做好新时代群众工作的路径探析

张鹏飞

摘 要：坚持群众路线，努力做好群众工作是我党团结带领全国人民战胜各种风险和挑战，不断取得事业成功的重要法宝和根本保证。随着中国特色社会主义进入新时代，群众工作面临工作对象更加多元化、群众诉求趋于多样化、基层矛盾日益复杂化和传统工作方法失效化等新挑战。必须通过强化思想教育，培养党员宗旨意识;保障改善民生，维护群众切身利益;创新工作机制，强化群众工作保障;强化组织保障，夯实群众工作基础等途径来提高群众工作水平。。

关键词：新时代;群众工作;群众路线

一、引言

隨着中国特色社会主义进入新时代，群众工作发生了一系列新的变化，呈现新的特点，面临新的挑战。深入研究探讨新时代群众工作的新挑战、新特点和新要求，积极探寻做好群众工作的路径方法，对贯彻落实党的十九大精神，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

二、新时代群众工作面临的新挑战

随着中国特色社会主义进入新时代，群众工作发生了一系列新的变化，呈现新的特点，面临新的挑战。这些新变化、新特点和新挑战主要体现在以下几个方面。

（一）工作对象更加多元化

近年来，随着我国经济社会的快速发展，以及工业化和城镇化的加速推进，经济管理体制、经济成分、经营方式的变化和发展，造就了多元性的群众主体，既有工人、农民，也有个体劳动者、私营企业主、自由职业者等新的社会阶层，还出现了下岗职工、失地农民、城乡贫困人口等弱势群体，特别是农村人口加快向城市和农业以外的工业、商业、建筑业、服务业等二、三产业大规模流动，群众身份日益复杂化和多样化。不同身份的群众其思想觉悟、价值观念、收入水平、能力素质、道德境界均不相同，要做好各类群众的群众工作提出了新的挑战。

（二）基层矛盾日益复杂化

当前各类矛盾汇聚于基层，基层社会矛盾呈现日益复杂化的趋势。政府或相关职能部门的决策失误损害了人民群众的切身利益，干部作风不实，群众的生产生活条件长期得不到改善，或者沟通、诉求机制还不健全，民意得不到充分有效的表达和释放等问题都极易引起社会矛盾的爆发。这些问题往往是历史与现实相互交织，经济诉求与政治诉求相互交织，合理意见与不合法方式相互交织，多数人的合理要求与极少数人的无理取闹相互交织，群众的自发行为与敌对势力的人为操纵相互交织，错综复杂的矛盾增加了化解矛盾的难度，给开展群众工作带来严峻挑战。

（三）传统工作方法失效化

群众工作是一门艺术，也是我们党的制胜法宝，在随着时间的推移和经验的积累中不断得到发展和完善。密切联系群众成为了我党的最大政治优势。但从实际情况来看，个别基层干部由于宗旨观念不牢、理论水平不高、工作能力不强，习惯于靠空洞说教和行政命令来做群众工作，工作方法简单粗暴，更有甚者，对群众颐指气使，随意训人骂人、要挟人，使一些本来可以妥善处理的人民内部矛盾激化，增加了社会对立情绪。除此之外，随着互联网等新媒体的出现，群众表达诉求的方式发生了前所未有的变化，而部分干部对网上舆情重视不够，处置也明显失当，造成群众工作处于被动局面。

三、进一步做好新时代群众工作的基本路径

善做群众工作，密切联系群众是我们党最大的政治优势。随着中国特色社会主义进入新时代，我们更要坚持和发扬好党的群众路线，努力做好新时代的群众工作。

（一）强化思想教育，培养党员宗旨意识

要深入开展主题教育实践活动，通过活动的深入开展，教育引导党员干部坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，进一步坚定政治立场，坚定理想信念;教育引导基层干部增强党性观念和法治意识，自觉遵守党纪国法，严格按法律法规和政策办事，不断提高做好新形势下群众工作的本领。一要在感情上贴近群众，不断强化宗旨意识。教育党员干部经常想一想，我们来自群众，是否脱离群众;群众给了我们全力，是否真心在为群众办事;群众养育了我们，是否给群众以真诚的回报。二要在行动上深入群众，真正问需于民问计于民。要教育引导党员干部始终保持同人民群众的密切联系，永远和人民群众在一起，经常深入实际、深入基层、深入群众，到群众最需要的地方去了解民生诉求，到群众最困难的地方去排忧解难，到矛盾最突出的地方去化解矛盾，及时了解群众所思、所忧、所盼，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心。三是要在工作上依靠群众，不断增强本领能力。要教育引导党员干部充分发挥群众的主体作用，尊重群众的首创精神，善于总结群众的创造，拜人民群众为师，虚心向群众请教，制定政策做出决策要广泛听取群众的意见和建议，从群众中吸取智慧，最大限度地调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性。

