记录每一个“小康”脚步

本刊编辑部

为了给在中国广阔的大地上展开的“全面建设小康社会”的伟大进程留下完整的纪录，我们再一次投下了关注的目光。

1978年-2008年，对中国而言是不同寻常的30年，在波澜壮阔的社会变革中，“小康”这个古人描绘的令人向往的社会理想越来越清晰而真切，从“解决温饱 ”，到“更加宽裕”；从“总体小康”，到“全面小康”……小康社会奋斗目标在不断发展和完善。2008年是实践胡锦涛总书记提出的“实现全面建设小康社会奋斗目标新要求”的第一年。为了总结与展示我国全面建设小康社会经验与成果，展开对我国区域可持续发展实践与探索，2008年12月13日，以“全面小康与区域科学发展”为主题的“2008第三届中国小康论坛”在北京京西宾馆举行。

全国政协副主席白立忱，十届全国人大常委会副委员长许嘉璐，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文，卫生部副部长、党组书记高强，中共中央党校副校长李君如，江苏省委常委、苏州市委书记王荣，著名经济学家吴敬琏，求是杂志社副总编辑刘润为，求是杂志社原社长高明光，国家统计局总统计师李强，中国社科院法学所所长李林，财政部财政科学研究所所长贾康，中国社科院农村研究所所长张晓山，国家统计局农村司副司长盛来运，国家统计局统计科学研究所副所长康君，北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀，《小康》杂志社社长兼总编辑舒富民等领导、专家与会，与百位县市代表共同商讨全面小康的热点、难点问题，提出改革建议，共同推动中国全面小康的进一步发展。

求是杂志社副总编辑刘润为在讲话中表示，中国已经进入全面建设小康社会关键时期，但全面建设小康社会的路程还很长。因此，很有必要对全面小康社会继续进行全面深入系统的讨论，从理论研究和建言献策等方面推进我国全面建设小康社会的进程。

评选突出个性与特色

此次论坛经求是杂志社批准，由《小康》杂志社主办。为了表彰全面小康建设和区域发展中涌现出的政府与企业典型，以及近年来我国全面小康建设过程中进步比较快的县市，本次论坛组委会在有关专家的支持下推选出了2008中国全面小康十大示范县（市）、2008中国全面小康十大民生决策、2008年中国全面小康十大贡献人物、2008年中国全面小康（区域发展）十大贡献企业以及2008年中国全面小康成长型百佳县（市）等奖项。全国政协副主席白立忱为获奖的示范县（市）与贡献企业颁奖，全国人大副委员长许嘉璐为民生决策与贡献人物获奖者颁奖。

全面小康发展，是否只以经济发达作为唯一参评标准？本届全面小康论坛认为：只有经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实，中国才能全方位推进全面小康进程。本次推选不再注重经济排名前十位的县市，而是突出个性与特色，注意示范性与多样性，获奖县市都各有代表性。

作为2008中国全面小康示范县市代表，江苏省常州市武进区在2006年被江苏省认定全面实现了小康。武进区委书记沈瑞卿表示，武进追求和建设的全面小康主要表现实力的小康，民主的小康，宜居的小康，生态的小康和和谐的小康。“中国民营经济最具发展活力县区”、“国际花园城市金奖”、“全国十佳节约成本中小城市”等称号和奖项见证着武进的魅力。

作为全面小康(区域)发展贡献企业代表，永业集团和浙江森禾种业有限公司以企业的自身行动参与并推动着全面小康的进程。

被称为第三代新蒙商领军代表的永业集团是涵盖生物科技、旅游文化和医药保健品三大产业，资产达到数十亿的一家产业集群。公司的定位是帮助中国农民致富的农业科技服务公司，包括从产品到模式综合性的提供。

随着人们对生活环境要求的提高，在全国有15个生产基地，30个销售卖场的浙江森禾希望通过丰富多彩的城市绿化“让城市亮丽起来，让老百姓的生活和谐起来”。

建设全面的小康

近年来，我们已朝着十六大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐，今后的任务是继续努力奋斗，确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。党的十七大报告根据党的十六大以来国内外形势的新变化、我国经济社会的新发展、广大人民群众的新期待，对全面建设小康社会的奋斗目标提出了五个方面新的更高要求。经济、政治、社会、文化和生态的协调发展是全面小康的追求和意义所在。

