深耕自贸“试验田”勇当开放“探路者”

张文萱 刘腾 滕以庆

以制度创新为核心，坚持扩大开放和深化改革。青岛自贸片区深入实施国家赋予的106项改革试点任务，形成176项创新成果；2021年实现外贸进出口1890亿元，同比增长65%；新引进欧力士、富士康等世界500强投资项目33个，累计达到136个；在中山大学“2020-2021年度中国自贸试验区制度创新指数”排名中，位列全国第五批自贸试验区19个片区第三位；连续两年被评为“中国十大最具投资价值园区”……

两年多的砥砺奋进、笃定前行，青岛自贸片区交出新时代的精彩答卷，正努力把先行先试的自贸平台优势，转化为高质量发展的胜势。

制度创新培育外贸竞争新优势

高质量发展如何才能体现？从青岛自贸片区最新的两组数据中可窥得一二。其一，深入实施国家赋予的106项改革试点任务，形成176项创新成果；其二，2021年实现外贸进出口1890亿元，同比增长65%。

细数青岛自贸片区制度创新成果，已有一批首创性、集成化、差别化改革探索在全国、全省复制推广。而外贸进出口破1800亿元的背后，也离不开制度创新的充分赋能。

在诸多制度创新案例中，有这么几个值得一提：青岛自贸片区首创的原油进口“先放后检”模式，进口原油经现场查检和取样后即可卸船、提离口岸监管场所，减少油船在港时间2至3天，降低收货企业成本10万美元/船，缓解原油压港难题，获海关总署认可并向全国推广；率先推行商事主体登记“即认制”，审批效率提高50%；推行极简审批改革，审批环节时限缩减56%。窥一斑而知全豹，诸如此类的创新成果极大推动了贸易、投资的自由便利。

用足用活用好国家赋予的制度创新空间，青岛自贸片区还创新“区税银”联席工作机制、依托“区关港”联合创新机制等，推动金融、港航物流自由便利。其中，“先退后核”+“出口退税贷”税务服务，企业首次申报出口退税平均办结时间由超过20个工作日压缩至5个工作日以内。

依托制度创新激发出的新活力，青岛自贸片区深度融入新发展格局，不断提升国际贸易竞争力。在大宗商品贸易领域，率先上线全国大宗商品仓单登记系统，山东国际大宗商品交易市场运营；率先发起成立跨境易货贸易联盟，全国首家跨境易货贸易企业注册落户，获批建设“东北亚国际船舶交易中心”，山东港口船舶交易网启动运营。

抢抓跨境电商风口，青岛自贸片区大动作不断，围绕新业态开展模式创新，以“保税备货+直播销售”推动产业发展，全省首家跨境电商保税直播基地运营，单场销售额首次突破1亿元；2020年完成跨境电商进出口过百亿元，跨境电商单量首次突破2000万单。

未来，青岛自贸片区将继续用足用活用好国家赋予的制度创新空间和试点权力，努力探索出更多服务于国家战略、在全国可复制可推广的制度创新成果，在全国自贸试验区中创出鲜明的“青岛特色”。

高水平开放开拓合作共赢新局面

自贸试验区自成立以来，青岛自贸片区主动对标国际先进经贸规则，利用国际国内两个市场、两种资源，先后搭建对日、对德等国际合作平台，成为配置全球优质资源的新引擎。

青岛与日本隔海相望，是与日本交流最为密切的中国城市之一。为加深交流合作，青岛日本“国际客厅”应运而生，肩负打造青岛对日开放的新高地、中日自贸战略承接的主平台等重任。截至目前，青岛日本“国际客厅”共与15个日本金融机构、商贸协会建立紧密合作关系；共签约落户企业机构28家、挂牌入驻21家；与日本神奈川等11个日本地方政府驻华机构建立战略合作关系。

除了“国际客厅”，青岛自贸片区与日本交流合作的另一大平台——中日（青岛）地方发展合作示范区建设也有了新进展。近日，山东省政府批复同意《中日（青岛）地方发展合作示范区建设总体方案》，将聚焦节能环保等产业，推动技术创新、产品研发等领域开展对日合作，加快形成开放创新新格局、产业升级新机制、绿色低碳发展新模式。