（二）保障改善民生，维护群众切身利益

做好群众工作，说一千、道一万，关键是要保障和改善民生，切实维护好群众的切身利益。一要着力解决群众生计问题，维护群众合法利益。在发展经济的同时，要更加注重民生民计问题，进一步建立健全相关社会保障制度，提高保障标准，集中人力、财力、物力为群众办一批实事好事，着力解决好教育、医疗、住房、就业、最低生活保障、矿业开采次生灾害导致的生存环境恶化等群众最关心、最直接、最现实的利益问题;要畅通群众合理利益诉求渠道，让党委、政府真正成为群众心里的“靠山”，做到冤情有地方诉、意见有地方提、怨气有地方泄、利益有地方保，防止矛盾纠纷化解不力、处置不当、演变升级。二是要坚持科学民主依法决策，广泛征得群众认同。对重大改革、重点工程建设项目决策前要进行严谨、慎密的科学论证，征得群众的真心理解和支持，万不能敷衍、草率行事;尊重群众的知情权、参与权、监督权，广泛征求群众的意见建议，顾及大多数群众的要求。真正让决策过程成为宣传教育、正确引导、获取认同、意见磨合的过程，确保各项事关群众切身利益的决策经得起历史的检验、民心的丈量。三是要切实加强监督管理，真正落实惠民政策。应对已经落实的城市（农村）最低生活保障资金、专项补贴等惠民政策进行不定期的清理整顿，对该享受而没能享受的必须及时到位，对不该享受的及时终止，对村社区干部，特别是乡镇以上公务员利用职权优亲厚友、贪污侵占、吃拿卡要等违纪违法行为，按照法纪有关规定进行追究，防止党的民生工程和惠民政策成为少数利益群体谋取私利的工具，让人民群众切实感受到公平

正义。

（三）创新工作机制，强化群众工作保障

机制创新，是做好新形势下群众工作的重要保障。一要健全群众工作决策机制。围绕民主决策和科学决策这一核心，将群众的意愿贯穿于决策的全过程，以决策的制度化、民主化来保证决策的科学化。二要健全群眾利益表达机制。主要是建立健全各项民主制度，丰富民主形式，疏通社情民意的反映渠道，创新群众利益表达载体，保证群众意志和愿望能够通畅的表达，保证党的群众工作能够有的放矢。三要健全矛盾排查机制。针对新形势下的人民内部矛盾呈现出的多发性、复杂性和局部尖锐性的特征，采取多种形式，经常性地进行矛盾排查和摸底工作。对于倾向性的苗头问题，要做到早知情、早反映、早处理;对排查出来的矛盾要就地化解，降低化解的成本;对可能演变为群体性事件的矛盾，要采取行之有效的机制措施，得到冷处理、早处理、处理好。四要健全群众工作评价机制。要通过健全评价制度，明确评价标准、扩大评价主体、严格评价程序、引入科学评价方法等，保证群众评价工作的真实客观性。要加强督查，强化责任追究，把做好群众工作作为党员干部的重大政治责任，作为绩效考核的重要内容，作为提拔使用干部的重要依据，从而保证群众工作各项任务的完成。

（四）强化组织保障，夯实群众工作基础

一要加强基层党组织班子队伍建设。要充分利用村级组织换届选举的契机，切实抓好基层组织换届选举工作，坚持把“选齐配强一把手”作为重中之重，全面加强基层党组织领导班子建设。努力把那些致力于服务发展、服务社会、服务群众的优秀人才选拔进基层党组织领导班子，引导基层党组织领导班子成员把精力集中到服务科学发展、热心为民奉献、兴办实事工程上来，增强基层组织执政能力，为服务经济社会发展提供坚强的组织保证。二要加强党员干部队伍建设。针对农村党员文化程度低、致富能力差、老龄化严重等问题，要加强对农村党员干部的教育培训，把学习政治理论、掌握国情政策、熟悉脱贫攻坚、安全生产、综合治理、计划生育等作为教育培训的主要内容，积极推进学习型党组织和高素质党员队伍建设，促进农村党员干部能力水平的提高。要充分调动农村党员参与农村事务治理的积极性，提高党员带头致富和带领群众致富的能力。同时，积极实施以农村党员、致富能手、种养植大户为主体的党员群众“走出去”培训工程，开阔眼界、查找差距，激发广大农村党员带领群众致富奔小康的积极性。三要加强基层后备队伍建设。做好群众工作，关键在于人，因此要加强党员干部教育管理，为做好群众工作提供人才保障。要着力培养一批有思想、有能力的致富带头人、退伍军人、回乡大学生、外出务工经商人员进入基层党组织，建立入党积极分子后备人才队伍库，积极鼓励各类人才向基层流动，夯实基层党组织人才基础。要建立科学的选人用人长效机制，依靠群众选作风正派、扎实干事的人，选群众认可的人;要健全党内激励、关怀、帮扶长效机制，从思想上、政治上、经济上、学习上、工作上、生活上为群众排忧解难。