专家观点

中共江苏省委常委、苏州市委书记王荣：

受全球经济的影响，目前许多企业的订单减少，企业开工不足，利润大幅度下滑，在这样的情况下，我们取得的小康成果能否得到巩固，小康水平能否进一步提升确实是令人担忧。作为地方政府，尤其要在提升经济的自主性方面下功夫，能否在这方面取得突破，是将来小康成果巩固和提升的重要因素。

自主性的提高有两个方面，一是围绕现在以加工业为主的形态，在两头延伸上面做文章；二是加强自主研发。苏州市出台了一系列的政策，比如人才计划，现在美国、欧洲经济不景气的背景下，正是我们招揽人才、招揽项目的好机会。要充分利用现在已经形成的制造业优势，利用我们的开放优势让大批人才和自主性的项目能够进来，而不是简单满足于一般性的加工。这对巩固和提升现已取得的小康成果意义重大。

国家统计局总统计师李强：

2000—2007年，中国经济保持较快发展，居民生活质量明显提高，社会事业加快发展，全面建设小康社会稳步推进。从实现程度来看，东部地区遥遥领先，东北地区紧跟其后，中部地区适度较好，西部地区有待提高。从监测结果可以看出来，近几年来，中国在经济社会各个方面均取得较好的发展，然而也存在一定的问题，当前及今后一个时期还要重点做好以下几个方面的工作：第一，推进经济结构调整，特别要应对全球金融危机对中国的影响；第二，要全面加强社会建设，注重民生建设；第三，要加大节能减排力度，更加注重资源环境问题；第四，要促进区域协调发展，形成合理区域发展格局；第五，共同研究全面建设小康社会的标准和实现程度问题。

财政部财政科学研究所所长贾康:

货币政策由原来的从紧转为适度宽松，财政政策也从原来的稳健转为积极的财政政策。这是我们在1998年曾经启动积极财政政策之后第二个扩张性政策的启动。它的重要目的就是要通过政府拉动，民间资本来跟进。这就要求市场能够对政策做出灵敏的反应。

四万亿投入不要造成低水平的重复建设，不要盲目地打水飘，这是事情的关键所在。要强化制度约束，把可用的财力和所调动的资源真正投入经济社会薄弱环节，强化最需要首先解决的方面，这样就可以改善企业预期，提升经济景气，同时解除社会成员的后顾之忧，消解一些突出矛盾。

在这期间，我们可以加大力度进行结构优化，多办一些想办而没有办成，或者过去已经在办，但是现在有机会办得更好的事情，这种结构优化对于全局有莫大的意义。

中国社科院农村发展研究所所长张晓山：

现代化过程在某种程度上那就是土地增值和土地资本化的过程，农民作为集体所有者拥有最重要的资产就是农村土地，从这个角度来讲，全面小康也好，“三农”问题也好，都离不开农村的土地问题。

在未来的十几年间，农村土地资本的分配方式和分配格局在很大程度上将左右城乡统筹发展的进程。这一部分资本化的土地资源如果分配和使用得当，完全可以消除城乡二元结构。

在当前和今后相当长的时间内，我们要积极探索如何使农民真正享有土地增值收益当中应有的份额，合法、合理的分享城市化的红利。这种探索是至关重要的经济问题也是至关重要的政治问题。因为农民对土地财产权利的逐步实现过程也就是土地要素逐步市场化的过程，是城乡二元结构逐步消除、城乡统筹发展的过程，也是实现全面小康的过程。

中国社会科学院法学所所长李林：

我们应该尽快从前30年的以立法为中心的思路调整到立法与法律实施相结合的轨道上来，对于法治功能的认识应该进一步提升到理性的阶段。

目前似乎存在着一种片面的理解，好像法治是万能的，任何地方出了问题，任何领域出了问题就需要立法来解决。这种思维和做法是有片面性的，在某些情况下甚至是有危害的。没有法治是万万不能的，但是把法治和依法治国推向一个万能的神的立场和境界也是有失偏颇的。我们千万不要搞法治大跃进，不要脱离中国的国情和小康社会建设的具体政治、经济、文化、社会等综合条件和土壤。因此，我认为法治国家建设应该加快，但不是无条件的、绝对的，而应该实事求是的推进，否则会欲速则不达。