可以预见，在不久的将来，青岛自贸片区将打造成中日地方发展合作新样板，一座产业新城未来可期。正如中国驻福冈总领事律桂军所期待的，“中日（青岛）地方发展合作示范区的巨大魅力和独特优势，将成为中日地方经贸合作新平台。”

“国际客厅”不止有日本，还有德国。2019年11月，青岛德国“国际客厅”在青岛自贸片区开门纳客。自此，片区有了一个立足青岛、辐射齐鲁大地、面向中德两国的全新中德交流合作平台。2021年，客厅共计接待德国企业和机构80余次，拜访德国企业、机构100余次，参加线上线下经贸交流活动70次；举办了德国企业“春聚”活动、“德企走进青岛”经贸产业对接会等活动12次，吸引線上线下160家企业、1500余人次参加，为中德企业和机构搭建了交流合作的桥梁。

今年1月1日，RCEP协定正式生效，蕴含着巨大的贸易创造力。乘此东风，青岛自贸片区将从创新发展货物贸易、着力拓展对日合作、加快构建贸易物流“黄金大通道”、全面深化投资与服务贸易双向合作、打造一流营商环境五大方面，全力打造RCEP经贸合作示范园区，推进青岛自贸片区更高质量发展。

抓牢项目以高质量项目促高质量发展

2月8日，青岛自贸片区总投资446亿元的25个重点项目宣告正式开工，涉及先进制造、航运贸易金融等多个领域。这是青岛自贸片区强化项目建设、开展招商引资的重要举措，也是片区良好投资环境吸引力的充分展现。项目开工建设，对加速项目集聚、产业集聚、动能集聚，加快产业结构转型升级，推动高质量发展具有重大意义。

自成立以来，青岛自贸片区始终坚持把推进重点项目建设作为工作着力点，引进建设了一批带动能力强、发展前景好的大项目、好项目，有力推动地方经济又好又快发展。

項目纷至沓来，如何做好服务保障，是重中之重。青岛自贸片区深知，当下的竞争更看重营商环境的较量。

近年来，青岛自贸片区着力营造办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业的营商环境。推进“标准地”改革，实现“拿地即开工”；推进产业项目“多测合一”，全流程实现零费用；首创市场主体“免费托管服务”模式，创新360度全生命周期服务与“双督导”工作机制，推行企业“休眠”管理、“唤醒”制度。建立“政区法”创新工作室，先后引驻检察服务、涉外审判巡回法庭等机构，上线“法治政务自助点餐”系统，服务企业350余次。

一切要素围绕项目转，一切服务围绕项目来。今年，青岛自贸片区将聚焦国际贸易、基因科技等产业成立6个重点产业促进工作队，围绕制度创新、数智化建设等领域成立5个专项工作攻坚组，“六箭齐发、五钻共进”。全力推进总投资940亿元的77个新建、续建项目，确保全年固定资产投资增长15%以上，对新区投资增长贡献度超过21%；全年力争货物进出口总额突破2000亿元、实际利用外资增长20%以上，在更高水平开放、更高质量发展中展现自贸担当。

青岛西海岸新区工委副书记、青岛自贸片区管委主任赵士玉表示：“作为国家的‘试验田，开放的‘新高地，青岛自贸片区将以‘进的姿态筑牢‘稳的底线，把项目作为经济工作的生命线，进一步提振抓招商、上项目的精气神，以高质量项目，促进高质量发展，努力把先行先试的自贸平台优势，转化为高质量发展的胜势，全力助推青岛加快建设现代化国际大都市，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”

The fifth batch of pilot free trade zones was inaugurated in Shandong in August 2019， with the Qingdao Free Trade Zone （QFTZ） unveiled. The fertile land of Qingdao West Coast New Area will witness a magnificent picture drawn by QFTZ toward high-quality development.

QFTZ has thoroughly implemented 106 pilot reform tasks entrusted by the country and secured 176 innovative achievements. In 2021， the scale of foreign trade import and export reached RMB 189 billion yuan. After introducing 33 new projects from Fortune Global 500 companies such as Eurex and Foxconn， QFTZ is home to 136 investment projects in total， claiming the third among the 19 areas of the fifth batch of pilot free trade zones in the "2020-2021 China Pilot Free Trade Zone System Innovation Index".

After more than two years of dedication and determined work， Qingdao Free Trade Zone has delivered a wonderful report of the new era， and is turning its advantages of the pilot free trade platform into a trend of high-quality development.