积分制考核的持续改进对公立医院基层党组织特色化建设的影响的相关研究

■朱颖婷 林妍妍 罗 毅 卢祖元/苏州大学附属儿童医院

一、背景现状

公立医院是中国医疗服务体系的主体。不忘为人民健康服务的初心，牢记提高百姓健康水平的使命，就要坚持公立医院公益性这个本质特征。更好地维护公益性，必须加强公立医院党的建设。作为一家省属三甲儿童医院，我院党建工作面临着诸多挑战。我院是苏南地区影响力最大的儿童医院，每天的门急诊、住院患者数目庞大，医务人员都处于超负荷工作状态，组织和参与支部活动的精力有限，导致了支部活动较少，党员积极性不高。同时，党员意识也不强烈，在医院日常工作中发挥先锋模范的带头作用不够明显。

党员作为医院职工中的一批优秀人才，在医教研各方面都是骨干力量。若能把党员群体的工作积极性调动起来，则会有效的带动其他职工，从而促进医院各方面工作的开展，并有利于长远目标的实现。

根据中央会议精神和各项党建工作文件的要求，结合我院基层党组织的实际情况，我院于2017 年7 月研究制定了《基层党组织建设工作积分制考核办法》，后分别于2018 年和2019 年进行了修订完善。实行两年多以来，我院基层党组织建设工作卓有成效。

二、考核办法逐年修订，更趋科学合理

《基层党组织建设工作积分制考核办法》于2017 年7 月开始试行，考核对象为医院党委下属各基层党组织，考核内容主要包括思想政治工作、围绕医院中心工作、日常党建工作等方面，共7 大项16 条。考核积分基础部分最高分100 分，附加分30 分，扣分项10 分。2018 年上半年，各党总支根据考核办法，对上一年度积分制考核情况进行汇报和测评，评选出3 个先进基层党组织，14 名优秀党务工作者，14 名优秀党员。

试行一年后，根据考核反映出的问题，我院组织人事处增加了对“发展党员工作”的业务培训，内容包括专题讨论和研究发展党员的流程、时间等规定，进一步规范发展党员的台账资料。根据积分制考核情况于2018 年修订完善了考核办法。新版本对其中的考核指标进行了微调：指标减少了2 条，简化了2 条，增加了1 条，另外三分之一的考核标准都进行了细化，分值上有5条指标的分值提高，2 条降低。相比于2018 年，2019 年的考核办法更加严格，操作性更强。测评结果出来后反馈给各党总支，收到的异议声也较少。

2019 年修订的考核办法中新增了很多内容。我院根据省、学校出台的文件要求完善了积分制考核办法，将文件中的检查细则糅合到考核办法中，考核指标从15 条增加至20 条，指标内容更加细化。尤其是对党员自身学习的要求、先锋模范作用、服务机制、与群众紧密联系、支部书记履职这些方面作了详细的要求。2019 年版中将“学习强国”的学习情况作为考核指标，通过考核带动党员的学习热情。在考核明细上更加具体，如党风廉政建设的考核上细化到了签到率和“会议记录中是否有讨论环节”，“三会一课”的考核上具体到了支委会、党小组会、支部大会、总支大会、党课的各项扣分值。从分值上看，组织生活会的扣分值增加了。更加细化具体的标准使得支部工作有对照，医院考核更便捷。2019 年的积分制考核办法中更加注重对人的培养，强调党员的发展，通过个人的提高来促进党组织和医院的发展。

三、考核带动党建，成果日益显现

（1）让党务工作有标准、有方向。积分制考核办法实行两年以来，修订了两个版本，用考核作为导向，指明了基层党组织的工作方向，使支部更有效的开展活动。年底的测评反映了总支一年的工作成绩，大家对分数和排名都很看重，从而提高了平时工作的积极性。

