浅析国有企业做好巡视巡察整改工作的现实意义和研究对策

■马智峰/山西焦煤集团投资有限公司

一、国有企业巡视巡察工作当前状况

***总书记指出“党要管党、从严治党，‘管’和‘治’都包含监督。”我们必须深刻认识到监督的极端重要性，党的十八大以来，全党全国在强化党内监督方面下了很大的功夫，取得了举世瞩目的成果。党的十九大成立了国家监察委员会、开展国家监察体制改革等，实现了对所有公权力监督的全覆盖，为着力解决自我监督这个世界性难题提供了中国方案。当前，我国深化国家监察体制改革已进入系统集成，协同高效的新阶段，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的权利监督格局已经形成并高效运转、持续发力。

***总书记在全国国有企业党建工作会上指出，“各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。”巡视巡察监督的本质恰恰也是政治监督，是聚焦坚持和加强党的全面领导、全面从严治党，突出关键少数，查找政治偏差，督促各级党组织强化管党治党政治责任的一种有效途径。 巡视工作的开展对国有企业来说，正当其时、势在必行。

巡视监督作为监督体系的重要一环，在对国有企业的监督体系中长期以来发挥着重要作用。党中央在党的十八大期间已经实现了对中管企业的巡视全覆盖。十九届中央第三轮巡视发起一趟“国企专线”，同步对42 家中管企业和相关行业主管部门开展巡视，凸显出中央巡视工作对国有企业的高度重视和重要意义。

巡察是巡视在市县级党组织的拓展和延伸，是推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手，是打通全面从严治党“最后一公里”的关键一环。基于十八大以来巡视工作带来的良好政治和社会效应，部分国有企业党组织纷纷建立巡视巡察制度并自主开展巡视巡察工作，巡视巡察“核威慑”作用在国有企业日渐凸显。2018、2019 两年期间，山西焦煤党委已开展了两轮巡察工作，实现了对所有子分公司的“巡察全覆盖”，在开展巡视巡察工作中迈出了坚实的一步。

二、国有企业开展巡视巡察整改工作的重要意义

巡视巡察工作的开展，和整改落实工作的进行如鸟之双翼、车之双轮，缺一不可。巡视巡察既要注重发现问题、形成震慑，又要明确整改职责、督查督办、严肃问责。必须把巡视巡察和整改落实统筹谋划、一体推进，才能充分发挥政治监督标本兼治的导向作用，才能确保巡视巡察成果落实落地。

开展巡视巡察工作的出发点是发现问题，而落脚点则是推动解决问题。***总书记强调“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。”推进落实巡视巡察问题整改，是强化国有企业党的建设、生产经营、制度建设的重要抓手，是立足管党治党、强化党内监督、密切联系干部职工管理，以政治巡察引领业务巡察，净化企业政治生态，助推企业健康发展的重要手段。

当前，部分国有企业在抓好整改落实这个“后半篇文章”上力度还不够、抓手还不多、工作成效还不显著；有的还存在过关心态，整改方案敷衍应付、整改监督前紧后松，甚至边改边犯；有的避重就轻、避实就虚，往往大事化小、小事化了；有的热衷于干形象工程、做表面文章，甚至弄虚作假，报整改假账等等。这些问题如果不不及时解决，不仅影响巡视巡察的权威性和严肃性，还会使巡视监督的效果大打折扣。

三、开展好巡视巡察整改工作的研究对策

巡视巡察监督作用发挥的好不好，关键看成果运用，只有打好巡视巡察整改工作“组合拳”，才能进一步提升巡视巡察实效，助力国有企业健康快速发展。

巡视巡察整改工作要以***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党，发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展；要坚持问题导向，一体推进巡视巡察和整改落实，确保党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻执行，保证企业规章制度、工作部署的推动落实，助推国有企业实现长期可持续发展。

下面，就如何做好国有企业巡视巡察整改工作我结合实际工作提几点意见：

（一）增强整改工作使命感和责任感

国有企业所属各级党组织要把抓好巡视巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，对巡视巡察指出的问题和提出的整改意见要逐条研究、逐项解决，不做选择、不搞变通，立即整改、全面整改；各级党组织负责人作为反馈整改工作第一责任人，一定要亲自安排、亲自部署、率先垂范，确保反馈整改工作不走过场、不走形式、不搞花架子，扎扎实实取得成效；企业所属各级班子成员要肩负起使命感和责任感，全力配合、全面落实，要从思想上、作风上、生活上深刻剖析存在的问题，主动做好整改，切实把思想和行动统一到巡视巡察整改工作的部署和要求上；企业全体党员要深刻认识巡视巡察整改工作的重要性、必要性和紧迫性，把巡察整改的要求融入到本职工作中去，以问题为导向，推动各项工作更好的开展。

（二）推动整改工作有序进行

国有企业各级党组织负责人和各职能部门负责人要抓住重点环节，扎实推动整改工作有序进行，严格制定整改方案，明确责任部门和责任人，要限定整改时限，实施台账管理，对于整改情况要及时进行督导，确保巡视巡察整改工作按期按质完成，要通过适当方式向党员和职工群众公开整改落实情况，接受监督。企业各级纪检组织要认真办理巡视巡察移交的有关事项和问题线索，要挺纪在前，扎紧制度笼子，把监督责任落到实处；要合理运用监督执纪“四种形态”，对于违反中央八项规定精神以及侵害职工群众利益问题，要严肃处理，绝不姑息护短；要严格责任追究，对于反馈整改工作中不认真履行职责的领导干部要严肃问责，确保巡视巡察整改工作有序开展。

（三）确保整改工作取得实效

企业各级党组织要坚决扛起整改主体责任，书记对巡视巡察整改负总责，坚决履行第一责任人职责，直接抓、抓具体、抓到底，确保落实落细落地，以抓好整改体现对党的忠诚。要严肃党风党纪，把“严”字当头贯穿党员干部队伍建设和教育管理监督的方方面面，通过巡察整改工作切实转变党风和干部作风，不断提高党的建设；各级领导干部要严格坚守政治纪律和政治规矩，强化责任担当，作廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范，以上率下带动整改工作取得实效；各级纪检组织要以巡察整改工作为契机，整治弊病、整饬风气，要用紧盯“关键少数”来带动“绝大多数”，坚定不移反“四风”，让歪风邪气无所遁形。

（四）强化巡察整改成果运用

企业各级党组织要以巡视巡察整改成果为契机，把握好方向，坚定好立场，聚焦好工作，在巡巡视察整改工作过程中，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持“两个维护”，成为企业发现问题、解决问题、整改问题重要手段，成为推动企业全面从严治党向纵深发展的重要依据。要完善奖惩机制，对整改及时的，要适当给予支持鼓励；对整改不力的，要严肃追究相应责任。要做好宣传工作，把巡察中发现的经验做法、先进典型及时总结、宣传，相互借鉴、取长补短、共同进步，促进企业高质量改革发展。各级领导干部要结合职责分工，主动认领问题，层层传导压力、层层扛起责任，合理运用巡视巡察成果带头抓好整改，确保整改成果落地生效、开花结果。