免费师范生政策所遇到的问题及对策

段月霞 曹 莹

免费师范生政策所遇到的问题及对策

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时至今日,免费师范生政策已经实施了十年, 有所成果的同时也出现了很多问题。合理分析当下免费师范生政策,并就其存在的问题提出相应的改善对策对于完善免费师范生的政策、造就优质教育教学人才,为社会提供优秀教师资源有借鉴作用。

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一、免费师范生政策

2007年5月教育部规定了北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、西南大学六所部属师范院校实行免费师范生教育。这项政策大体可以概括为“两免一补助”，即师范生的学费免收学费、住宿津贴和生活费的月津贴。其他具体政策在所遇问题章节中详细阐述。

二、免费师范生政策所遇到的问题

(一)“有编有岗”致使不求上进

免费师范生的政策中“有编有岗”规定初衷是为国家中小学阶段培养更优秀的教师资源,通过优惠政策吸引优质人才选择教师岗位。然而,在如此安逸的环境下,免费师范生的整体素质呈下降的趋势。

与之对应的,自进入21世纪以来,随着国家经济日益发展,改革开放不断深化,我国的国民素质有了很大的提升,教育事业也蓬勃发展,接受高等教育的人不断增多,硕士研究生、博士研究生与日增多。但是免费师范生却由于政策的扶持成了大部分学校的“宠儿”,那些学历更高、能力更高的人却被拒之门外。

(二)服务年限过长

免费师范生协议书中规定:师范生在毕业后回生源地所在省份从事中小学教育生涯不少于十年。通常来说,一个人完成从小学到大学的所有教育后年龄应该在22岁左右。免费师范生在基层学校工作十年,其恋爱、结婚、生育等个人问题,均在这段时间里解决。如果待在发达地区的话还愿意,如果待在欠发达的甚至是偏远地区会有很多人难以接受。

(三)免费师范生继续深造困难

首先，成本问题。刚刚毕业的收入难以担负两年的研究生教育。其次，时间和经历不足。专心组织教育教学工作和潜心研究学习难以兼顾;最后,在职硕士学位的认可度。如果花费大量金钱、时间和精力,最后得到一个竞争力不大的学位的意义何在。

三、相关的对策与建议

(一)减少免费师范生的招生名额并建立淘汰机制

今年是师范生免费教育实行的第十年,部分省份的教师人员已经趋于饱和的程度,减少免费师范生的招聘名额不仅可以进一步优化免费师范生的素质又可以减少教师人员饱和的省份的分配压力。建立淘汰机制是为了给免费师范生营造一种“忧患”的环境,使他们不至于在安逸的环境中迷失了自己。怎样建立淘汰机制?首先,根据在校学习情况,对不求上进者给予取消其免费师范生的学籍并退还学费；其次,就业入编前考核,在考核期内测试学生的专业知识、师德,不合格者给予辞退,不能使免费师范生放松对自己的要求；最后,国家出台相应政策,使优秀的研究生与免费师范生处于公平的竞争位置。

(二)对免费师范生进行分类,缩短服务年限,优化跨省条例

免费师范生入学签订协议书，变相拒绝了有心投身教育事业又不想被免费师范协议所束缚的优秀人才,为了解决这个问题可以将免费师范生分为公费生、半公费生、私费生。公费生享受当下免费师范生的待遇,半公费生缴纳一半费用,私费生个人负责费用,服务年限上公费生长一点、半公费生次之,私费生再次之。对于那些立志于投身教育事业的人无论家庭贫困或者家庭富裕都有一个选择的余地。

优化跨省条例对于免费师范生很重要,不能绝对限制免费师范生的跨省就业,有些人立志去支教,以改变落后地区的教育现状,有些人立志去大城市工作,以实现自己的梦想,但是跨省违约成为了他们人生道路上的障碍。

(三)加强社会对免费师范生教育硕士的认可程度,开辟更多的深造途径

由于当下的免费师范生在职读研的学习形式为“业余”,这样的在职证书给在中小学工作的毕业生的未来发展、职称评定等问题带来了不少的困难,相关学校也应支持免费师范生在职读研,读研期间较少地安排教学任务,以便深造后更好地教学。究其最终目的,我国师范生免费教育是为社会培养优秀教育人才,促进我国教育事业发展、为教育事业贡献力量,但某些方面不仅违背了师范生免费教育的初衷,也降低了学子投身教育事业的激情。

四、结语

自从我国于2007年开展师范生免费教育以来,我国教育事业有了蓬勃发展,但相关政策在实施的过程中也出现了很多不可避免或可避免的问题,这些问题对师范生免费教育的发展形成了严重阻碍,我们不能忘记出台这个政策的初衷,那就是为我国的教育事业培养一大批优秀的师资力量。教育背负着国家未来繁荣兴盛的重任,当下免费师范生的一些相关政策限制了他们的长远发展,免费师范生政策还不够完善,政府相关部门及相关高校应该携手努力就出现的问题提出对策,应该不断地完善这项政策,以充实我国基础教育的教师队伍,提高我国的教师质量,从而促进下一代的成长与发展,为国家的繁荣与富强注入活力。

[1]刘霄,谢长坤,李健.免费师范生政策实施中存在的问题与对策研究——基于西部九省市的调查[J].现代教育科学,2009(11):1～3.

[2]朱永坤.《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》解读[J].大庆师范学院学报,2008,28(3):137～139.

1.陕西师范大学；2.西安文理学院)

段月霞(1993-)，女，陕西榆林人，在读研究生，研究方向：小学教育；曹莹(1972-)，女，副教授，硕士导师，研究方向：语文教育。