构建高校党风廉政预警机制的相关策略研究

黄金亮

构建高校党风廉政预警机制的相关策略研究

黄金亮

本文主要是针对在高校中加强构建党风廉政预警机制的必要性以及构建高校党风廉政预警机制的有效策略两个方面做出了详细的分析和研究，这对加强高校党风廉政建设预警机制的构建提供了有价值的参考依据。

高校 党风廉政 预警机制 必要性 构建策略

随着社会经济的快速发展，我国所处的内外部环境越来越复杂，在各个领域中都很容易出现腐败现象，对社会经济的持续发展产生不良影响。在十八届三中全会中最终确立了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中指出需要加强反腐败体制机制保障和创新，同时党组织还需要统一领导反腐败工作和党风廉政建设。近几年我国的经济发展迅猛，各高校的数量逐渐扩大，同时也拓展了办学规模，各高校作为人才培养的主要平台，是向人们传承道德、文化以及知识的重要形式，很容易出现腐败问题。因此，需要加强构建高校党风廉政预警机制，根据当前所处的社会环境，通过精心的组织和实施，在惩处、纠正、改革、监督、制度、教育等多个方面都充分的发挥出自身的独特优势，为我国党风廉政建设提供积极的促进作用。

一、在高校中加强构建党风廉政预警机制的必要性

党风廉政预警机制指的是确保党员领导干部在日常工作中廉洁从政的预警制约机制，也可以指为了有效的遏制和预防党员领导干部利用自身的职务做出违反法律法规、党纪政纪、社会公德的方法、措施以及制度。其特点主要是针对党员领导干部在工作中可能出现的，或者是已经发生的错误行为进行警示和防范；其目的是保证党员领导干部能够做到执政为民、立党为公，严格遵循“三个代表”重要思想的标准要求，做到勤政廉政，增强反腐水平和能力[1]。在高校中加强构建党风廉政预警机制的必要性主要体现在两个方面：

一是由于当前在党风廉政建设预警监督的整体水平还有待进一步的提升，还存在着一定的缺陷和不足。从改革开放以来，政府已经逐步的深入反腐斗争，加强党风廉政建设，这也是社会经济可持续发展的基础和前提。但是就当前的实际情况来看，在某些领域和方面还存在和严重的腐败现象。这也就表示，当前我国的反腐败斗争和党风廉政建设仍然需要继续深入，所处的环境较为严峻，同时也说明在党风廉政建设的进程中还不够全面，存在着较为薄弱的环节。首先监督主体缺乏严谨的预警监督意识，常常表现为“重使用，轻管理”；其次部分党员领导干部还是深受传统思维禁锢，政治素养不高，在预警监督工作开展的过程中不积极的配合；再次是党员领导干部在预警监督中由于相互之间没有进行有效的沟通和交流，导致整体的效果较差；最后是由于没有建立健全的预警监督体制，导致很多工作都很难顺利的开展。当前在高校中现行的监督预警机制中还是存在着较多的漏洞，过于笼统和原则化，缺乏系统性和规范性，具体工作不好开展。再加上在部分制度中仅仅只是提出了要求，其实效性和强制性都严重不足，尽管制度内容表面看起来很华丽，但常常会会流于形式，并未能将制度本身的作用与价值切实发挥出来。

二是通过腐败预防和腐败惩治两者之间的关系上可以看出，需要积极地加强构建高校党风廉政预警机制。在党风廉政建设中，最关键的就是腐败预防和腐败惩治两个方面，其中腐败预防能从根源上杜绝发生腐败行为与现象，而腐败惩治则对于出现的腐败行为实行严厉的处罚措施，以达到警示周围的效果。目前我国正处于经济高速发展转型的重要时期，原先制定的相关机制制度都逐渐凸显出一定的不足，进而在党政工作中就很容易会出现腐败现象。因此，虽然我国已经提高对腐败惩治的重视，但最终的效果却不是十分理想，这就需要加强构建党风预警机制，做好腐败预防工作，从根本上防止腐败现象的发生。在建设过程中，需要认清腐败预防和腐败惩治之间的关系，将腐败预防看作是腐败惩治的基础[2]。

