档案工作服务乡村振兴战略的实施路径研究

石峰

◆摘  要：进入21世纪以来，我国经济高速发展，农村建设速度也在加快。乡村振兴战略的实施为乡村档案工作带来了前所未有的机遇与挑战，对乡村档案工作提出了新的要求。乡村档案作为乡村生产、生活的真实记录，既是乡村振兴战略的有机组成部分，又是乡村振兴战略持续发展的基础性保障。在实施乡村振兴战略过程中，档案工作大有作为。

◆关键词：档案工作;服务;乡村振兴;实施路径

***总书记在党的十九大报告中明确要求“实施乡村振兴战略”。这是我们党在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上，从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大战略决策。档案部门要聚焦发力主动置身其中，在村级档案建设、农业合作社建档、农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作、美丽乡村档案建设等方面积极发挥档案工作的独特优势，为“实施乡村振兴战略”提供有力的档案支撑。

1档案工作服务乡村振兴战略的价值所在

1.1乡村治理过程中的凭证参考

乡村振兴的核心在于治理有效。正所谓“千里不同风，百里不同俗”，村落作为我国农村地区基本的社会组织单元，也是国家政权最基本的治理单元。由于历史传统、现实形势、发展水平、资源禀赋等不同，中国乡村既呈现东中西的地区差异，也存在乡村间的内部差异。乡村间的差异决定了乡村治理现代化的过程必然也是个性化的过程。如何在结合乡村历史传统和现有实践的基础上选择适合自身的治理对策，是实现乡村治理现代化过程中的首要环节。作为在乡村实践中形成的最真实、最完整的原始记录，乡村档案能够为治理者提供有效、可信的凭证参考，使其理性地审视当地的乡情、村情、户情并在此基础上结合乡村振兴的目标诉求来确定治理对策与发展方案。例如“浙江龙游县塔石镇在对镇村大量文献和档案记录的整理和研究基础上，确定镇村发展整体思路。”2018年浙江省发布的《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划》将“推进农村基层档案规范化建设”作为“全面提升乡村治理能力”的有关要求纳入其中，充分认可了档案在服务乡村治理能力提升与治理现代化方面的重要作用。

1.2有利于促进乡村文化建设

文化是一个国家、一个民族的灵魂，没有乡村文化的繁荣，也就没有乡村的振兴。而档案是人类活动的记录，既是文化的载体，又具有文化属性。许多乡村文化传统记载于档案中，如村规民俗、家训家规等文化遗产代代相传，还有许多乡村都有不少口口相传的故事、传说，有歌颂前辈们辛勤劳动创造美好生活的赞歌，也有浴血奋战民族团结的记载，这些都是极为重要的优秀传统文化，是社会主义核心价值观的真实体现，对于弘扬中华民族文化、进行爱国主义教育有着非凡的意义。借助这些档案资源，结合乡村特色，盘活地方特色文化资源，推进乡村文化开发与建设，挖掘乡村记忆，为美丽乡村建设提供丰富多彩的文化助力。

2档案工作服务乡村振兴战略的实施路径

2.1搞好乡村振兴战略实施中档案开发利用

在乡村振兴战略实施过程中，要以乡村档案工作为重点，以服务基层为纽带，优化各项惠民措施，创造性地开展开发利用工作，让档案服务惠及乡村百姓。积极开展各项宣传活动，积极宣传乡村档案资源及利用途径，让更多人认识档案、了解档案，让乡村百姓知晓关乎切身利益的重要档案在哪里，如何查。重点加强农村土地确权档案、精准扶贫档案、新农合档案等的开发利用，最大限度地提供档案查阅利用服务。让农村普通群众走进档案室，把已开放档案和政府公开信息送进千家万户，把档案服务送到百姓身边，最大限度满足农村群众在享受党的为民惠民政策时的获得感、幸福感，为助推乡村振兴做出应有贡献。还要举办各种形式的档案展览，以档案还原历史，以档案记住乡愁，让父老乡亲在细品乡村历史画卷的同时，感受乡村振兴发展历程。

2.2做好深化农村土地制度改革中的档案管理工作

乡村振兴，深化改革是动力。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，土地确权登记頒证档案管理工作是土地确权登记颁证工作的重要组成部分，事关党的土地确权登记颁证政策的落实，事关农民土地合法权益的维护保障，是开展土地确权登记颁证工作成果的集中体现。档案部门要完善、规范地做实农村土地确权档案工作。切实用档案维护好农民第二轮土地承包到期后再延长30年的合法权益。

2.3拓宽领域，积极服务乡村振兴

丰富档案形成途径和记录手段，拓宽档案服务领域，让档案成为记录并展示美丽乡村建设的一手资料，将档案管理部门建设成为乡村的“思想库”“智囊团”。同时，加快档案数字化进程，实现异地查档。档案管理部门要利用信息化成果，加快完成全馆档案数字化，依托网络数据平台，利用民生档案远程利用平台，打破“信息孤岛”，实现档案信息资源共享，通过档案异地、跨馆查询，降低村民查档成本，提高档案利用满意度。

3结语

随着社会经济的快速发展，农业现代化和新农村建设推进力度不断提升，在农村基础设施不断完善，农民人居环境不断改善，村镇面貌日新月异的同时，村级档案的种类和数量也在迅速增加，为此国家档案局联合民政部、农业部专门制定了《村级档案管理办法》，加强农村档案工作，对于提升农业农村档案工作水平，服务实施乡村振兴战略具有重要的指导意义。

参考文献

[1]刘桂玲.加强村级档案管理助力乡村振兴战略[J].档案与建设，2018（10）.

[2]倪丽娟.基于乡村振兴战略的乡村档案信息资源建设战略思考[J].档案学研究，2018（03）.