新形势下公立医院共青团治理现代化的路径探索

凌靓

摘 要：坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是新形势下全党的一项重大战略目标。作为党的助手的共青团要进一步明确在国家治理现代化中的功能定位，探索实现自身治理现代化的有效路径。作为公立医院内组织联系团员青年的桥梁和纽带的医院共青团组织，为医院培养优秀青年人才是其应承担的责任。在推进国家治理体系和治理能力现代化的新时代，探索公立医院共青团治理现代化是醫院共青团组织更好地服务医院发展和团员青年需求、切实发挥党的助手和后备军作用的必然要求。

关键词：国家治理;共青团;现代化

一、引言

党的十九届四中全会对坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题进行了充分研究，提出了要健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，不断增强群团的政治性、先进性、群众性，把人民群众紧紧团结在党的周围[1]。作为党的助手和后备军，共青团肩负着协助推进国家治理体系和治理能力现代化的任务。公立医院共青团组织作为医院联系团员青年的桥梁和纽带，为医院培养优秀青年人才是其应承担的责任。在推进国家治理体系和治理能力现代化的新时代，探索公立医院共青团治理现代化是医院共青团组织更好地服务医院发展和团员青年需求、切实发挥党的助手和后备军作用的必然要求。如何适应新时代的要求，进一步明确共青团的功能定位，探索实现公立医院共青团治理现代化是其值得考量的重要实践课题。

二、共青团工作的基本要求

党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系是共青团事业改革发展的科学指南和行动纲领，新形势下共青团工作的基本要求就是要深刻认识保持和增强政治性、先进性、群众性。

（一）共青团要坚守“政治性”灵魂

党的助手和后备军是《团章》赋予共青团的基本职能，因此政治性是共青团组织的第一属性，同时也是开展好团员青年工作的基本保障。在新时代，“政治性”是共青团的政治使命，必须牢记和毫不动摇的坚持，始终保持政治清醒，坚决贯彻党的意志和主张;不断增强政治定力，在大是大非面前坚定立场、旗帜鲜明。在思想上行动上始终同党中央保持高度一致，积极引导广大团员青年听党话、跟党走，始终把团员青年紧密地团结在党的周围[2]。

（二）共青团要树立“先进性”旗帜

先进性是共青团引领广大团员青年积极参与革命、建设和改革等各项事业的基本方向。在新时代，“先进性”是共青团必须始终保持和增强的重要属性，共青团必须坚持用科学的理论武装青年、用远大的理想鼓舞青年，用先进的思想引导青年，带领团员青年创新创业创优，在改革发展稳定中充分发挥共青团的先进性，时刻牢记为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗光荣使命。

（三）共青团要夯实“群众性”基础

开展共青团工作的源泉来自于广大团员青年，因此“群众性”是共青团的天然属性。共青团工作一旦脱离了青年群体，就可能会走向官僚主义、形式主义，失去继续发展的动力。在新时代，共青团要想保持和增强群众性，必须坚持把团员青年的实际需求作为工作的立足点和出发点，让青年成为共青团工作的主角，把青年是否满意作为衡量共青团工作的标准。要代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年，保持与青年的紧密联系，建立服务和联系青年的长效机制，把共青团的工作开展在广大青年之中。

三、共青团在国家治理现代化中的功能定位

（一）做好党的助手和后备军

“党有号召、团有行动”是共青团在中国青年工作的发展历程中始终发扬着的优良传统，在党和国家事业的各个历史阶段都作出了突出的贡献。共青团要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇坚持党的领导，始终把巩固和扩大党执政的青年基础作为政治责任。按照全面从严治党的要求，不断推进从严治团，着力从坚持党的领导、从严管好团的组织、从严管好团干部队伍、从严管好团员队伍、严明团的纪律等五个方面深化改革，将广大团员青年培养成为党的助手和后备军。

（二）做好经济社会发展的生力军

人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾已经成为我国社会现阶段的的主要矛盾，共青团要把科学技术是第一生产力，创新是引领发展第一动力的理念贯彻全团，组织广大团员青年参与国家治理体系和治理能力现代化的伟大实践，贯彻新的发展理念，引导团员青年学习现代管理模式，掌握先进管理知识，运用先进的科学技术，诚实劳动，敢于创新，鼓励团员青年为不断增强综合国力，切实提高人民生活水平，不断促进我国经济社会发展，最终实现中华民族伟大复兴的战略目标建功立业。

（三）做好青年事业的主力军

国家的希望和民族的未来在于青年，整个社会力量中最有生气、最积极的力量也在于青年。中国青年正处在国家发展最好的新时代，人生际遇和时代使命并存。作为党青年工作的重要力量，共青团必须发挥做好青年工作的主力军作用，做好党联系青年的桥梁和纽带，为党做好青年群众工作。围绕党的中心任务，切实为青年服务，积极参与和协助管理青年事务，关心青年的工作、学习和生活，通过正常途径反映青年的意见和需求，不断推进国家青年事业的健康发展。

