关于深入推进信息精准规范化建设增强老干部工作有效性问题的研究及对策分析

李永平

（河南省文化馆，河南 郑州450000）

一、老干部工作信息化调研与意义

老干部工作中全面推广信息化管理，其意义主要有三方面

（1）提高省委老干部局对各市、县老干部局以及省、市厅局处级老干部工作机构现状、数据的统筹掌控。

（2）方便老干部工作人员和老干部以及退休人员之间的快速联系和信息反馈。

（3）各地老干部机构可借助信息化手段及时掌握全面情况，提升工作效率。

此次调研河南省文化和旅游系统老干部工作机构现状和管理方式的同时，也为信息化管理在河南省各级老干部机构的全面覆盖提供参考。

此次走访调研围绕5个市区县展开，分别是南阳市、南阳市卧龙区、南阳市(邓州市)、商丘市、商丘市(永城市)、驻马店市、驻马店市(西平县)、周口市、周口市（西华县）、郑州市（新密市），河南省文化和旅游厅省直系统部分单位老干部工作机构，选取合计25家老干部结构进行调研，调研对象包括文化馆、各级老年大学、社区老年活动室、街道办等不同性质的离退休干部服务机构。

二、调研对象情况分析

1.省、市老干部局，所属老年大学、活动中心近几年发展迅速，因有经费、制度保障，或建设时间比较早，其管理、经验，场地规模，硬件环境较好。

2.省、市文化和旅游系统的老干部工作机构，二极分化较大，有的将老干部工作转交办公室代管、有的老干部工作机构有办公室没有活动室，老干部机构既有独立办公室、又用独立老干部活动室，还有一定经费保障的寥寥无几。

3.公务员系列、参公单位、全供事业单位的老干部工作处、科、老年大学等工作机构、因老干部经费有一定的保障、而且老干部工作结构成立时间较长。在管理经验，服务水平方面同省、市老干部局所属的相关部门比较，还比较好。但根据所在区域不同、单位经费扶持力度不同等综合因素，还有比较大的差异。

4.调研对象中，老干部工作最低值和最高值从0到10不等。其中，最低值的单位老干部工作，老干部党支部基本流于形式，除了每年春节同在职人员一起象征性发一些福利，全年基本不开会、不管理、不组织活动。

三、接受调研的单位和老干部工作机构的共性问题

1.人员配置不合理。目前离休干部普遍年龄在85岁以上，退休干部大多数也在70以上。老干部工作人员配置方面，90年代要求是按10名老干部配置1名工作者。对老干部工作者要求手勤、腿勤、嘴勤。经常到离退休干部家走访。目前，人员配置大多数单位是1人，有的是2人。厅局级单位老干部处编排3人。人员编制没有发生变化，离退休干部数量且发生很大变化，老干部身体状况也发生质变。随着离退休干部人数的增加，对老干部工作者的要求也慢慢地发生改变，从手勤、腿勤转变到嘴勤，老干部人数多的单位，能够保持同离退休干部每月有一次电话联系就是相当好的单位。老干部工作质量也从服务全部老干部，转变为重点服务好老干部。

2.退休干部人数逐年增加。各个单位被动应付，多年的工作习惯让老干部工作者没有意识到信息化能够给工作带来的革命。所有被调研单位信息化方面仅仅有微信群。QQ群，使用的目的就是发通知，对使用微信小程序功能基本不明白。省委老干部局开发了离退休干部信息管理系统，但是，只听楼梯响不见人下来，按这个推广传播速度，老干部信息管理系统很有可能出现采集信息和利用信息滞后，不能动态实时跟进服务的问题。

3.没有离退休干部工作人员的职业培训。省、市老干部局并没有认识到老干部工作是需要进行职业培训。培训考核不能只是要求掌握政策。对老干部工作考核，人员配备，硬件建设没有强制标准，弹性太大。希望以后能够在顶层设计时将省、市、县级离退休干部工作机构人员配备，硬件建设进行规范化，软硬件都要建设好。按百分制进行评定达标，评出一、二、三级局、处、科、室。

座谈会上大家也讲了一些做好离退休干部工作服务标准，但并没有上升到职业培训标准。也不认为老干部工作是一个职业，因此，也不认可需要进行职业培训。

4.参与调研的老干部机构中，在离退休干部健康档案信息化方面欠缺。老干部健康档案基本没有，即使只有也是能够找到多年以前的纸质统计表格，离退休干部的健康状况基本没有动态跟踪。卫生厅保健局的一年一次离休、高知干部体检，信息表基本是要求交给离休、高知个人。电子版资料单位不能共享。

