“发达”在哪里？

钱克锦

听说韩国新近被“联合国贸易和发展会议”标定为“发达国家”，有几个亚洲国家可能比较羡慕，同时暗自较劲，比如卡塔尔、阿联酋、科威特，原因是韩国的人均GDP不如它们啊，凭什么先“发达”了？

实际上，对于什么是发达国家，国际上并没有权威定义。联合国统计司曾表示，把国家和地区描述为“发达”和“发展中”，是为了某些统计的方便，而不是对一个国家/地区发展阶段的准确判断。

有影响的全球机构，对我们印象中的发达或发展中国家的描述也不尽相同。世贸组织用“发达”“发展中”来区分，世界银行用“高收入”“中等收入”“低收入”的概念，国际货币基金组织则用“发达国家”“新兴市场国家”“发展中国家”等概念。

较有综合性的概念，则是一些经济学家提出、后来被联合国开发计划署在报告中采用的“人类发展指数”（HDI）。采用这个概念，因为考虑到平均寿命、人均收入、人均受教育程度等因素，比单看经济状况要合理。但它还是有争议，比如说并未考虑到贫富分化程度问题。

不管用什么标准，一些国家都会在排名榜上靠前，比如一批北欧西欧国家、美国、加拿大、日本、韩国、澳大利亚和新西兰等。其实就算不用这些量化标准，留意国际形势的人，对哪些国家是发达国家，哪些国家算不上，心里也会有个大致感觉。而且，这个感觉往往和各种榜单的排名高度重合，只是偶尔会有一些“落差”。

这说明，一个国家或地区发达不发达，是由多种因素综合而得出的印象。这些因素有的可以量化，有的却无法量化。要想成为人们公认的“发达国家”，需要的是综合素质，只在某些方面突出还不够。

以海灣油气富国卡塔尔为例，它是阿拉伯世界中相对世俗化的国家，因为有半岛电视台这样比较自由的媒体，它在中东乃至全球都有不可忽视的影响力;争取到2022年世界杯的举办权，更是其软实力的体现。卡塔尔面积不大、人口不多，但一些外交人士称，就影响力来说，它应该是一个“中等国家”。

卡塔尔长期位居“高收入国家”行列，可从没被称为“发达国家”，这和卡塔尔至今还由家族统治、女性仍受到一些限制等因素有关。东南亚的文莱达鲁萨兰国，虽因出口油气人均GDP接近韩国，且社会福利制度完善，更以不需缴税而闻名，但非油气产业均不发达，在国民教育、政治法制等方面也乏善可陈，所以总体没有给人以发达的印象。

过去几十年，不少新兴国家曾有望成为发达国家，但它们中的大部分要么无法跨越“中等收入陷阱”，要么无法建立现代法制社会，有的二者兼而有之，如拉美和东南亚的一些国家。从这一点来看，韩国能被人们比较自然地视为“发达国家”，的确不容易。

不过，有了发达国家的头衔之后，往往意味着不能享受国际贸易的一些优惠，还会增加某些国际义务，比如援助相对不发达的国家和地区等等，这未必就是全体国民喜闻乐见的。韩国总统文在寅说“韩国作为名副其实的发达国家已经得到国际社会的认可”，“希望大家为此感到自豪”，而舆论反应并没有他指望的那么热烈，就部分反映了这一点。