国家统计局农村司副司长盛来运：

根据监测结果，2007年农村社会保障、特别是养老的覆盖率只有8%，实现程度是最低的。农民如果没有社会保障，如果病无所医，老无所养的话，要想让他们把存款拿来扩大消费是很难的。其实，现在不是城乡居民没有钱，而是存款很多，根据去年的统计资料，城乡居民储蓄存款现在是17万多亿。但是，另外一方面，无论是城市还是农村消费倾向都是在下降的。如果农村还是要靠存钱养老的状况得不到改变，要想让农民扩大消费来支持经济增长是不太现实的。所以，我们应该抓住这次扩大内需的机遇，真正解决农民的后顾之忧，农民自然会把钱拿出来扩大消费，这也会支持宏观经济的增长。

中共常州市委常委、武进区委书记沈瑞卿：

2007年，武进区农民的平均收入超过1万元，人均储蓄超过3万元，每5户家庭就有一部小轿车。到目前为止，将近20万被征地农民进入城市保障，总支出将近70亿，实现了农保变城保。养老、医疗、失业三大保险覆盖率超过98%，群众的满意度和幸福感在不断提升。

小康目标是一个相对的目标，小康的实践是一个不断与时俱进的实践过程。对照先进地区的建设水平，对照不断增长的群众需求，对照现在风云变幻的经济形势，当前以及今后一个阶段，武进区要取他人之长，创武进之新，全力打造名扬华夏的势力之区，活力迸发的创新之区，清新秀美的生态之区，时尚休闲的宜居之区和文明、协调的和谐之区，全面巩固和提升全面小康的成果。

永业集团副总经理孙积慧：

永业集团创造的具有自主知识产权的产品——生命素，被誉为农业的第三次革命。第一次革命叫种子的革命，它解决了农产品的出生问题，就像大家一样，都希望出生在书香世家，其实种子的选育就解决了这个问题。第二次革命就是化肥的发明，化肥的发明解决了农作物的营养问题。化肥带替代农家肥的基础上，对农作物的产量提升方面做出了非常非常大的贡献。但最近几年化肥对农产品产量方面的贡献已经基础上是强弩之末。第三次就是生命素的发明，它解决了农作物本身生命力问题，它能够激发作物自身潜能的释放。我们不只是简简单单为农民提供一款产品，更为农民提供了一整套致富的方案和解决的途径，把帮助中国农民致富作为最主要的使命。

浙江森禾种业有限公司董事长郑勇平：

一个地区在实现现代化的过程当中，除了硬的环境如道路、建设配套以外，还有花卉的配置。小康城市对现代园林有很多要求：首先是绿地布局要合理，城市在建园林绿化的时候，应该把它做成一个完整的生态系统。其次，环境要便利优美，景观要艺术和谐。然后，城市品位要高雅。绿化也是一个地区文化和历史的记载者。很多城市没有大的树木，老的树木都被砍掉了，这样的城市往往品位不会很高，因为没有历史感和文化感。在城市现代化的过程当中，保留历史文化的传统是非常重要的。

北京大学地方政府研究院院长彭真怀：

要实现全面小康和区域协调发展，我认为主要应该围绕这四个方面来做：第一，“规划一张图”，要有一个好的规划，落实好配套的工作。第二， “建设一盘棋”，推动资源的整合。这牵扯到县域经济政策资源的整合，项目和资金资源整合的问题。第三，“产业一条龙”，要发挥比较的优势。立足于资源条件，环境优势和人文特色，把特色放大成竞争优势。第四，最核心的一点就是尊重农民的利益。有些地方在小康社会建设当中搞一些大拆大建，搞形象工程，面子工程，这样做的结果是有了形没了神，不能引导农民积极参与。

区域经济协调发展，是我国今后一个时期经济社会发展的大思路，是应对全球经济危机的一个总抓手，需要有长期奋斗的思想准备。