如何加强文化馆自身科学管理建设

殷雄

（江门市蓬江区文化馆，广东 江门 529000）

如何加强文化馆自身科学管理建设

殷雄

（江门市蓬江区文化馆，广东 江门 529000）

文化馆是从事群众文化工作的机构。它是由一定数量的人、财、物组成的，按着一定的规定和原则来开展工作的。文化馆工作作为一种有意识有目的活动，是有着强烈的社会属性的。在全力推进社会主义物质文明和精神文明建设的过程中，实行文化馆自身科学管理建设已经成为当务之急。

文化馆；文化馆管理；文化馆建设

一、文化馆自身科学管理建设的社会属性

文化馆就是开展文化活动的地方，是社会形态的二部分。文化馆不同于其他文化机构，它的最大特点是面向最广大的人民群众。来文化馆参加各种活动的是人民群众，文化馆的人员下去辅导，组织活动，其对象也是人民群众。文化馆的活动是人民群众社会生活的一部分，它从提供活动场所和提供辅导服务两个方面来满足人民群众对文化生活越来越多，越来越高，越来越强烈的需求。从这个意义上说离开了人民群众，文化馆就失去了存在的价值。文化馆的任务是满足人民群众对文化生活的需求。而文化生活是丰富多彩的。从大的方面可以归纳为宣传教育、科技文化普及、文学艺术、文化娱乐和文化服务五大类。如若从细微处区分则是分不胜分的。比如，同是京剧，就有各种流派之说，同是小说，不同地域也呈现出不同特色。由于这种综合性，它便可以把社会的各个方面，群众的各个层次有机地联系在一起。文化馆并不是唯一的从事群众文化工作的机构。群众文化群众办，是一种通俗的说法，它的确切含义则是群众文化是全社会的事情。各部门。各系统都可以建立自己的群众文化体系。只不过在这中间，文化馆的责任更为显著，地位更为重要罢了。在群众文化工作中，文化馆须同各种社会力量，同工、农、青、妇、文、科等各种团体，各类事业机构，各条战线建立广泛的联系。

文化馆的社会属性决定了它的独特的工作方式，随之也决定了它的不同的管理方式。管理，作为一门科学，最早是见诸经济领域之中，而在文化馆工作领域中加以运用则是近几年来才有的事。文化馆管理，不是空泛地谈管理，而是有一个特定的含义，就是要进行科学管理。那么，什么是科学管理呢?科学是反映自然，社会和思维方式的客观规律。科学管理就是按规律办事，就是用科学的态度，科学的方法来进行管理。它的具体含义应该是以充分的事实为依据，采取严密的逻辑思维方法，按照事物的内在联系进行分析，对文化馆来说，就是按照文化馆的工作活动规律、程序和方法，对文化馆的人力、财力、物力和服务手段、服务对象等各个环节及其运动过程，加以周密的计划、组织、部署、检查、指导、协调和控制，以达到预期的目的。具体地说，就是根据文化馆的社会属性、职能、指导思想、奋斗目标，把有限的人、财、物，经过信息的处理，周密的计划，合理的安排，采取一系列切实可行的组织措施和管理方法，使其成为一个有机的整体，在为现代化服务的轨道上，和谐地、有节奏地运行，从而收到最大的社会效果。文化馆自身科学管理建设是一种有意识、有组织的群体活动，而不是盲目的、无计划的本能活动。文化馆自身科学管理建设总是围绕着文化馆工作总目标展开的。文化馆自身科学管理建设还是一个动态的协调过程，它协调着人们之问的活动和利益关系，并贯穿于整个管理的始终。文化馆自身科学管理建设同其他领域里的管理有许多共同之处。但是，它也有自己鲜明的个性。例如文化馆管理是既有业务管理，又有行政管理，还有经营管理的复合型态的管理。它虽然有文化经营活动，却不是企业而是事业单位。它以“人”的管理为中心，以业务管理为主体，以艺术辅导、业务培训、文化服务和精神生产活动为内容，以业务手段为自己的主要管理方法等等。所以，文化馆管理存在着自身的特殊规律性。

