浅谈国外青少年法律教育在公民意识培育中的经验

■王兴旺／新疆工程学院马克思主义学院

近来以来，中国进入经济的转型期、改革的攻坚期，随之而来的是社会矛盾的凸显时期，往往会引起道德错位、价值冲突、行为失衡、法律滞后等不良社会现象，往往影响着青少年正确的观念培养。青少年是一个国家的希望和未来，而当前青少年犯罪现象已成为世界范围内的突出的难题，形势是不容乐观的。基于此，关于青少年的公民意识培育和法律教育成为各国关注的重要课题。

美国、日本等发达资本主义国家、以及和我国有着相同文化渊源的新加坡，这些国家在对青少年法律教育的同时注重公民意识的养成，通过“课堂教育、实践教育、环境熏陶教育、媒体教育、网络教育等多种方式，旨在培养大学生遵守道德准则，具有国家意识和爱国主义精神、有社会责任感和正确价值观念的公民”。这要求我们通过它们不拘一格的教育方式，进行学习和反思，从中吸收它们先进的教育理念和教育成果，为我国青少年法律教育提供先进的经验借鉴。

一、明确的教育指导理念

每个国家都有本身独特的历史和现实的条件，因此各国的法律教育理念肯定各有特色，但是与其先进的教育理念和明确的教育目标是密不可分的。这些国家的公民意识培育，无不强调对对国家的忠诚、公民身份认同、对社会责任的担当 以及对民主自由的坚守，在法律教育过程中，不仅仅“以法为法”，法律教育仅仅涉及法律教育本身，将青少年的思维圈囿于法律教育之内，而是进行广泛的阅读，包括民族学、风俗学、语言学、伦理学等，“一旦奠定了这方面的基础,你就可以从事正规的法律学习；掌握相互联系的科学也有助于精通法律,这方面主要由物理学、伦理学、自然法、纯文学、评论、修辞学和演说才能。”在培养一个真正的公民的同时，也将法治理念和规则意识有机的糅杂在其中进行教育，使教育使命、教育宗旨、教育原则和教育目标具体而明确。过于宽泛、笼统的理念，只能使教育本身枯燥化、公式化并且很难提升受教育者的综合素质和能力。

二、丰富的法律教育途径

无论中外，法律教育所教育的对象，基本上法律基础素养都不是很高、社会实践能力也很有限，教育者如果这个时候仅仅传输空洞无物的、晦涩难懂的理论，那么教育的结果，无论对于法律的普及教育还是专业教育，是可以想象的。所以调动青少年的积极性，更要开展丰富多彩的教育形式。如新加坡把以“忠孝仁爱、礼义廉耻”为基础的儒家传统教育融入法律教育之中，处处强调规则意识，开展途径也是多种多样，其中学校与“家长合作、社区合作、政府合作是除新加坡高校校园之外进行法制教育的主要途径”，在法律教育与思想教育相结合的同时，重视实践与理论的结合，重视学校、社区、家庭及政府力量的结合，从而达到教育目的。美国的经验是强调参与意识与“隐性教育”，注重培养学生有效解决法律问题的能力。因此可见，法律教育比较成熟的国家，不囿于理论教育教学，做到以素质教育为基础，以法律教育为核心，以实践教学为主要手段，强调参与意识与全方位教育，注重教学的开放性、灵活性和主动性，通过社会实践等隐蔽的教育形式 ，让受教育者理解以及认同学校传输的教育内容，从而在日常的环境中树立法治精神，这要比空洞的理论灌输要强很多。

三、完善的教育矫正体系

现代文明的一个重要产物就是对法律制度的认可，法律制度也为法律教育提供了重要的前提和规范，成为社会生活不可或缺的因素，公民敬畏法律、坚守法律底线、维护法律制度，成为一个成熟的法治国家的重要标志。“新加坡公民道德建设颇具成效的一个重要原因，是拥有完备的法律体系、严厉的监督和执行机制。新加坡的实践证明，公民教育的许多内容可以法制化”。2016年6月发生的洛杉矶中国留学生校园霸凌案中，大洋彼岸的法治制度也给施暴的学生、试图私了的家长好好的上了一课，也给有着类似困扰的国家如何处置类似案件也是种借鉴。对于愈来愈严重的青少年违法犯罪，教育、矫治才是最好的办法。反观中国的现实，对于14岁周岁之下的青少年犯罪，基本没有矫治与教育，这些对于法律制度本身就是种亵渎和放纵。我们可以借鉴美国的青年惩治体系，它是多层次的，有很强的科学性，绝不是忽视或放任，其已经形成了包括保护观察、家庭监禁、电子监控、训练营地等诸多措施在内的青少年矫治体系。2013年6月，日本参议院正式通过《欺凌防止对策推进法》，旨在预防校园欺凌问题。除立法外，还制定从上而下的有机联动机制，青少年学生遭受校园欺凌时，可以拨打二十四小时咨询热线，社工会辅导被霸凌学生，教师会时刻注意情况，学校也定期开展对学生的相关教育等。这些国家的做法都是值得借鉴和学习的。

***总书记在很多场合强调，要在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。青少年是国家和民族的未来和希望，是明日国家的建设栋梁之材，提升青少年法律素质，使之成为优秀的现代公民，对于促进我国和谐进步、助力“中国梦”的早日实现，有着深远的意义和影响。