为地方民主探索创新释放空间

中共中央党校党建教研部主任 王长江

十八届三中全会提出了全面深化改革这样一个重大的命题，民主是全面深化改革里面的题中应有之义。

我讲三个观点：第一，发展民主是全面深化改革的必然要求，全面深化改革就是方方面面的改革，而里面离不开民主。多元就是广大人民群众纷纷加入到整个国家的治理当中来，这不就是民主吗？再说全面推进市场经济发展，让市场在资源配置中起决定性的作用，市场本身就需要民主，所以从这样一个角度讲，民主是全面深化改革的题中应有之义。我们现在既然确定市场经济是我们的目标，而且要让市场经济在资源配置中起决定性作用，那么我们自然要按照市场经济的发展来推进民主，这一点是毫无疑问的。

第二，地方对民主探索创新有着强烈的冲动。可以这样说，地方基层广大党员和干部的民主探索和创新，是我们党的一笔宝贵的财富，也可以在某种程度上说，它就是我们的改革红利。

第三，为民主释放空间，是改革顶层设计的题中应有之义。我认为民主政治里面的顶层设计，最重要的就是为民主制度发展制定明确的目标，规定明确的原则，划定明确的边界，当然我不是说没有边界，现在有的边界很清楚，第一不搞西方的三权分立模式，第二不搞西方的多党制，我希望这样的边界更多一点、更清楚一点。顶层设计应该是一个宏观的规划，确定目标，划定边界，制定原则，在这样一个范围内，鼓励大家去闯，鼓励地方和基层做更多的民主探索的尝试，这也正是我所理解的顶层设计和摸着石头过河相结合的要义。（论坛演讲节选）