抓牢项目建设“牛鼻子”城市能级快速跃升

张文萱 陈蔚 滕以庆

作为国家级新区，西海岸新区肩负自贸试验区建设、经略海洋等国家战略，国家战略的叠加给新区项目建设带来了巨大的“磁吸”作用，大项目好项目纷纷落地。

2月8日，西海岸新区春季重点项目集中开工活动举行，潍柴（青岛）海洋装备制造中心等125个重点项目同时开工，涉及智能制造、总部经济、海洋生物和基础设施建设等领域，总投资889.7亿元，涵盖新区9条重点产业链。

线下，重点项目建设热火朝天；线上，跨境电商产业发展如火如荼。“引项目、搭平台、畅通道、优生态”，青岛西海岸新区全力赋能跨境电商产业垂直崛起。

2021年，作为跨境电商头部企业，唯品会全球惟一中心仓项目在青岛西海岸新区启用，不仅对跨境电商产业发展起到巨大引领带动作用，对于保持新区外贸稳定也有重要意义。跨境电商产业发展迅速，得益于新区打造了国内一流跨境电商产业集聚区，构建了跨境电商海陆空综合保障体系。位于青岛自贸片区的青岛跨境电商产业园是全国惟一涵盖跨境电商、一般贸易、海运国际快件的综合性口岸，被认定为“山东省重点培育跨境电商产业园”。该园区全面构建起“园区+平台+通道”联动发展格局，打造了全国首个以海运为特色的国际快件监管中心、全省首个“前店后仓”模式线下跨境电商体验平台，对跨境电商龙头企业的吸引力逐步增强。

此外，新区为跨境电商发展打造了便利的物流通道：新开通山东首条青岛至日本大阪、东京及越南河内3条跨境电商双向全货运包机；获批全国首批、全省惟一航空物流超级货站项目；“齐鲁号”欧亚班列中日韩海铁联运服务实现班期化、常态化运营。

据了解，2021年新区入选省级重点项目29个，市级重点项目58个。其中，投资10亿元以上的省级重点项目15个、市级重点项目24个，总投资分别为810亿元、962亿元。

1月25日，全球首艘10万吨智慧渔业养殖工船——“国信1号”在新区海西湾顺利实现出坞下水，项目历经分段施工、半船漂浮等392天的建造施工，实现了整船交付前最后一个重要的建造节点。完工后，它将拥有15个养殖舱，提供8万立方米养殖水体，可移动躲避台风等恶劣气候，在深远海开展养殖作业。届时“国信1号”将常年游弋在黄海、东海和南海相关海域开展大黄鱼等高品质鱼种养殖。

近年来，青岛西海岸新区锚定打造海洋强国战略新支点的目标，在海洋产业发展这条轨道上开启了“速跑”：世界最大吨位“海上石油工厂”“智能深海牧场”等一批高端海工装备诞生；全球最大海洋基因库、最大海藻加工基地、国内惟一的国家级海洋药物中试基地落户；首个国家深远海绿色养殖试验区成功获批；青岛港货物吞吐量跃居全球第五、集装箱吞吐量问鼎东北亚，董家口港口岸正式启用，新区迈入“双港口岸”城市之列……船舶海工、海洋生物医药、海洋冷链等重点海洋产业链全面起势。

近年来，西海岸新区把握数字化、融合化、智能化发展趋势，强力推进数字经济突破行动，持续提升5G高新视频实验园区建设，加快发展大数据、云计算、人工智能、智能终端等数字产业；全面拓展应用场景，支持企业“上云用数赋智”，促进数字技术与实体经济深度融合；以“工业互联网”赋能加速产业链供应链协同，打造工业互联网创新发展高地；抢占体验经济发展制高点，推动影视、音乐、节庆、会展、文旅等向体验经济升级。

加快数字经济发展的同时，新区高质量发展快车驶入以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“四新经济”轨道：富士康、京东方等总投资超千亿元的30余个“芯屏”产业项目，强势突破山东“缺芯少屏”产业瓶颈；以工业互联网赋能百业，海尔卡奥斯、达索融合创新中心、西门子青岛创新中心、赛轮“橡链云”等链接全球优质资源；全国首个5G高新视频实验园区启用，成为撬动数字经济发展的新支点。

2021年以来，西海岸新区深入贯彻落实青岛“项目落地年”和新区“攻坚突破年”部署要求，把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，强化大项目引领、链接全球资源，积蓄了跨越发展的强劲动能。

西海岸新区围绕项目建设，简化审批流程、下放审批权限，打出减税降费“组合拳”，减轻企业资金负担，通过做好减法文章，推动项目早开工、快投产。新区积极争取权力下放，目前已承接省级权力事项249项，同时向各功能区调整下放区级行政权力1058项，向各镇街下放区级行政权力691项，通过减少审批层级，不断提高审批效率。同时，新区推进工程项目建设减税降费，将国家减税降费政策贯穿到项目审批全过程。2021年以来，已累计免除工业项目基础配套费、人防易地建设费等近3亿元，并在全省率先以投标电子保函替代投标保证金，释放社会资金16亿元。

哪里营商环境好，企业就往哪里走。近年来，西海岸新区聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业四个重点领域，把营商环境建设作为“一号改革工程”，持续深化“放管服”改革。全域复制推广青岛自贸片区投资自由化和贸易便利化经验，对新产业新业态实行包容审慎监管，打造公平竞争的市场环境；健全政府失信责任追溯机制和企业合法权益受损补偿救济机制，提高涉企法律服务质效，切实维护企业合法权益，营造公平正义的法治环境；聚焦企业发展痛点难点问题，坚持以企业需求为导向，完善企业全生命周期服务机制，推动市场主体发展壮大。

一系列举措让新区的营商环境得以明显改善，结出累累硕果：在自贸试验区建设方面，106项试点任务全部完成，形成176项创新案例，13个首创型案例作为山东首批“最佳实践案例”在全省复制推广；主动融入“双循环”，新增欧力士等世界500强投资项目20个，获评中国“2021十大最具投资价值产业园区”。在体制机制创新方面，中共山东省委省政府出台支持新区进一步深化改革创新加快高质量发展的12条措施，为新区发展注入新动力；国家航空物流超级货站试点等11项改革试点获批，市级以上改革试点累计112项。

In recent years， Qingdao West Coast New Area （QWCNA） has been focusing on promoting the construction and implementation of large and good projects to drive high-quality development， setting off an upsurge of "heading projects and focusing on head projects". The construction of a batch of key projects has driven a fast promotion of the city’s class. In 2021， the GDP of QWCNA claimed the top three of 19 national new areas and the top of 137 counties and urban areas in Shandong Province. This year， QWCNA will start 750 projects with a total investment of RMB 260 billion yuan and over 20 investment projects from Fortune Global 500 companies， which means 1，364 projects worth RMB 783.5 billion yuan’s investment are under construction. The actual use of foreign capital will exceed USD 1.5 billion.