济南，为山东崛起而强

颜阳

2月19日，济南召开加快新时代现代化强省会建设动员大会，随着《关于贯彻落实强省会战略的实施意见》发布实施，济南正式迈入“强省会建设时代”。

“济南发展阶段转换和国家发展阶段的升级高度契合，呈现出一系列趋势性、关键性的新特征、新变化，展现出强劲的发展势头。在国家区域战略布局中的地位更加凸显。”中共山东省委常委、济南市委书记孙立成曾这样阐述“双循环”新发展格局下济南发展的“势”。

这也意味着，在新的时代背景下， “强省会”战略的实施将不再是济南一座城市的崛起，而是背负起齐鲁大地崛起的梦想，在新的发展格局下形成高质量发展的合力。

开放先行，凝山东声音

“双循环”新发展格局对黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略的实施也提出了新的期许——做好“双循环”文章，需要更高水平的对外开放。

济南作为山东的省会城市，作为黄河沿岸的重要城市，推动这一区域对外开放迈向更高水平，山东必须先行，这既有利于更多创新资源要素“走进来”，更有利于黄河流域的产业结构调整顺应科技改革创新的时代浪潮，“迎头赶上”;同时，在山东擎起黄河流域对外开放龙头的同时，为黄河流域建造对外开放的新平台。

于济南而言，三大国家战略的叠加纵然是时代赋予的机遇，更是一个个高质量发展的要求——以现代化产业体系驱动山东新旧动能转换重大工程实施、以山东白贸区济南片区为载体打造要素流通的国际化平台、以黄河流域中心城市辐射带动黄河流域实现高质量发展。

在这一背景下，“开放”成为济南的必然选择。

打造现代化产业体系，意味着开放更多的产业场景以拥抱新技术，推动济南制造迈向“济南智造”“济南创造”;利用好山东白贸区济南片区这一平台，意味着济南需要以此为契机不断深化对外开放内涵、拓宽对外开放外延，吸引更多国际化的创新创业要素在此流通;建设黄河流域中心城市，意味着向内开放，在提高济南城市能级的同时，不断辐射带动黄河流域的城市共同迈向高质量发展。

制造奠基，凝山東力量

济南的“工业强市”战略正在迎来高质量发展新时期的第一个“峰值”——2020年济南创下了“三个新高”，其中就包括全市规模以上工业增加值同比增长12.2%，增速达到了“十三五”时期最高点。

事实上，在新旧动能转换重大工程实施初期，济南工业发展曾迎来相当长时间的转型期，以济钢等为代表的一批老厂区相继开启了盘活存量产业、开发快盈项目、建设未来工程等工作，这一转型期也如实体现在经济发展数据中——济南第二产业增加值占比从2017年的35.7%略降至2018年的34.6%，并在2019年保持这一数据。

这不仅意味着济南的新旧动能转换重大工程已“初见成效”，更展现出这座城市在时代考验下的发展韧性。曾经，工业基础是济南快速崛起的支柱;如今新动能勃发的新工业，正在成为支撑济南于危机中寻得转机的重要力量。

从全省范围来看，济南的工业“V型曲线”既是山东新旧动能转换重大工程“初见成效”的缩影，迎来“收获期”的济南，也再次成为这一关键时期的“山东龙头”。

提出打造“黄河流域中心城市”的济南，将在产业结构调整、建设现代化产业体系中发挥“龙头作用”，以自身新旧动能转换经验为依托，在提升省会产业支撑能力上实现新突破的同时，为黄河流域实现高质量发展提供可借鉴的样板。

科创驱动，强山东“创心”

当科技创新被提高到“驱动经济高质量发展的核心动力”位置，科技创新，将成为下一阶段决定城市竞争力的关键所在。

作为黄河流域中心城市之一，三大国家战略的叠加之于济南是机遇，更是高质量发展的时代考题，以全面塑造强省会高质量发展新优势为目的，从争创综合性国家科学中心、提升企业自主创新能力、加速科技成果转化、加快建设人才强市、营造优良创新生态等方面持续发力，济南正将“科技创新重要策源地”作为未来一段时间的发展目标。

“省会经济的龙头正加速扬起，经济总量即将迈上新的重要台阶，这在济南发展史上具有里程碑意义;常住人口即将突破一千万，为我们融入国内大循环、实现高质量发展带来了巨大空间和势能;辖区面积超过一万平方公里，有效拓展了济南发展腹地，济南正逐步崛起为区域经济发展的动力源和增长极。”中共山东省委常委、济南市委书记孙立成表示。

“强省会”，是山东与济南面向“十四五”交出的第一份答卷，我们也期待着在不久的未来，渴望更多活力与动力的黄河流域，能够迎来新的生长点一一那将是更具开放活力、更具产业优势、更具科创能力的新济南，山东的强省会。

On February 19， Jinan held a meeting for mobilizing the construction of a strong modern provincial capitalin the new era at a faster pace. Jinan has entered an era of "constructing a strong provincial capital"， withthe "opinions on the implementation of the strategy for building a strong provincial capital" being putinto effect.

"Compatible with the upgrading of the national development stages， the shift in Jinan's development phasepresents crucial new features and major new changes， and gives great impetus to development. Jinan has takenon a more prominent role in the national strategic planning，" Sun Licheng， member of the Standing Committee ofthe CPC Shandong Provincial Committee and secretary of the CPC Jinan Municipal Committee， explained Jinan'sstatus in building the new development paradigm of dual circulation.

It means that new requirements popped up for the implementation of "building a strong provincial capital"strategy in the new context. Jinan should develop in parallel with other cities in Shandong province， joiningforces to realize high-quality development in a new development pattern.