医院青年党员廉政教育现状、存在问题及解决途径——基于新疆某三甲医院青年党员干部思想状况的调查

李晓红 王 乐 石 慧

医院青年党员廉政教育现状、存在问题及解决途径
——基于新疆某三甲医院青年党员干部思想状况的调查

李晓红 王 乐 石 慧

通过新疆某三甲医院部分党员干部思想状况的调査问卷看到，大多数党员干部政治觉悟高，具有强烈的党员意识和廉洁意识，廉政教育的现状总体上是积极向上的。但是，政治理论学习积极性不高、组织纪律意识弱化，业务技能一般、参与组织和集体活动积极性不高，不能发挥带头作用等形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题还是存在。由此，要不断创新党员干部廉政教育机制，针对性开展廉政思想教育，充分发挥青年党员先锋群体的示范作用。

医院 青年党员 廉政教育

一、开展医院青年党员廉政教育的意义

廉政教育是以促进廉洁从政为目的各种形式的教化活动，是惩防体系建设的重要一环，青年共产党员(以下称青年党员)廉政教育则是廉政教育工作中的重要组成部分。

在现如今，医院的青年党员越来越多、队伍越来越壮大的时期，并且党员领导干部也越加年轻化，加强青年党员廉政教育在央行廉政教育工作中的重要性日益凸显，与其亡羊补牢，不如未雨绸缪。树立青年党员廉洁价值观、廉洁从医、廉洁从政成为医院廉政教育中不可或缺的一部分，使医院青年党员树立正确的世界观、人生观、价值观、牢记为人民服务的根本宗旨，捍卫廉洁从业的工作底线，要耐得住清贫、经得住诱惑、守得住清贫，要慎交友、慎言行、慎用权，自觉接受党内监督、行政监督、群众监督和媒体监督，这也对更好地发挥医院在构建和谐社会、推动社会医疗行业健康、医德医风教育发展中的职能作用也具有积极的意义。

新疆某三甲医院青年职工站到全院职工的2/3，青年党员也有近千名，其中部分青年党员已担任医院行政后勤管理中层领导干部，在医院临床工作中，青年党员廉洁行医，以患者为中心，从思想上筑牢抵制商业贿赂的贪腐念头，也成为廉洁教育的重要工作环节之一。

二、新疆某三甲医院部分青年党员廉政教育的现状

本次调查围绕医院青年党员廉政教育的现状展开，采取发放调查问卷和访谈相结合的方式进行。以医院16个党总支为范围，分四批次进行。调查时间累计20天(2016年11月1日—20日)，共发放调查问卷1000份，收回有效问卷935份，回收率为93.5%。

表1 医院廉政教育现状调查基本情况表

接受本次问卷调查的对象是我院医疗、护理、药技、行政、后勤的工作人员，共计1000人。调查对象几乎涵盖了每个党总支百分之八十以上的青年党员，保证了数据的真实与完整。

从调查问卷分析中看到，大多数党员干部政治思想过硬，能够保持坚定的立场，正确理解和支持国家、自治区制定的大政方针和反腐倡廉政策，认同国家倡导的社会核心价值观和“中国梦”观念，注重自身腐败免疫力的培养，表现出强烈的时代责任感。

(1)理想信念坚定，政治觉悟高。调査显示，绝大多数党员的共产主义理想信念坚定，经常通过电视、手机、报纸等方式学习、了解、掌握党和国家的路线、方针、政策。有89.5%的党员坚信“社会主义制度优于资本主义制度” 。90%的党员干部对在医院青年党员群体中开展的廉政教育活动认为“非常必要”，他们普遍认为“廉洁”是每位党员对自己应有的自觉要求；95.2% 的党员完全认同“社会主义核心价值观” 和“中国梦”的观念；88.6%的党员对“中国特色社会主义的发展”是“信心十足”。这些充分显明，医院青年党员具有坚定的政治头脑和清醒的政治认识，有着髙度的社会责任感和党员意识。

(2)支持加强廉政教育，认同医院廉政文化建设。廉政文化建设是医院廉政教育活动的“推进器”。新疆某三甲医院青年党员对医院 “大爱无疆、大医精诚”的核心理念表示“完全认同”的占82.4%，“基本认同”的占17.6%；对当前廉政教育现状“满意”的占56.7%， “基本满意”的占39%；对加强廉政教育，多形式强化 “廉洁从政、廉洁行医”的占79.5%。有55.7%的党员认为“反腐正风”工作“有很大作用”，21.2%的认为“作用一般”。对加强“商业贿赂的惩治”持支持的达90%以上。大多数党员认为，医院越发展越需要对廉政教育常抓不懈，党员干部越要起到模范带头作用。可见青年党员对于加强廉政教育持肯定和支持的态度。

三、新疆某三甲医院部分青年党员廉政教育存在的问题

(1)目前青年党员普遍受过较好的专业教育，学历高、思想活跃，接受新生事物的能力较强，但缺乏抵御腐朽思想侵蚀的经验。如对发现某位同事或领导存在廉洁自律问题有不同的处理方法：有41.1%的人发现某位同事或领导收受“红包或回扣”会立即劝止；有6%的人发现某位同事或领导收受“红包或回扣”会向上级领导或有关部门报告；有12.1%的人发现某位同事或领导收受“红包或回扣”后置之不理；有40.81%的人发现某位同事或领导收受商业贿赂后会以其他方式方法处理。

