军民融合科技创新的中介服务平台建设研究

赵晓琴

2017年3月，***总书记在十二届全国人大五次会议解放军代表团全体会议上发表重要讲话，指出要加快建立军民融合创新体系。加快推动科技创新，实现“军”“民”融合，始终依赖于各创新主体之间的相互联系而实现，但怎样实现这种紧密联系？我们认为中介平台是军民融合创新各主体沟通交流的纽带和桥梁，是降低交易费用和时间的手段，是信息流、技术流和资金流实现军民“融合”的前提，也是未来推进军民融合创新工作的重要抓手。

一、文献综述

游光荣等认为军民融合创新体系至少应该具备自主科研创新能力和军民一体化的基础科研生产能力等条件。贺新闻等从国防科技创新体系的军民融合属性出发，建立了4个组织协同子系统构成的军民融合的国防科技创新体系。目前对“科技中介平台”较官方的界定主要见于政府文件。比如，1999年，《关于加强技术创新，发展高科技、实现产业化决定》中指出：科技中介服务平台是科技与应用、生产消费不可或缺的服务纽带。牛红萍等分别研究了山西等区域技术转移平台建设现状，通过分析提出了相应对策建议。

通过梳理文献可以发现，现有成果对军民融合创新体系和科技中介机构都进行了一定程度的研究，但针对军民融合创新的中介平台建设研究还处于空白阶段。实施军民融合创新是协调国防建设和经济建设的必由之路，而合理建构中介平台是实现军民融合创新的重要基础和必要前提。因此，本文将重点研究在军民融合创新背景下，中介服务平台的构建问题。

二、构建军民融合创新中介平台的重大意义

中介服务平台是由各创新主体共建共享的网络服务平台，是军民融合创新体系的重要组成部分，对创新的基础要素条件和服务条件进行整合、重组，优化资源的配置效率。只有正确把握其重要意义，才能更好地推进平台建设。

在实施军民融合战略之前，我国国防体系的技术创新都是依靠政府的行政指令驱动。随着市场化改革的深入，计划体制下的国防创新结构被打破，与之相应大量军民融合中介平台开始崛起。这类平台连接起技术的供求双方，促进企业、科研机构、政府等各类创新参与主体的紧密互动，能在一定程度上降低国防体系政府指令导向的影响，助推技术创新，促进经济发展。

商品进行转移的过程就是交易成本形成的过程，若科技创新成果在市场中不能实现其自身价值，就会影响科技研究人员创新的积极性。中介机构为供需双方提供了交易平台，降低了技术转移过程中的信息成本、时间成本和交易成本，能有效推动科技创新的良性循环。

三、中介平台的构建

（一）科技服务平台建设

科技服务平台大致可分为两大板块，一是技术转移相关；主要提供技术需求匹配服务、科技评估服务和知识产权服务。二是科技资源的共建共享；建议由政府牵头，平台协调，成立创新科技资源共建共享部门，定期制定、发布科技资源重大项目共享目录，并监督执行。为提高共享程度和绩效，还可采取第三方评估，评估结果作为来年目录制定的基础和依据。

（二）金融支持平台建设

金融服务是军民融合创新的“氧气”和“血液”，是支撑军民融合创新的基石。综合考虑军民融合创新事项的特征属性，笔者认为金融支持平台的建立应该从政策和市场两方面着手。政策性金融支持平台是政府以政策制定者和执行者的身份建立政策性金融机构，从事或引导商业性金融机构从事部分政策性信贷业务等金融支持活动，这部分平台的核心作用是引导和带动其他主体的行为。商业性金融活动是整个金融市场的主体，尤其是在军民融合深度发展的推进过程中，更是离不开市场金融支持平台。

（三）信息服务平台建设

科技服务平台和金融支持平台都是具有针对性的专业化服务平台，而信息服务平台的定位是一个综合性的基础平台，主要解决服务分散的问题。信息服务平台重点承担军民融合推广、军民融合成果聚集展示、国际合作洽谈以及创业咨询等服务。

四、结语

本文认为加快创建军民融合创新体系是提升军队战斗力、社会生产力、获取国家战略竞争优势的必然之举，提高军民融合创新能力就是提高经济发展和国防建设所倚重的技术基础。本文提出可依靠中介平台这个天然纽带，按照平台和主要素一对一的映射原则，搭建科技服务平台为主体，金融支持平台做支撑，信息服务平台夯基础的中介服务体系，实现信息沟通无障碍，技术转移低门槛，资金来源有保障。

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