兴业，加快培育农业龙头企业和新型职业农民。深化农村集体产权制度改革，推进农村承包地、宅基地“三权”分置改革，完善“地票”“林票”制度，扩大农村“三变”改革试点，减少2500个村级集体经济“空壳村”。鼓励和规范工商资本参与乡村振兴，深化农业项目财政补助资金股权化改革，推进“三社”融合发展试点，完善利益联结机制，让农民分享产业发展收益。

此外，要改善农村人居环境。建设2.4万公里“四好农村路”，改造3万户农村危房、37.5万户卫生厕所，强化农村垃圾污水、面源污染治理和农业生产废弃物资源化利用，探索建立长效管护机制。加强农村公共文化建设，保护传承农村优秀文化，引导村民养成良好文明和卫生习惯。建设平安乡村，促进乡村善治。