5.从各级老干部工作者和部门角度来看，目前并没有强烈需要借助信息化管理方式进行工作的愿望，省委老干部局开发的老干部工作信息管理系统，从目前所知的功能理解，无法对全省老干部机构和离退休干部进行全面掌控。管理系统无法解决信息延时滞后问题，APP不是最好的管理模式。

6.现在各个单位办公电脑基本普及，完全可以储存老干部历年来学习、活动、旅游参观等音视频记录。但此次调研了解各个部门对保留历年来老干部学习、活动、旅游参观等音视频记录差强人意、主要表现是单位老干部相关文字、活动照片、视频不保存或者仅仅有一点记录。希望省委老干部局同卫生厅协调解决离休、高知干部体检信息共享。要求各个老干部工作部门保留建立老干部影像资料。

7.调研的25家老干部工作机构均建立了微信群，都一致认为微信群的建设十分必要。其中微信宣传和功能使用意识强烈的为2家，微信功能使用意识一般，只是为了发通知方便的为23家，分别占调研总数的14.7%和85.3%。

四、调研对象的问题及未来老干部工作机构的信息化对策

（一）普及离退休干部信息化管理的重要意义

针对目前多数单位老干部工作人员对待离退休干部信息化持观望态度，还没有意识到信息化建设能够提升老干部工作水平、创新工作载体、提高工作效率、是改进老干部工作方法的重要手段。建议由省委老干部局通知各市、县级老干部局、厅局单位老干部处、科组织学习推广老干部信息化管理系统，手机，电脑的操作争取简单化。让老干部工作者明白河南省离退休干部信息化管理终端是以采集数据为基础，利用互联网、移动通讯网、物联网等手段建立系统服务与互动平台，通过整合公共服务资源和社会服务资源来满足离退休干部各个方面的迫切需求，认清这是今后工作的发展趋势。

（二）尽快推广离退休干部信息化管理系统

对老干部信息管理系统一方面是老干部工作者不熟悉，没有强烈需求。另一方面是信息平台推广缓慢，如果不能尽快普及，采集的信息就成为过时的无用信息。希望省委老干部局能够尽快推广老干部信息管理系统的技术普及。否则庞大的信息采集量和信息认定，也不是目前老干部工作者所能承担的。从长期看，我们老干部工作者必须照料好庞大的离退休干部群体，让他们老有所医，老有所养，老有所乐。但随着退休干部增长速度加快和离休老干部高龄化趋势，老干部工作者学习信息管理系统的任务越来越困难，为解决这个问题，希望今后在河南离退休干部管理系统技术支持下，释放出革命性力量。最大限度地体现老干部工作信息化带来的时代性、针对性、有效性。

（三）建立完善的老干部处、科、室标准化建设

老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作不仅仅是组织部门工作，更是涉及全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的全社会的工作。随着互联网和5G的发展，离退休干部信息化管理系统成为了这个时代的可能。做好老干部工作需要建立和完善各级老干部处、科的标准化建设。在软硬件方面都要制定标准，通过评选达标促进老干部工作上一个新台阶，提升为老干部的服务水平，从而提升离退休干部幸福指数，打造河南老干部工作标准服务理念。

（四）建设好离退休干部管理系统将要求我们加强横向联系

通过一年来的走访慰问、座谈交流、调研考察等方式，结合有关数据，我认为，当前和今后一段时期老干部工作工作应该加强社会横向联系，离休老干部现在最需要什么？急需帮助提供的服务项目有那些？不加强横向社会联系，我们只能在口头上做好老干部工作，根本无法真正帮助解决老干部看病陪护、家电维修、管道疏通、上门送气、代购物品、雇请保姆、康复训练、子女就业、法律援助、家政服务、拆洗缝补、代买物品、理发助浴、聊天咨询等实际困难。这反映了老干部需求的主要问题。因此，评选一个好的老干部处、科。还要看这个处、科是否掌握了这些横向信息，是否利用这些信息为老干部提供好的服务。如果我们老干部工作不能深入推进信息化、精准化、规范化建设，不能增强老干部工作时代性、针对性、有效性，那么我们的老干部工作就跟不上时代步伐、就没有搭上时代快车，就无法推动老干部工作提质增效。所以，我们一定要深刻把握信息化的大势，趁势而上，加快推动信息化与老干部工作的深度融合。

五、结语

老干部是中国革命和建设事业的先行者，也是全面建设小康社会的重要政治力量。尊重老干部、学习老干部、关心照顾好老干部，是我们党的一贯要求，在新时期强调推进信息化、精准化、规范化建设，增强离退休干部工作的时代性、针对性、有效性问题研究，是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，对于全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦都有重大的现实意义。