将基层作风建设进行到底

薛阳

【摘要】作风问题往往具有反复性、复杂性和顽固性的特点，稍有不慎将“卷土重来”。因此，需深刻认识基层作风建设的重要意义，引导基层党员干部不忘初心、常怀忧患，以道德教育与制度建设为着力点，提升基层作风建设的实效性。

【关键词】基层党组织 作风建设 方式创新 【中图分类号】D26 【文献标识码】A

基层党组织是党的一线战斗堡垒，而基层党员干部则是直接面对群众、服务群众的主力。基层党员干部的一言一行关系到群众对党组织形象和能力的认知，因此，加强基层作风建设十分重要。自中央八项规定发布实施以来，基层作风建设取得了重要的成果，基层风气进一步得到净化，但“四风”沉疴仍然不同程度存在。因此，为了进一步巩固全面从严治党的成果，必须要将基层作风建设进行到底。

深刻认识基层作风建设的重要意义

基层作风建设是净化党内政治生态的重要基础。基层是“四风”问题的重灾区，近些年来，人民群众反映的部分党员干部“边工作边玩游戏”、态度蛮横粗暴、生活奢靡浪费等，暴露出基层作风问题。基层党组织是贯彻落实全面从严治党的“最后一公里”，是展现制度效力的第一线。只有摆正了基层党员干部的角色定位，使基层党组织的生态环境得到净化，才能增强基层党组织在人民群众中的公信力，使全面从严治党获得支持、落地有声。

基层作风建设的成效是对全面从严治党效果的检验。作风建设是全面从严治党的重要方式，全面从严治党是否发挥了作用、收获了怎样的成效，关键看作风建设的气象如何。基层作风状况是调整全面从严治党实践细节的现实参照。***总书记指出，“干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表”“要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫”。因此，在当前推进全面从严治党的进程中，必须要加强基层作风建设，使基层的力量得到凝聚，为全面从严治党的推进提供保障。

培育基层党员干部的党性修养要依靠作风建设。良好的党性修养是党员干部保持先进性和纯洁性的重要条件，提升党性修养既要靠党员干部的自觉自制，又要靠长期磨练和有效的制度。加强基层作风建设，有助于完善基层党组织的监督机制，促进党员干部积极践行群众路线，在接触群众、服务群众、关怀群众的过程中涵养党性修养，使党员干部珍惜党员的光荣形象，提高思想境界，自觉在基层服务中主动遵守中央八项规定。

加强初心教育，增强党员干部忧患意识

初心是最原始的动机，是最本来的志愿。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。基层党员干部的初心既是向着目标心无旁骛、一心前往的笃定，也是力破艰险、艰苦奋斗再创业的决心和意志。***总书记强调：“只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗，才能让中国共产党永远年轻。”不忘初心是基层党员干部安身立命的根本，牢记使命是基本要求，永远奋斗是重要动力。因此，要长期开展初心教育，使基层党员干部自觉赓续精神力量，在基层工作中获得前进的动力。要重点培育基层党员干部艰苦奋斗的精神，使其牢记入党誓言，自觉传承红色基因、延续党的优良传统，从而不断提高服务群众的本领。

增强基层党员干部的忧患意识。基层作风好不好，关键要看党员干部是否拥有居安思危的忧患意识。加强基层作风建设，其一，有助于培养党员干部的忧国意识，使党员干部在成绩面前不骄傲自满、故步自封；其二，有助于培养党员干部的忧民意识，使基层党员干部内心常怀人民，关注群众的冷暖；其三，有助于培养党员干部的忧己意识，使党员干部意识到作风问题害人毁己，在复杂的利益诱惑面前坚持操守，将自己塑造成为人民满意的优秀党员。

