试论职业指导对促进残疾人就业的作用

厉顺慈

试论职业指导对促进残疾人就业的作用

厉顺慈

职业指导是促进劳动就业、实现人职最佳匹配的“金钥匙”。本文针对残疾人就业过程中存在的突出问题，着重分析职业指导在促进残疾人就业方面的作用和重要性，并就如何加强残疾人就业中的职业指导提出若干建议。

残疾人 就业 职业指导

残疾人作为社会成员中的一个特殊困难群体，通过就业的方式自立于社会，是摆脱贫困的根本途径，也是参与社会、实现人生价值的关键。面对当前严峻的就业形式，如何发挥职业指导的作用，提升广大残疾人朋友的就业能力，是摆在各级残疾人工作者面前的一个问题。

一、残疾人就业基本现状和突出问题

(一)就业率偏低

南通就业年龄段内有就业能力的持证残疾人为46348人，其中已经就业的残疾人为36778人，未就业的残疾人9570人，就业率为79%，残疾人就业率偏低。不少残疾人没有一技之长，很难找到对口的工作岗位。此外，残疾人普遍缺乏自信，很少能意识到自己的能力或擅长的一面，加上人际沟通障碍，他们比其他就业群体更容易遇到挫折。一些残疾人“等、靠、要”思想严重，总是指望得到政府照顾和扶助，不愿走自食其力的就业之路。

(二)收入水平不高

目前我市大多数残疾人从事的工作岗位都是清洁工、保安、服务员、简单操作工等工作，不仅技术含量高、劳动强度大，而且劳动报酬普遍较低。不少企业的残疾职工的工资水平只略高于城市最低工资标准，残疾人福利待遇亟待提高。

(三)就业偏见和歧视尚有存在

随着文明程度的普遍提高，全社会扶残助残的社会氛围初步形成，但也有少数企业由于对残疾人就业存有偏见，他们宁愿缴纳残疾人就业保障金，也不愿意录用残疾人，有的只愿意录用轻度残疾人，有就业需求和能力的重度残疾人被拒之门外。

(四)缺绍技能，无力应对竞争激烈的劳动力市场

由于残疾人大多数本身文化教育素质偏低，他们接受职业教育的机会和能力都较少，不少人甚至没有任何职业技能。根据南通市残联的《就失业调查表》显示，有 20% 左右的残疾人在就业年龄段有劳动能力并有就业意愿，但目前没有工作，而有 85% 的残疾人希望政府建立残疾人职业培训基地，增加他们的工作实际操作能力和求职的竞争力等。

(五)缺少对残疾人和用人单位的职业指导

残疾人因文化水平较低，对相关法律以及政策不熟悉，在就业、生活过程中容易与他人发生矛盾，必要的职业指导对其成功就业显得十分重要。有些父母不舍得残疾人去劳动，怕他们被欺负，但大部分残疾人内心则渴望被社会接纳和认可，但他们缺乏安全感，有时表现较躁动。一些用人单位只给残疾人提供劳动岗位，不给残疾人提供职业能力培训和再提升培训，忽然对残疾人职工的人力资源管理。

二、残疾人职业指导的作用

(一)有助于残疾人准确了解社会用人信息

通过职业指导，可以让残疾人充分了解就业政策和就业形势，了解社会上有哪些职业，知晓岗位对应聘者的具体要求以及劳动力市场的中人力资源的供需状况，从而帮助残疾人求职者在“知己知彼”的基础上，正确择业、就业。

(二)有助于残疾人有效克服就业中的心理障碍

通过职业指导，不仅可以帮助残疾人转变观念，调整心态，正确对待身体疾患；而且可以使残疾人发现自己身上的闪光点，增强其自食其力的信心和决心，提高面对挫折困难的心理承受能力。

(三)有助于提高残疾人与岗位匹配程度

根据供求双方的匹配度，有针对地将人力资源市场供求信息传达给残疾人求职者和用人单位，围绕岗位设置和需求，促进残疾人和用人单位双方进行自主、灵活选择，尽可能实现最佳的“人职匹配”，达到“事得其人，人尽其才，才尽其用的”的优化目标。

三、做好残疾人职业指导工作的建议

残疾人就业是一项复杂的系统工程，涉及社会方方面面。笔者建议从以下五个方面开展工作，帮助残疾人劳动力实现充分就业。

(一)把政策咨询作为残疾人职业指导的基础工作

针对大多数残疾人就业前没有接受过专门培训，对相关就业政策和劳动法律缺乏了解，生活和工作中可能遇到这样或那样的问题等，因此我们在职业指导过程中应将政策咨询指导贯穿始终。

(二)把职业技能培训作为残疾人职业指导的关键环节

残疾人文化素质低，专业技能差，多数残疾人从事的是一些简单的手工作业。因此，人社、残联等部门必须有效地实现残疾人职业指导与残疾人职业相对接，使之掌握就业的基本技能和技巧，以适应社会用工需求。

(三)把劳动力市场需求作为对残疾人职业指导的落脚点

残疾人受知识、经历、经验以及获取信息难等因素限制，其就业往往出于盲目、被动、无序的状态，不仅增加了就业成本和风险，也成为当前残疾人就业的瓶颈。要帮助残疾人顺利走上工作岗位，就必须通过职业指导的手段，使他们能准确地获取用工信息，减少盲动、被动。

(四)对残疾人职业指导技巧

为残疾人提供职业指导服务，工作人员除了应具备职业指导人员应具备的一般技能外，还要掌握并了解残疾人群体的就业现状及国家针对残疾人出台的相关政策，掌握残疾人的社会心理学和聋人手语等一些特殊的知识和技能。重点应围绕七点进行：一是引导求职者说明自己的基本情况，如年龄、学历、工作简历、专业技能、兴趣特长、求职希望等；二要简要介绍劳动就业形势和政策，帮助其转变就业观念；三是进行职业能力问答测评，并对求职者进行客观分析；四是提供适合残疾人的岗位信息及其工作待遇等；五是视求职者反应，对其进行疏导、劝说、激励等指导；六是确定共同拟定的就业方案或单位工种岗位等；七是指导残疾人与用人方进行面谈，达成协议后，指导双方签订劳动合同。

(五)对用人单位的指导技巧

根据用人单位的行业特点、岗位特点、管理模式、用人要求条件等情况，有所侧重地进行指导。一般对用人单位指导更为实际具体，通常指导内容焦点是招用人员的条件和待遇问题。常用的方法是：一是介绍其所招用的岗位、工种、人员在目前劳动力市场的供求状况；二是根据用人单位提供的工作岗位、招用残疾人的条件，提出市场工资价位指导意见和招用残疾人条件的建议；三是要将企业录用残疾人享受的多种优惠政策介绍给企业，同时客观介绍残疾人的劳动能力，树立“根据残疾情况提供合理岗位”的意识，帮助不同类型人员落实不同的工作岗位；四是引导企业合法用工，保护劳资双方和合法权益。

综上所述，残疾人就业工作是一项政策性非常强的社会工作。作为残疾人求职者与用人单位之间沟通的桥梁和纽带，职业指导人员要有丰富的理论知识和专业技能。我

们要经常性开展各类残疾人职业指导和技能培训，切实提高对残疾人和用人单位的职业指导服务质量，不断加大职业指导人员队伍建设，积极把国家和各级政府针对残疾人出台的优惠政策落到实处，不断提升服务品质，抓提升，促就业，帮助残疾人解决实际困难。

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南通市残疾人服务中心)

厉顺慈(1980-)，男，本科，南通市残疾人服务中心，科员，研究方向：残疾人政策公共管理。