(2)具体廉政教育方式模式化，缺乏创新且形式单一，一些青年党员觉得廉政教育是形式主义，缺乏吸引力。86.1%的青年党员认为党风廉政教育内容每年基本雷同，不是到监狱听服刑人员现身说法，就是邀请专家进行党风廉政教育专题讲座，再就是集中观看警示教育片，这些填鸭式的灌输，缺乏互动，没有新颖性。52.6%的青年党员虽然认识到廉政教育目的是让青年党员从中受到教育，引以为戒，但更多认为是纪检监察部门的常规工作，自己只要参加就足够了。由此可见，当前的廉政教育工作还停留在有教育计划、有书面记录的浅薄的、仅是完成工作任务的低层次循环状态，亟需对廉政教育模式的针对性、有效性模式进行探索。

(3)“遥远论”对青年党员廉政教育有一定影响。从个人层面，多数青年党员认为自己刚刚走上工作岗位，“想腐败都难” ，而14.6%的少数青年党员更是认为自己不在领导岗位，手中没有任何权利，不是被贿赂的对象，腐败跟自己压根就考不上边，根本不需要接受廉政教育；从部门层面，41.3%的青年党员认为廉政宣传教育主要是纪检监察部门、宣传部门、党建部门的业务范畴，与临床医技部门无关。更有2%的青年党员认为临床医技部门只需要做好本职工作，不收受“红包、回扣”就可以了。

四、新疆某三甲医院部分青年党员廉政教育存在问题的解决途径

(1)开展廉洁风险教育，营造防控氛围。医院要坚持把教育贯穿廉洁风险防控工作始终，结合党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，组织全体干部职工广泛开展有针对性的岗位廉洁风险教育，深入开展人生观、价值观、权力观和职业精神、职业道德、法制纪律教育，广泛收集廉洁风险信息，突出正面典型教育和反面警示教育，动员和引导广大干部职工积极参与，充分发挥其防控主体作用，切实提高开展廉洁风险防控的主动性和自觉性。

(2)全面清权确权，确定重点岗位。将医院内部权力分为具有行政特点的职务权力和具有行业特点的职业权力两大类，职务权力以决策权、基建权、人事权、财务权、采购权为重点，职业权力以临床诊疗、临床用药、医用耗材、医用试剂、大型医疗设备检查、医疗收费为重点。医院各处(科)室按照“权责一致”的要求，对照法律法规、制度规定、岗位职责，对各自岗位行使的所有职权进行清理，把权力行使责任落实到处(科)室和岗位，避免归属不清、职能交叉等问题。未经审定的职权，坚决禁止行使。

(3)优化职权运行流程，制定防控规则。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效地原则，对每项职权运行的流程进行系统、科学改造，明确并公开权力行使的基本程序、承办岗位、办理时限、相对人权利等，以“高”、“中”风险等级的职权为重点，使权力运行步骤更加简约明确、程序更加清晰流畅、监督更加方便有效。

(4)实施预警处置，及时化解廉洁风险。通过对职权运行实时监控，结合大型医院巡查、审计、干部考察、述职述廉、行风评议、媒体反映、纠风治理、信访举报和案件分析等工作，全面收集廉洁风险信息，及时进行分析、研判和评估，对可能引发腐败或不正之风的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉洁风险。同时结合公立医院改革发展、功能定位转变和预防腐败新要求，根据法律法规和政策规定的调整、职责职能的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉洁风险内容、等级和防控措施，加强对廉洁风险防控的动态管理。

(5)严格绩效评估，提高防控实效。研究建立廉洁风险防控绩效考核制度，以权力运行流程、运行状况和防控规则为重点，对廉洁风险防控工作情况进行考核评估。对权力运行流程，重点关注其是否科学合理有利于防控廉洁风险，是否简便高效有利于提高工作效率；对权力运行状况，重点关注权力行使是否严格符合运行流程并按规定公开相关信息，是否有效防范了腐败问题的发生；对防控规则，重点关注其是否得到严格落实及其防控实效。对考核评估中发现的问题和薄弱环节，采取措施、及时整改，建章立制、堵塞漏洞。建立健全有效的激励和约束机制，把廉洁风险防控考核与工作目标考核、年度考核、医师定期考核、医德考评等相结合，与干部职工业绩评定、奖励惩处、选拔任用、评先评优、绩效考核等相挂钩。

[1]肖乃俞.青年公务员廉政教育长效机制研究[D].哈尔滨:哈尔滨理工大学,2015.

[2]王小箐.青年党员在构筑企业廉政文化建设中的作用[J].合作经济与科技,2013(1).

[3]方国志.青年员工廉政教育是央行廉政教育的重要组成部分[N].金融时报2012-3-5(10).

新疆医科大学第一附属医院)

本文系新疆医科大学第一附属医院-管理课题(项目编号：2015GL01)。

李晓红(1979-)，女，汉族，江苏人，本科，审计师，研究方向：审计、会计；通讯作者：石慧(1985-)，女，汉族，新疆人，研究生，公共卫生事业管理医师，纪检监察审计部党支部书记，研究方向：医院管理。