加强基层作风建设，要抓好道德教育

要求基层党员干部要“明大德”。党员干部“明大德”的关键是忠诚于党，自觉贯彻党的路线方针政策。“明大德”要求党员干部要讲政德，以崇高的政德要求自我、约束自我，在复杂的社会思潮激荡中保持坚定的政治立场，培育远大的人生理想。“明大德”要求基层党员干部在平凡的岗位工作中为自己“补钙”，塑造言行一致、拒做“两面人”的优良品格，在复杂的诱惑面前，坚如磐石、不改本色，在作风细节上毫不松懈，將使命转化为行动，为人民的幸福而笃志躬行。

鼓励基层党员干部要“严公德”。公德是基层党员干部的必备品质，“严公德”是办好公务、公事的基本前提。个别党员干部存在损公肥私、虚伪敷衍、玩忽职守等问题，关键在于缺少公德之心，没有坚持以人民为中心。加强基层作风建设，要鼓励党员干部严守公德，坚持权为民所用，遵循社会公德，严守职业道德。要培养基层党员干部的奉献意识、是非意识和服务意识，使党员干部珍惜人民赋予的公共权力，自觉加强作风建设，做到“身外之物无贪无求”。

引导基层党员干部要“守私德”。基层党员干部尤其要加强自身的道德修养，私德往往体现在“爬楼栋”“敲房门”的过程中，体现在为群众排忧解难的行动上，更体现在待人接物、“一字一章”的细节之处。因此，加强基层作风建设，必须要引导基层党员干部加强道德自律，坚持以德治家、以德结友，对待亲情、友情要坚守底线。不仅自身要讲作风，还要强调亲人讲作风、朋友讲作风，与亲友相互监督、共同进步。要端正价值观与利益观，使私德在生活工作中得到体现。

加强制度建设，营造廉政风气

以问责机制推进作风建设。制度建设是基层党组织保持战斗力和凝聚力的根本保障，关系到基层党组织建设工作的有效性与规范性。建立完善的制度体系，能使基层组织的作风建设更加科学、高效。要联合县一级、街道乡镇以及社区、农村党支部的力量，建立“三级联动”的基层作风建设机制。进一步完善基层党组织的问责、追责与负责程序，建立健全全面从严治党的责任、任务与问题清单，实现作风建设问责的常态化与制度化。

强化党内监督，形成监督合力。在近些年来的反腐败案件中可以发现，小官巨贪、塌方式腐败、隐形腐败等现象之所以存在，关键在于监督不力、约束不强。因此，要进一步完善党内监督机制，扫清作风问题的监督“盲区”，形成权威高效的基层监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

党风廉政建设是作风建设的重中之重。要立足拒腐防变的目标要求，开创基层作风建设的新格局。要把反腐倡廉工作置于基层作风建设的关键位置，进一步严肃党内政治生活，严明党的各项纪律。建立基层作风建设的科学评价机制，扩展基层作风建设的评价主体，使人民群众通过互联网等便捷渠道参与到基层作风建设的评价中来。进一步发展“互联网+基层党建”模式，利用官网和政务新媒体等媒介加强党务公开，使基层党员干部习惯在“镜头”下工作。此外，基层党组织要坚持依法治理基层、依规管理党员，发挥出基层党组织在全面依法治国工作中的排头兵作用，以国家法律和党内法规来监督和规范基层权力运行，为基层党组织的作风建设提供法治保障。

作风体现着一个党员干部的党性与修养，是党员干部先进性和纯洁性的重要体现。在新时代中加强基层作风建设，对净化基层政治生态、推进全面从严治党与提高基层党员干部党性修养而言具有积极意义。要长期开展初心教育，进一步抓好道德教育，完善基层作风建设的制度体系，从而增强基层党组织的战斗力和亲和力，使基层党员干部以最本真的信念和脚踏实地的努力，赢得人民群众的衷心拥护。

（作者为长江大学外国语学院讲师）

【参考文献】

①陈有勇：《领导干部要在转变作风中发挥“头雁效应”》，《红旗文稿》，2018年第2期。

②桑学成：《构建作风建设长效机制的实践路径》，《学海》，2017年第5期。

责编/温祖俊 美编/杨玲玲