广州：穗港合作水乳交融，全面发展

韩静

导语：改革开放后，大珠三角地区的“双雄”广州和香港合作發展、互利共赢。站在建设粤港澳大湾区城市群新起点上，两地合作在未来将进一步深化。

广州和香港，南中国的两个大城市，同为珠江口的经济重镇。但近百年来，这两个城市却走上了不同的发展道路。随着“一国两制”方针的贯彻落实，泛珠三角框架协议、《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）的深入落实，两地合作迎来新机遇，交流交往更趋频繁，经贸合作、金融合作、科技合作、旅游合作、社会管理及民生合作方面均取得丰硕成果。

其中，CEPA签署初期，广州率先与香港建立“落实CEPA市场准入协调小组”，着力解决港商通过CEPA进入内地市场时所面对的困难；在粤港合作联席会议框架下，两地正式成立穗港合作专责小组，密切穗港政府交流，实现穗港政府间沟通机制化、常态化。同时，广州有关部门和香港五大商会及贸发局等机构搭建穗港非政府组织、民间组织及机构的合作平台。如此频繁的互动，也让两地从民间到政府，均可谓水乳交融，为穗港两地注入诸多活力。

穗港合作得到全面发展

在港籍广州政协委员、香港建滔集团执行董事长张广军的眼中，回归二十年，香港经济发展中的内地影响因素日渐增多，香港与内地的经济联系愈发密切。

张广军认为，回归后，香港作为一个自由港、一个独立的关税区，保留了原有的经济制度长期不变，资金和管制实行自由、开放的贸易政策，这是香港特别行政区经济制度的基本特点，也是香港经济持续繁荣发展的原因之一。

张广军以金融为例，分析了目前广州与香港之间的不同优势。“广州的优势在于处在大湾区和珠三角片区的核心位置，其技术力量和决策力量以及资金投入很快得到落实，这一点我觉得比香港快，香港相对来说做决策比较被动，而广州的执行力很快。”张广军说，对比广州，香港的优势则体现在，其继续保持着无外汇管制的自由金融体制及独立的货币流通体系，税制简单且税率较低，营商环境独立、宽松，有很高的透明度。

谈及两者不足，张广军认为，广州自身营商环境需要改善，香港则需要加大创新力度在创业就业加大投入，双城融通方面，张广军说两座城市需要的不单是道路的互联互通，人才和金融体系也要建立互通。

“香港的创业就业扶持方面资金上没有那么多投入。香港跟国内的深度合作应该要加强，尤其是人才交往，营商环境，需要互相学习抱团，在发展中，香港离不开祖国，而国内虽然现在发展很好，但也不要忘记香港澳门曾经的经济贡献。”

来自商务部门的数据显示，20年间香港在广州直接投资企业约1.2万家，合同外资额累计超过620亿美元，实际利用外资接近420亿美元；同期广州企业累计在香港投资企业548家，协议投资额达97亿多美元。

除此之外，服贸自由化是粤港两地重点推动的工作之一，据统计，广州现有香港服务企业共466家，占香港在粤服务企业的42%；2016年，广州对香港服务贸易总额为104.3亿美元，超过全市服务贸易总额四分之一。在南沙自贸片区，已形成了关于投资贸易便利化的142项创新成果。其中，借助商事服务“香港通”，港人港企以及海外投资者以后投资南沙，“足不出港”就可以享受便捷、免费的“一站式”商事服务，各项便利政策引来香港的科技创新、法律服务、金融、航运物流等传统优势产业纷纷落户广州南沙。

穗港青少年交流合作不断深入

广州政协港澳台侨委员会办公室主任王晓宁向《小康》记者介绍，港澳籍广州政协委员在广州的城市建设和发展中一直扮演着不可或缺的角色。无论是关系到群众切身利益的医疗、教育、交通问题，还是关于深化改革、文化产业、建设服务型政府的战略问题，港澳委员都结合自己的所观、所想，发挥自身比较优势，为广州科学发展积极建言献策，在促进穗港交流中，发挥了独特作用。而在过去五年，广州政协的港澳籍政协委员提案立案共300多件，立案率高达80%以上的表现，也预示着港澳籍人士已经在穗港融合中发挥作用。

“港澳青少年对内地的了解比较少，甚至在交通如此便捷的今天还有很多港澳学生从来都没有来到广州，所以为了加强香港年轻一代对祖国的归属感和认知，我们很多精力也集中在推进两地青少年的交流上。”王晓宁表示，新形势下港澳团结联谊工作有了更加重要意义。

从2014年开始，广州政协港澳台侨委会与香港、澳门、台湾等多个单位联合举办了多届“穗港澳青少年足球赛”和“穗港澳台青年文化节”，这些活动有穗港澳三地20多支青少年足球队250多名学生参加，在穗港澳社会引起了很好的反响。

除此之外，《小康》记者还注意到，近些年，穗港在加强两地青年人交流上，通过构建交流平台，也不断拓宽了穗港青年创新创业的阵地。依托粤港澳青少年交流基地、粤港澳（国际）创新创业高校联盟、“千人计划”南方人才创业中心等平台以及广州市46个粤港澳青年交流活动（合作）基地，广州曾多次组织举办“穗港大学生创业训练营”、“穗港青年文化创意论坛”等系列交流活动，内容涵盖职业规划、创业论坛等，惠及穗港两地青年近千人。

同时，在南沙还建设了“创汇谷”粤港澳青年文创社区、粤港澳（国际）青年创新工场等创新创业平台，组建了由香港科技大学教授、国家“千人计划”专家及知名企业家构成的科研及商业顾问导师团，举办了“两岸四地大学生科技创新实训营”等主题活动，为800多名粤港澳三地青年学生提供创业培训，吸引工商企业界、投资界参观调研超过500人次，引起港澳业界广泛关注，取得较好效果。

张广军就自身履职经历谈到，在广州政协工作的十年时间里，他与其他港籍广州政协委员在促进穗港两地青少年沟通交流方面做了大量工作。

“现在粤港青少年交流合作的推进过程中，经常遇到的困难是，香港有些教育团体来内地学习参观，他们比较忌讳担心回港后被标签化，同时也以为我们会对他们进行政治感化，再加上认识沟通比较少很多对内地的认识上存在误区，很多港澳学生不愿意参与沟通交流。”张广军谈到了今年年初带团赴北京参观文化交流学习的经历。“团队里面的都是香港五六年级的小学生，他们对内地的了解很少，但是我们带学生去人民大会堂参观、去金色大厅表演。孩子们都很兴奋很开心，觉得在北京的见闻都很难得，他们出发前本是顾虑，但加深了解内地之后，想法发生了很大改变。”张广军说，多年来的履职经验让他认识到，加强港澳交流尤其是青少年间的沟通方面，不能刻意且硬性的推进。

据悉，未来广州政协港澳台侨委员会将继续打造好穗港澳台青年交流品牌活动，力促交流融合，增强青少年爱国爱乡情怀。