民生福祉成色足 幸福生活有质感

张文萱 张静 滕以庆

翻开西海岸新区五年来的民生工作账本，一件件民生实事深入人心，一个个民生项目落地生根，一项项惠民举措接连出台，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

青岛西海岸新区五年来的环境之变，尽显青山绿地里。新增城市绿道约81.4公里，完成滨海大道、嘉陵江路等30余条主要交通道路绿化新建、提升工程，新建、提升绿化面积约100万平方米；实施40处街头（口袋）公园的新建和提升工程，总面积达11万平方米；打造青岛市园林绿化示范路、达标路、精品绿地、示范公园80处；在唐岛湾公园、城市阳台等8个城市公园（广场）打造12处“席地而坐”城市客厅示范区域，让市民和外来游客席地而坐拥抱自然。

翻看新区近五年的城市管理长卷，亮点纷呈。全区主次干道每天实施“两扫三洒一冲”，创建省级深度保洁示范路55条；协调开放社会化公厕和行业配套公厕888座，全区公厕密度达4座/平方公里；在全市率先建成垃圾分类公众号平台，建立线上、线下双监管体系，垃圾分类基本实现全覆盖；生活垃圾无害化水平达到100%，原生垃圾实现零填埋；建筑垃圾经营性运输企业由2016年的7家增加到目前的93家，1224台运输车辆全部改为推拉篷、安装卫星定位系统；贡北路、海口路等19.4公里6条地下综合管廊完成竣工备案，进入运营期；1151处河湖“四乱”问题全部整改到位；全区污水集中处理率达99.38%，污泥处置率100%，并成功打造苑庄河、皂户河等省级美丽示范河湖样板，城市生态环境得到明显改善。

村居改造一小步，居民幸福一大步。2021年，5个村改项目列入区办实事，包括辛安街道港头刘安置区，隐珠街道阡上安置区，铁山街道大平岭、小平岭、金猪坑和胶南街道胜利村安置区，珠海街道燮里安置区，共涉及7个改造村居3084户。截至目前，所有村居都已顺利回迁。

就业是民生之本，让百姓充分就业是最大的民生实事。

经过五年发展，如今，青岛西海岸新区建立了经济发展与促进就业联动机制，紧密对接新旧动能转换重大工程和项目建设，有效拓展城乡居民就业渠道；建立区、镇街、村（社区）三级就业信息网络，实现全区招聘信息共享；推行“一户一策”找工作，提高精准就业服务水平，助力城乡居民就近就业；打造创业云平台，加大创业扶持力度，新区大众创业氛围日趋浓厚；在全国率先探索实施“共享用工”模式，在全省率先开通线上职业技能培训直播平台，强化人力资源供给服务。

社会保障一头连着发展，一头连着民生，关系着老百姓的幸福。“十三五”时期，青岛西海岸新区各项社会保险参保人数持续增长，职工养老、失业、工伤保险参保人数分别达到53.48万人、44.64万人、51.04万人，分别比“十二五”末净增16.35万人、12.34万人、17.94万人；城乡居民养老保险参保人数达到39.69万人；退休职工养老金实现“五连涨”、累计“十六连涨”，人均养老金水平達到2226元/月，比2015年末增长26.9%；城乡居民养老保险基础养老金从每月130元提高到192元。

近年来，青岛西海岸新区以基层医疗卫生机构为平台，依托医疗联合体，全面推进家庭医生签约服务，目前已有119个家庭医生服务团队提供中医药和中医适宜技术服务，并培育了多个基层中医药特色服务项目，让更多群众享有健康服务这一“民生红包”。

不仅如此，新区在全国率先组建5家新型紧密型“健康服务共同体”，区级医院建成高标准胸痛、卒中等“六大中心”，健共体一体化、人工智能辅助诊断和影像、检验、病理等“五大中心”上下贯通；196处卫生室完成改造工作，血压计等设备配置到位；632名区级专家常态化下沉基层，102名医护人员下派服务基层，所有非中心城区居民在家门口享受与城区居民同质化医疗服务；牵头医院531个病种、基层医院109个病种纳入临床路径管理，药品、耗材全部集中带量采购，每年为群众节省医疗费用5000余万元。

同时，新区高站位谋划半岛区域医疗中心建设，加快构建高质量发展的整合型卫生健康服务体系。西海岸新区第二中医医院迁建项目开工建设，青岛市妇女儿童医院西海岸院区等重大项目建设取得新进展，优质医疗资源不断扩容。

回望过去几年的医保数据，全区参保人数由141万增长到155万；医疗保险基金支出由11.7亿元增长至13.8亿元；医保工作站增加至36处，下放10项医保高频临柜业务，确保每处镇街均可办理；全区1100余家定点药店、定点医院实现省内异地参保职工就医购药“一卡（一码）通行”全覆盖；56家定点医院实现住院、门诊跨省联网结算和门诊慢特病省内联网结算，进一步打通国家医保信息化“高速公路”。

“老有所养”是民生保障的重要方面。一直以来，青岛西海岸新区都在探索养老服务的新形式、新方法，加快养老服务基础设施建设，逐步满足辖区老年人多层次、多样化的养老服务需求，努力实现老有所养、老有所乐。

仅2021年，新区就建成使用20处居家养老服务中心及50处居家养老服务驿站，为老年人就近提供助餐、助医等服务。针对经济条件较弱的农村地区，探索开展“自助式养老模式”，老年人通过自己制作的手工产品兑换积分，在养老服务中心换取就餐、就医、购物等相应的商品或服务。作为新区首家试点的藏马山居居家社区养老服务中心，目前已有200余名老人参与，兑换服务300多次。

托稳“一小”的幸福，离不开教育。在“十三五”期间，新区新建改扩建学校182所，新增学位数量占全市1/3，普通高中录取率提高近20%。2021年，新开工建设6所学校幼儿园，峨眉山路中学、泊子小学等9所学校幼儿园已建成使用。

学生资助也是一项重要的保民生、暖民心工程，事关教育公平和社会公平。2021年，区教体局稳步落实各项资助政策，建立健全从学前教育到高等教育阶段的学生资助体系，有效保证了家庭经济困难学生接受教育的权利。“新区2021年为955人次脱贫享受政策家庭学生发放生活补助共130.95万元。”区教体局相关负责人介绍，新区目前已建立健全包括助、奖、贷、补、免和“绿色通道”、社会捐助等在内的完整资助体系，涵盖了从幼儿园、义务教育、普高（中职）到大学的各学段。

一件件民生工程，让底线更加牢固、让生活更加便利、让红利全民共享……人们对美好生活的向往逐步变成现实，幸福洋溢在百姓的脸上。

Qingdao West Coast New Area （QWCNA） has been awarded the title "Best Employment Promotion City". It has done many practical and good things for people’s livelihood that can be seen and felt concretely， including expanding employment channels for urban and rural residents， constructing beautiful demonstration plot communities to replace old communities， improving the assistance for people with special difficulties， establishing a multi-level elderly care service system... All these are the best footnote of QWCNA securing people’s well-being.

Opening the account book of the people’s livelihood in QWCNA over the past five years， we are deeply impressed by the practical works， projects and people-friendly measures that have been done in a row， giving people a better sense of gain， a more sustainable sense of happiness， and a much more guaranteed sense of security.