二、构建高校党风廉政预警机制的有效策略

（一）加强对教育引导机制的建立

在构建高校党风廉政预警机制中，首先最重要的就是需要促进党务人员思想教育的进一步强化，提高其思想境界，引导党务人员对自身的义务与职责有更加清晰、全面的认识，在廉政教育中将思想政治教育作为重点，这样就能够大大的提高思想防线的牢固性和先进性。其次还需要注重对相关法律法规的借鉴与参考，保证法律法规、党风纪律教育的持续性，其中需要加强对《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》的学习，引导党务人员树立廉政意识在，在工作中做到遵纪守法。党务人员在日常的工作中，最关键的就是需要严于律己，这也是其他工作顺利开展的基础。最后需要注重对制度引导作用的有效发挥，通过建立规章制度，能够很好地纠正做事不积极、思想不积极党务人员的行为，显著的提高党员队伍的整体综合素质与能力。另外还需要加强对典型的树立，对优秀党员干部的典型事例进行宣传，进而对他人产生引导、感染的作用，树立标杆典型。

（二）促进利益导向机制的进一步完善

利益导向机制的进一步完善就是调整和优化党员干部体系利益分配，进而有效的解决分配不公和敏感问题，这样能够有效的防止由于利益分配产生的矛盾冲突，也有助于营造出健康、积极、和谐的工作环境。而要想促进利益导向机制的完善，其中需要加强对利益导向源头问题的关注，按照法制需求来进一步完善和规范行政性收费。同时在收费制度改革中，还是需要加强对立法手段的应用，进而促进税改费力度的强化，设立统一的征收标准，防止出现暗箱操作现象。通过财政的统一缴存，能够有效的缓解财政经费不足的问题，避免出现罚款、收费中提成获取的问题。

（三）权力监督约束机制的创新

首先加强权力赋予机制的完善，每一个职位中的党务人员职责都是人们某一项利益的代表，都是人们值得依赖和信任的。通过建立健全的法规制度，能够很好的规范党务人员管理和选拔的规范化程度，也是党务人员职能能够有效发挥的重要保障，而通过法律的形式对党务人员义务进行固定和明确是最直接、有效的。另外，当确立了某一项法律制度之后，就表示所有的党务人员都需要严格的遵守。从本质上来看，这就是将党务人员德才兼备、为人民服务的职能用法制化手段进行展示，帮助人民群众更好的认清党组织的面貌。其次是需要促进干部选拔任用责任机制的完善，在干部选拔任用责任机制中主要包括用人失察失误责任追究制、干部考察责任制、干部推荐责任制等。最后是需要加强“一把手”监督机制的健全，目前在同级的“一把手”监督中存在着较大的难度，其中最有效的措施就是强化监督机制。针对在群众监督、下级监督中存在的问题，可以加强提高分权机制的合理化，通过管理监督机制来有效的解决和控制。通过构建分权机制，能够减少权利集中问题的出现，进而权力风险大大降低。在促进监督管理机制进一步强化的过程中，需要协调好监督权、实施权、决策权相互之间的关系，对党务人员的行为进行牵制，避免出现违规违法现象。

(四)加强对协调联动机制的构建

对于高校中的党风廉政预警机制的构建来说，并不是依靠单一的力量就能够完成的，还需要加强社会中其他力量的参与和配合。因此还需要加强对协调联动机制的构建，结合党内和党外、群众与组织、上级与下级、舆论监督与社会监督等，从多方面环节构建出相互牵制、相互协调的机制体制，使该体制的运行始终处于平衡稳定的状态，只有这样才能够保证党风廉政预警机制的全面性和普遍性，才能够将党风廉政预警整体功能充分的发挥出来。并且在这一过程中有效的改进和调整机制，保证其能够始终健康、协调运行。

三、结语

在构建高校党风廉政预警机制的过程中，首先需要加强对教育引导机制的建立，为党风廉政建设的顺利开展提供依据；其次需要促进利益导向机制的进一步完善，防止由于利益分配造成的问题；再次需要创新权力监督约束机制，在全民监督的环境中开展行政工作，能够有效的避免出现腐败问题；最后需要加强构建协调联动机制，全面的开展党风廉政建设。

[1]国亚萍.强化“两个责任”:完善高校党风廉政建设责任落实机制[J].廉政文化研究,2015(06):62～67.

[2]张玲,凌保东,何昆蓉.健全民意表达机制推进高校党风廉政建设[J].中共四川省委党校学报,2012(02):15～17.

（作者单位：义乌工商学院）

黄金亮（1974-），男，汉族，湖南衡山人，硕士，中级，义乌工商学院，研究方向：廉政文化、文化产业。