经济法视野下农民工社会保障制度研究

盛劲松

经济法视野下农民工社会保障制度研究

盛劲松

我国处于社会主义发展的初级阶段，农民工人口数量占就业总人口的比重较大，但当前我国农民工社会保障制度的法律体系不健全，农民工的合法权益未受到有效保护。如何完善农民工的社会保障制度成为当前中国社会亟待解决的问题，因此，本文从经济法的角度出发，对完善我国农民工社会保障制度，促进和谐的社会主义发展，提出相应的建议。

经济法 农民工 社会保障制度

农民工作为我国从业人员中的重要人群，改革农民工的社会保障体系也是我国社会主义改革的重要内容。当前，我国的农民工社会保障法律制度主要存在社会保险、社会救助、劳动合同法律等方面的缺失。因此，需要从立法的角度出发，降低农民工的社会保险风险，提升农民工的社会地位，营造公平公正的社会环境，提高农民工的幸福感。在经济法的视野下，通过公平竞争理念、可持续发展理念以及有序竞争理念促进农民工社会保障制度的有效实施。遵循公平的原则进行社会保障制度的制定，保障农民工的切实利益，通过二次分配资源等手段强化社会主义经济文化建设。

一、建设农民工社会福利立法体系

在经济法的视野下，建设农民工社会福利立法体系有利于建立完善农民工社会保障制度。当前，我国的社会福利保障制度覆盖面较小，仅针对老弱病残等群体，农民工这一特殊群体未包含在内。为此，我国需要加强户籍制度的改革，有效将户籍制度落实深化。由于农民工的流动性强，现有的入户和入学制度难以对农民工实施社会保障，需要强化我国户籍制度的良好改革，减轻城镇户口居民和农民工的差别待遇现象。通过加强立法措施，在企业中，增加对农民工的使用，并且使农民工有权成为企业工会组织的成员，促使农民工发表个人的意见，增加话语权，有效的保护自身的合法权益。通过签署合同加强保护，促进农民工维护自身在企业中的权利，从而强化在社会福利制度中的作用，促进农民工社会保障制度的全面落实。

二、健全农民工社会保险制度

农民工的社会保障问题成为我国社会经济发展道路上亟待解决的问题，社会应该加强对该问题的重视程度。当前，农民工作为社会发展中的弱势群体，其合法权益极易受到不良的损害，并且得不到有效的保护。从经济法的角度出发，建立完整的农民工社会保障法律体系，加强社会各界对社会保险制度的关注，科学的保障农民工的合法权益。我国现阶段的农民工社会失业保险制度不健全，对此，可以借鉴国外的先进经验，将农民工的失业保险纳入社会保险的范畴中，改善除养老保险制度的其他社会保险制度。由于农民工与社会上具有稳定工作的人员不同，应该得到特殊的社会权益保护。还应该全面降低社会保险制度的缴费率，企业和政府对农民工的社会保险费用进行分担，减轻农民工的经济压力，建立政府、企业及个人三者一体的社会保险制度缴费模式，缓解农民工的经济负担。还需完善农民工医疗保险，依照各地区已建立的农村合作医疗保险制度，再根据各省的实际情况制定相关政策，实现县级统筹。根据农民工流动性强的特点，需要改革缴费模式，建立类别管理、分别参保等缴费方式，与企业签订了固定合同的农民工可享有和城镇职工同等的保险待遇。对于失业的农民工，政府需要出台相关的保险制度，使其享有最低的医疗保障，以此保证农民工享有基本的人权，也真正实现公平分配社会资源。

三、完善农民工劳动合同法保障制度

从经济法的角度出发，完善农民工的劳动合同法是建立农民工社会保障制度的有效措施之一。因此，需要企业严格执行《劳动合同法》，政府部门加强监督，依法签订劳动合同，保证企业与农民工之间的劳动关系，最大程度上保护农民工的社会权益。为保证企业按时支付农民工工资，需要建立工资支付保障及监控制度，对于拖欠和克扣农民工工资行为的企业实行处罚。根据农民工的工作时长，减低最低小时工资标准，保障其能获得工作时间内的合法劳动报仇，增强低于企业盘剥工资的风险能力。企业应该平等的对待农民工就业者，杜绝歧视，政府加强审核及监督企业是否存在限制农民工就业的情况，保障农民工享有平等的就业环境。针对农民工发生工伤等维权程序，尽量简化程序步骤，缩短审理期限，保证农民工获得医疗赔偿，自身的权益得到合法的维护。

四、强化农民工社会保障执法体制

强化农民工社会保障执法体制是维护农民工合法权益的有效举措。因此，政府需要加强建设社会保障监督体制，各省市根据当地的实际情况健全监管和执法机构，及时通报和处罚侵害农民工权益的现象，跟踪企业是否将农民工的赔偿举措落实到实处，加强监管机制的运行。由于农民工属于社会的弱势群体，缺乏法律意识且经济基础薄弱，当遇到合法权益受损时不知所措，因此可以建立农民工法律援助制度，通过法律援助机构加强对农民工权益的保护，提高其法律维权意识。

五、结语

为加强建设农民工社会保障制度，在经济法视野下，加强法制宣传力度，提高农民工的社会保障法律意识，政府强化对农民工社会保障制度的监督监管工作，通过建设农民工社会福利立法体系、健全农民工社会保险制度、完善农民工劳动合同法保障制度、强化农民工社会保障执法体制等措施减轻农民工的就业压力，营造公平有序的经济环境，建设社会主义和谐社会。

［1］李高芬.构建面向进城农民工的社会保障制度［J］.农业经济，2014（5）：83～84.

［2］王珂瑾.法制化：构建我国农村社会保障制度的路径选择［J］.农业经济，2012（6）：46～48.

（作者单位：新余学院经济管理学院）