“６５岁退休”遭民意“围剿”

李秀江

2005年底，我国养老金“空账”已经达到8000亿元。从国家层面来讲，“推迟退休年龄”可以缓解养老保险金空缺造成的压力，但养老保险金缺口巨大的一个原因是监管不利，现在让老百姓来填这个窟窿，他们不买这笔账。

新年伊始，“推迟退休年龄制度”随着2008年的结束嘎然而止，“晚退”的建议在舆论压力面前石沉大海。“推迟退休年龄”并不是第一次被提出，却是第一次遭遇如此强烈而尖锐的民意批评。

其实，相关部门酝酿延长法定退休年龄也是现实所迫。人力资源和社会保障部资料显示，2000年，我国养老金“空账”为360多亿元，到了2005年底，“空账”已经达到8000亿元。从国家层面来讲，“推迟退休年龄”可以缓解养老保险金空缺造成的压力，延缓老龄化社会带来的种种矛盾。但在老百姓看来，养老保险金缺口巨大是监管不利造成的，老百姓本身就是“受害者”，现在不去从根源上下大力气去解决，而是让“受害者”来填这个窟窿，这个账算起来不合理。

一进一出，福利缩水

早在2000年，原劳动和社会保障部社会保险研究所提交了一份报告，建议国家尽快确定推迟退休年龄方案。该报告称，延长退休年龄可以起到养老统筹基金增收减支的功效，“根据测算，退休年龄每延长一年，养老统筹基金可增收40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元”，作用十分明显。在此后的几年中，虽然“提高退休年龄”的建议多次被提及，但一直没有付诸实践。

至2008年11月，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平又一次向媒体透露，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，逐步将法定退休年龄提高到65岁。在多灾多难的2008年，这个消息招来了一片讨伐之声。

有网友称，提高退休年龄，对于那些有权力的干部来说是个好事，但对那些普通工人尤其是还需要自己缴纳养老保险的失业者来说，却是个不折不扣的噩耗。因为如此一来，他们需要缴纳更多的费用，而所获却相应减少，比如：退休年龄推至到65岁，目前中国人的平均寿命为72岁，那么退休后只能拿到7年的保障工资，假定他25岁参加工作，按40年的参保标准来算，平均参保款3000元/年X40年=120000元，退休后保障工资为6000元/年X7年=42000元，一进一出之间，福利大大缩水，参保还有什么意义呢？

出生于1953年的郝建军非常反对“晚退”，他的意见也代表了50年代出生的人的观点。郝建军说，我们这一代人，很多十六七岁就下乡或参加工作，年龄最大的也不到58岁，离60岁退休还有几年时间。有很多人下岗后自谋生计，开出租、修自行车、看夜打更、烧锅炉、摆地摊……从牙缝里挤出钱交养老保险，就盼望快点退休，拿退休金过段安稳的日子。如果65岁退休，还要多干五年，多交五年的钱，虽然这一代人不怕吃苦受累但也是力不从心了。“别什么倒霉的事都让我们这一拨人抗着。”郝建军说。

老人不退，新人没位

去年以来，就业不足是一个十分突出的问题，包括大学生在内各层次的无数劳动者都在寻找就业机会，如此背景下提高退休年龄，必然在一定程度上影响就业。而且，2009年大学毕业生数量将达到顶峰，610万毕业生届时将有1/4的人找不到工作。如果真的提高退休年龄，无疑会限制大学生等青年群体进入就业市场的机会。老职工多干五年，就会有相应数量的年青人失业五年。

余先生曾是沈阳一家工厂的机加工，已经下岗多年。他说，就算没下岗，到了60岁也手抖眼花了，根本没法加工零件，更不要说到65岁了。他借用网络上流传的一段话表达自己对“晚退”的反感：“我们年轻身体好时，有劳保，我们老了身体不好时，要自己买劳保；我们没退休时，让我们下岗等退休，等到我们要退休时，又让我们多干五年再退休。我们这辈子是怎么了？”

余先生现在最担心的是在北京读大学的儿子，现在的大学生毕业即失业，年青人每天为找工作四处奔波。他们没有铁饭碗，将来要承受4个老人和一个孩子的沉重家庭负担，找不到稳定的工作还要自己想办法交养老保险，他们的生活压力太大了。“老人不退，新人哪有岗位？”

北京建工集团副总经理田振宇也不赞成“晚退”，他认为中国的国情是劳动力资源丰富，不像西方国家劳动力资源非常短缺。65岁退休有它的道理。但是中国劳动力资源非常丰富，一方面延长退休年龄，另一方面大量的年轻人就不了业，这会出现很多社会问题。

推迟退休，为时过早

养老金缺口巨大一直是困扰中国社会发展的一大顽疾。中国人民大学公共管理学院院长、人力资源开发与管理研究中心主任董克用认为，解决这个问题有三种办法：一是推迟退休年龄，让老年人多交几年费用少拿几年退休金；二是提高缴费比例；三是降低退休待遇，比如原来每月拿1000元退休金，现在降到800元。“这三个办法哪一个都不容易实施。”

相比较而言，延长劳动时间是最优选择。随着高学历人群的逐渐庞大，很多人都到30岁之后才从学校毕业，如果让他们60岁就退休，确实是对教育成本和人力资源的浪费。

中国人民大学教授郑功成近日称，只要实现全国统筹制度全覆盖，未来30年左右完全能够实现制度自身的收支平衡，有能力避免养老金支付危机。他认为，下一代人负担上一代人的养老不仅是自古皆然，也是世界各国的通例，我们需要做的只是对因为人口老龄化造成的下一代人负担的加重部分进行化解。目前面临的问题是，“我们和发达国家不同，他们是‘先富后老，先富裕起来了，然后才进入老龄化社会。而我们是‘未富己老，还没富裕起来就进入了老龄化社会，所以推迟退休年龄对我们来说更为严峻。”董克用在北京电视台《北京议事厅》栏目中说。

一些专家也表示，目前我国的经济和社会积累，远不具备与发达国家“接轨”的条件和基础，就中国的国情民意来说，推迟退休年龄的举措有些超前。

小步渐进，弹性退休

在现实与民意的压力之下，提高退休年龄的建议必然会再搁置一段时间，而新的方案和建议也在继续完善之中。专家的意见是，“小步渐进，弹性退休”，不搞一刀切。

事实上，民意不是反对“晚退”，而是反对“晚退”的“一刀切”。比如，石油工人、纺织工人，不要说到65岁，45岁就应该退出一线工作了。而医生是一个经验学，临床经验越丰富业务越熟练，特别是中医，可以活到老、学到老、干到老，如果让他一下什么都不干了，实际上是一种浪费。

但是弹性退休制度应该怎么“弹”？“弹”的标准是什么？北京青年政治学院社会工作系教授刘绮菲的意见是，一方面要有刚性的规定，另一方面要针对不同人群、不同专业、不同领域、不同工种采用不同的退休方式。弹性的标准是他能不能完成现在岗位的工作，有些岗位如果不适合，在退休之前几年可以调整岗位，这些岗位是一些辅助性的，不是一线的。

专家称，至于具体各个行业应该怎么划分退休年龄，需要综合考虑到社会就业、经济形势、职业性质等多方面因素，不能单纯地只算养老保险基金这一笔账，符合国情民意才是制定退休制度的标准。

本栏目与北京电视台《北京议事厅》合作