二、文化馆自身科学管理建设的必要性和重要性

加强文化馆自身科学管理建设，首先要明确文化馆自身科学管理建设的必要性和重要性。从历史实践和未来需要中得到启示和证实。加强自身科学管理建设，对于文化馆事业的发展，对于文化馆的自身建设，对于实现文化馆的工作目标，使文化馆在两个文明建设中发挥其不可替代的作用，都有着极其重要的意义。文化馆是政府设立的群众文化事业机构。如同其他文化组织一样，是一个工作集体。随着社会的发展，文化馆由单纯服务型向服务经营型转变。服务领域不断拓宽，内部结构更加复杂。文化馆自身科学管理建设成为进行文化馆工作的不可缺少的条件。如果忽视管理，文化馆的一切活动将会象乐队失去了指挥那样，变得杂乱无章。如果把文化馆自身科学管理建设停留在过去小生产方式的管理上，势必落后于形势，影响文化馆工作目标的实现，阻碍文化馆事业的进一步发展。所以只有加强管理，才能充分发挥文化馆的作用。另外，文化馆是精神文明建设的窗口。从事文化馆事业的人是传播精神文明的使者，要完成培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人的使命，就必须加强文化馆自身精神文明建设。发展文化馆生产力需要科学管理建设，加强文化馆精神文明建设同样需要管理。因为，一方面，通过教育、引导、激励等管理职能的发挥，可以提高文化馆工作者的思想觉悟和文化科学水平，以更好地适应文化馆工作的需要，更主动地进行使当家作主的权力和职责；另一方面，运用各种管理章程、制度、职业道德规范等，可以约束和指导文化馆工作人员的行为，使之符合文化馆工作的要求，保证文化馆的正常秩序。因此，我们应充分认识文化馆自身科学管理建设的必要性，以提高管理的自觉性，增强文化馆自身科学管理建设的科学性。

三、加强文化馆自身科学管理建设的途径

文化馆工作是社会主义现代化建设的组成部分，在社会主义精神文明建设中占有重要地位。它的发展必须与现代化建设、与精神文明建设同步前进。在满足广大群众多层次的精神文化需求方面有着不可替代的作用。加快建设、完善文化馆设施，保障人民群众基本文化权益，提升城市品位的重要任务，必须引起高度重视，切实加以解决。

首先，高度重视地市级文化馆的规划和建设。各级政府和职能部门要充分认识加快文化馆设施建设的重要性、紧迫性，把文化馆等公共文化设施建设摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划和财政支出预算。结合城市规划，结合当地经济社会发展水平和群众文化需求，对今后一个时期的文化馆设施布局、建设规模等做出统筹规划，因地制宜地发展本地区文化馆，优先保证文化馆等文化设施的建设用地、项目安排，加快解决建设中存在的问题和困难。建设项目的规划设计和建筑装修要有一定的前瞻性，避免短视行为，同时又不宜过分超前，贪大求洋，要量力而行，避免承受超负荷的投资和管护压力，确保文化设施的建筑和投资规模与城市的经济实力、发展规模、人口数量和文化消费水平相匹配。健全政府投资文化项目的决策程序，完善咨询评估论证制度，规范政府资金管理。对于重大文化事业和文化创意服务业项目，要列人政府的重点工程，加强服务、协调和监督，为项目创造良好的建设环境。加强文化馆等公益文化设施建设项目的监督管理，建立严格的资金落实和监督机制。组成工作组，对建设项目的设计、招标、监理等进行检查和监督，通过严格的监督手段保证文化设施项目的建设进度和质量。

其次，加大政府对文化馆设施建设的投入力度。公共文化设施的公益性决定公共文化设施建设必须以政府投入为主。因此，一方面，要建立以政府投入为主的投资保障机制，加大财政投入，加快建设文化馆，使得文化馆的建设资金、场地、馆藏等基本物质条件得到保障；另一方面，每年还要在财政预算中设立专项资金，专门用于城区公共文化设施的管理维护和活动开展。同时要创新公共文化设施投入机制，鼓励、引导社会力量参与城区文化设施建设，逐步形成政府投入为主，集体、个人、社会相结合的多渠道、多层次、多体制的投资格局，保证文化馆公共文化设施建设和运营所需经费。

最后，创新机制、强化管理，充分发挥现有文化设施的作用，实现资源共享。探索文化馆设施建设和利用新机制，在创新上下工夫。目前，随着各种形式文化产品的涌入，人民群众对文化服务不仅仅是听戏读书看节目，正向着多元化、宽领域、全方位的文化服务需求发展，对文化单位服务的要求更多，标准也更高。各级文化部门应在坚持公益文化建设正确方向的前提下，不断拓宽思路，树立“不求所有，但求所用”的观念，充分利用大型企业、科研院所、高等院校等单位的文化设施、文艺人才等文化资源，开展丰富多彩、形式多样的群众文化活动，活跃群众的文化生活。利用互联网服务投资少、传播力强的优势，配合文化资源共享工程建设，尝试开展公益文化项目推介会等活动，吸引社会资金进入公益文化建设的新方法。通过这样的新思路、新办法，逐步建立政府主导、社会共建、资源共享的公益文化建设新机制，推动公益文化建设的繁荣发展。建议树立一批先进典型，总结经验，以点带面，推动文化馆公益文化设施建设。不断创新管理机制和运作模式，提高文化馆的使用绩效。

[1]王全吉.文化馆站服务与管理[M].北京:北京师范大学出版社,2013.

[2]李为腾.新时期文化馆自身价值的实现[J].大观,2014(06).

[3]王永利.新时期文化馆的职能与特征[J].华章,2013(22).

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