四、公立医院共青团工作中存在的问题

（一）组织管理模式单一、效率低下

共青团的组织架构一般是一级团组织（团委、团总支）、二级团组织（团支部）的基本设置。医院共青团多以内外、门急诊、医技、行政后勤等系统划分二级团组织。二级团组织包含科室较多，管理幅度宽，团员青年数量多，青年医务人员均需轮岗，团员流动性大，开展集体活动时间局限大。医院一级团组织和二级党组织（党支部）对二级团组织及其青年的双重领导体系多未理顺。医院一级党组织（党委、党总支）对一级团组织有相应的考核评价指标，但医院一级团组织多未建立对二级团组织的考核评价体系，对兼职团干部的评价体系不够科学和系统，督导、激励和监管作用难以发挥。一级团组织对二级团组织的考核结果以及对团员教育评议结果未融入到医院综合目标考核体系。

（二）组织服务能力与青年发展不适应

医院医务、护理、人事等部门和临床医技科室等均承担有领导本部门青年管理、发展、培训等职责，医院共青团组织与各职能部门和临床医技科室协作程度不高，大多未能建立与相关部门的有效的协商、沟通、合作机制，未能形成统一全面的青年培养体系。对团干部这一关键少数群体，尤其是对二级团组织书记的作用重视不够。重使用轻管理，重选拔轻培训，导致部分团干部思想观念懈怠，存在畏难情绪，缺乏独立处理复杂问题的能力。

（三）组织文化与价值观引导不适应

医院共青团目前组织的活动多为开展义诊、青年联谊会、创建“青年文明号”等传统活动，创新不足，容易忽视团员青年个性化、差异化、多元化的需求。部分医院共青团组织的问题导向不够，往往忽视了团员青年发展的实际需求，导致团员青年参与的积极性不高。部分医院共青团组织活动缺乏主题思想，对自身存在的意义和价值认识模糊，顶层设计和组织文化塑造不适应，没有把医院共青团建设作为一项事业。工作系统性、延续性不强，品牌效应弱，缺少顶层设计和品牌建设，对组织文化塑造力不强，在团员青年中的影响力、号召力弱。

五、共青团治理现代化的实现路径

（一）实现价值观念的现代化

共青团组织在传统的治理理念中通常是缺乏协作意识和主体意识，认为改革只是自己的事情，与共青团以外的其他主体无关。而现代治理理念倡导多方共治，多个主体参与，在共同的价值观念引导下这些参与的主体逐步规范个体的行为。共青团如果不能从等靠要的传统思维中摆脱出来，培养独立自主意识，便无法形成共同的价值取向。把解决思想认识问题摆在第一位。教育引导团员青年正确认识医院共青团的性质与作用。

（二）实现组织管理的现代化

在长期的发展过程中，共青团兼具了群众性和行政性双重属性，形成的组织管理方式层级明显，存在行政机构冗长、管理机制不灵活、与基层组织距离远等问题。共青团要精简机关行政人员编制，优化共青团组织结构，特别要加强基层团组织建设，多让团干部到基层锻炼;共青团要走出行政机关，走进团员青年，减少单纯依赖口号动员和红头文件的强制性、单方面的方式，要加强团内、团外协同，整合青年资源和力量，搭建青年交流的大平台，用实际行动彰显共青团的政治素养和优良作风，不断提升共青团的组织管理水平，做到集中全团力量办大事;要加强共青团工作的理论基础，进一步优化共青团制度建设。将共青团的基本规定，如《团员代表大会制度》《“三会一课”制度》《团费的收缴、使用和管理规定》等，形成院内文件并印发，为医院共青团工作提供制度支持。理顺医院二级团组织归口和隶属关系，将一级团组织对二级团组织的考核结果纳入医院一级党组织对二级党组织的考核评价中，发挥“党建带团建”作用。

（三）实现服务能力的现代化

在多元文化影响下，现代社会思潮、多样传播渠道不断将青年群体切割成无数碎片。客观形势要求共青团始终坚持以引导青年跟党走为根本任务，将服务职能和范围向外扩展，主要以服务好青年发展、维护好青年利益为重点，把解決青年实际困难、维护青年合法权益、服务青年成长成才等内容贯穿到共青团工作的每个环节，构建好新时代的复合型团青关系，加强团青互动，促进共青团在青年群体中发挥最大服务功能。围绕医院中心工作打造志愿服务品牌。围绕“进一步改善医疗服务行动计划”，深化“志愿服务在医院”活动和社工服务，打造精准化、项目化、常态化志愿服务体系，减轻患者及家属就诊忧虑，提升患者就诊满意度。

参考文献：

[1]孔新峰.***关于推进国家治理体系和治理能力现代化重要论述的历史逻辑与科学内涵[J].当代世界社会主义问题，2019（1）：12-21.

[2]刘东海，汪慧.共青团在青年政治参与中的历史逻辑与现实路径[J].当代青年研究，2016（6）：23-30.