（2）组织活动明显增多，党员参与度大幅提升。考核办法中对于“三会一课”、组织党日活动、组织生活会的次数有了明确的要求，使得基层党组织每月活动的次数相对固定，党员更有归属感。多次召开职工民主座谈会，主动了解临床和管理工作中的困难，针对职工反映较多的夜门诊诊疗费等问题做了一些调整。2018 年7 月1 日夜门诊新政策实施后，极大改善了夜间门急诊环境。今年组织了“庆祝建国70 周年”红歌比赛、观看爱国电影，培养了党员的爱国情怀，鼓励他们要艰苦奋斗、勇于创新。

作为公立医院，科普儿童健康知识一直是我们的使命。我院两年共组织10 余次“千名医生走基层”活动，选派专家80 多名，为周边地区3000 余名儿童提供义诊、健康咨询等服务，取得了较好的社会反响，形成了儿院特色服务品牌。“小丁青年志愿者营”作为服务苏州市社区、幼儿园、小学的志愿服务项目，已累计开展200 多次健康科普讲座，服务2.4 万余人次，2018 年5 月，服务基地挂牌落户东沙湖社区。作为党员，在完成日常工作的同时，大家还能利用难得的休息时间积极参与到志愿服务中去，在广大职工起到了巨大的鼓舞作用，带动了我院贡献互助的良好风气。另外，退休老同志也积极发挥余热。离退休总支组建了银发医疗队，银发医疗队含退休医生、护士、行政共20人，组织退休老专家走进基层，开展义诊活动。离退休总支开展“文化养老”、“健康养老”系列活动，关心老同志思想、生活和健康，日常慰问、探望离退休职工，使老同志退休生活丰富充实。

（3）党员学习机会增多，个人发展迅速，能够更好发挥先锋模范作用。考核办法中对于支部书记和党员个人的培训和发展提出了更详细的要求，这就使得支部要不断拓展培训、学习形式，吸引党员参加。作为新媒体时代，人们的观念、获取信息的渠道都发生了很大变化，利用新媒体平台进行党员宣传教育是大势所趋，比如中宣部推出的“学习强国”APP，已经成为每个党员日常了解国家大事、政治经济形势的重要学习工具。每天边学习边获得积分，让学习变得更有趣，与传统上课的形式相比，党员们的学习热情和学习效果都明显提高。学习的最终目的还是指导工作和生活。思想政治的学习不仅加强了党员的思想理论建设，更提升了党员的思想境界，有利于党员更好地为医院做贡献、为病患服务。

（4）党建成果增多，促进医院更好发展。积分制考核办法实行以来，各总支积极开展医院党建课题申报工作，两年共申报项目37 项，经评审立项重点项目8 项，一般项目12 项。研究生和离退休总支联合开展的《医院离退休老党员发挥对研究生党员的督导作用的工作机制研究》被评为苏大专项党建研究校级科研项目。2018 年，筹建党支部书记示范工作室，6 个支部书记示范工作室正式揭牌。第四总支二支部“军民鱼水情、军地一家亲、向党旗宣誓、重温入党誓词”主题党日活动获评苏州大学2018 年最佳党日活动。我院获苏州大学2018 年党风廉政建设责任制考核评价“优秀”领导班子称号。我院党委在2017-2018 年苏州大学党建工作考核中被评为优秀。第二党总支书记何海龙获2019 年江苏省卫生健康行业优秀党务工作者称号。

四、结语

我院积分制考核办法之所以能够顺利实施，与我院领导的支持密不可分。我院领导班子对党建工作非常重视，不仅积极参与上级布置的各项任务，而且对我院的党建发展出谋划策。院领导平时作为普通党员参与到支部活动中来，深入了解群众的心声，践行“不忘初心、牢记使命”的初衷，在其位谋其职，带领着儿院人扎实奋进、开拓创新。

积分制考核办法实行两年多以来，虽然支部工作取得了许多成效，但还存在一些不足：在具体工作中，党总支书记、科主任还存在安排落实党建工作少，抓业务工作多的现象。缺乏严格的党内政治生活锻炼和良好的培养机制。

接下来，我们会继续以“积分制考核办法”为抓手，不断完善医院党建工作，发挥好基层党组织在改善医疗服务、提升满意度等方面的先锋模范作用，不断推进改善医疗服务三年行动计划、儿科医联体建设等中心工作，促进医教研各项事业协同高质量发展。