加快农村土地流转，推进城镇化步伐

中国房地产开发集团理事长、幸福人寿保险股份有限公司董事长 孟晓苏

中央一再提出，城镇化首先是以人为核心的城镇化，这就要推动农民进城，将已经符合条件的农业转移人口转化为城镇居民。

50万亿的转化成本从哪里来?我认为完全可以通过农村土地流转的方式得来，2007年为了进一步推动农民的土地流转，我提出让农民带着地票进城，并且已经在个别城市试点，但是还远远不够，这种地票应该是在全国范围通用。地票进城就是农民放弃自己的宅基地，而不光是耕地，这样就使边远地区农民的土地，变成大城市周边的架构，而农地的复垦会增加耕地，即便大城市周边占用了农地，从总体上也没有再占用耕地。现在这种方式被称作单户农民的城镇化，我认为仍然需要向全国推广。

2008年十七届三中全会就提出农村的经营型建设用地，可以公开规范转让土地使用权，在符合规范的前提下，和国有土地享有平等权益，但是5年过去了这件事一直搁浅。2013年十八届三中全会再一次明确，要推进农民住房财产权的抵押担保和转让，现在我们担心的是，农村建设用地流转会不会再次被阻碍，我们现在在农地流转和城镇化发展上，也已经进入了改革的攻坚期和深水区，需要在新的历史起点上全面深化改革。

所以我希望我们能够允许农地流转，由此来加快城镇化的步伐。（论坛演讲节选）