卫生部副部长、党组书记高强表示，提高人民健康水平是全面小康建设的重要目标，我国卫生事业取得了长足进步，但仍面临突出矛盾。他强调指出，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标必须坚持政府主导，卫生科学发展是实现全面小康建设目标的重要力量。

国家统计局是中国监测全面建设小康社会进程和研究中国小康体系的权威部门，国家统计局总统计师李强介绍了中国全面建设小康社会总体进程及主要特征，统计监测结果显示，2000年—2007年，我国经济保持较快发展，居民生活质量明显提高，社会事业加快发展，全面建设小康社会稳步推进。平均来看，中国在2020年实现全面小康社会是可以达到的。

全面小康社会建设，农村是重点也是难点。如何加快农村全面小康建设步伐，是本次论坛的焦点问题之一。

中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。今后12年是实现全面建设小康社会的关键时期，农村的面貌将决定中国能否如期实现全面建设小康社会的宏伟目标。

中国社科院农村发展研究所所长张晓山指出，城乡二元结构逐步消除，城乡统筹发展的过程，也是小康全面实现的过程。

面对危机

2008年以来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定的因素明显增加，美国的金融危机引发了世界经济增长明显减速，金融市场动荡迅速扩散，国际通货紧缩的压力不断加大。中国也面临着前所未有的困难和挑战。这对于全面小康的建设会带来哪些影响成为人们关注的焦点。

2008年中国全面小康成长型百佳县之一的内蒙古自治区乌拉特后旗，是一个新兴的资源型城市，较早感受到了危机的来临，“在10月份，企业就开始出现减产现象”，乌拉特后旗旗长杜占贵说，该旗迅速出台了9大措施确保经济发展，“现在政府也出台了诸多措施，相信未来会有更好的发展”。

著名经济学家吴敬琏指出，经济发展方式要转型是解决问题的根本方法。每个区域有自己的特点，应该根据自己的特点来实践科学发展观，研究怎么保增长，怎么实现转型。这些问题不是一个抽象的口号，而是要具体、细致地研究。

财政部财政科学研究所所长贾康则指出了危机冲击下的财税政策和思路：在财政扩张性政策的操作上，要在总量扩张上和货币政策配合呼应；财政政策应该在优化结构方面发挥自己的功能；积极推进结构性的减税和税制改革；多方配合，积极推进，调动市场潜力的政策性融资，同时中国无论是近期还是中长期的发展中都必须考虑怎样转化机制，深化改革。

危机也可能变成机遇，这已成为参与论坛人士的共识。中共中央党校副校长李君如指出，挑战往往是机遇之母，消费总是投资和生产之的。为了真正有效地贯彻落实科学发展观，必须解放思想，转变观念，把消费也是生产与生产也是消费的观念全面地树立起来。

未来需要科学发展

小康是一个不断发展的概念，实现小康是一个长期的过程。如今，从中央到地方、从政府到企业、从沿海到内地，新一轮扩大内需促进经济增长的政策措施正加紧落实，与此同时，学习实践科学发展观活动也在不断走向深入。

苏州是中国全面小康建设的典型，苏州市委书记王荣介绍了苏州30年的发展变化，并指出全面小康是科学发展观的重要体现，全面小康的建设必须要由科学发展来指导。这一点不管在先走一步的地区还是正在进行全面小康建设的地区都是完全一样的。在王荣看来，“全面小康”不是一种在封闭状态下人们安逸的生活方式，尤其是在经济全球化的今天，小康成果的巩固和提升确实面临很严峻的挑战。如何在自主性方面取得突破，以及进一步推进城乡一体化是将来小康成果巩固和提升的重要方面。

武进区委书记沈瑞卿也认为，小康目标是一个相对的目标，小康的实践是一个应该不断与时俱进的实践过程。对照先进地区的建设水平，对照不断增长的群众需求，对照科学发展观的内涵，对照现在风云变幻的经济形势，还有很多的认识需要深化，很多的工作需要改进，很多的课题需要进一步的思索和探索。

30年前，正是在这个会场，十一届三中全会召开，开启了中国波澜壮阔的改革大幕，30年后，我们将从这里开始关注全面小康的下一个新历程。