新时期创新创业教育政策演变的分析

杨静　冯健松

摘 要：本文主要对各个阶段创新创业教育政策的演变过程进行介绍，同时阐述新时期落实创新创业教育的主要作用，并且分析新时期创新创业教育政策的研究现状，进而提出新时期制定创新创业教育政策的思路，以期为有关部门提供可靠参考。

关键词：创新创业教育;教育政策;竞争实力

一、引言

在我国当前整体社会经济高速发展的新时期，创新创业已经成为促进社会全面繁荣的新动力，我党与社会各个领域对创新创业教育的重视度与日俱增。另外，政府部门业已出台很多有关创新创业教育的政策，在一定程度上对此类教育的落实具有支持和鼓励作用。因此，有关部门应当对此予以高度关注。

二、创新创业教育政策演变

（一）政策初始阶段（1999—2009年）

对于创新创业教育而言，1999年属于各项政策正式颁布、出台的元年，在相关文件中第一次提出了对创新创业型人才予以全面培养的相关内容，这也意味着我国正式开始实施创新创业教育相关政策。1999—2009年，我国的创新创业教育政策逐步落实，此阶段创新创业教育政策的主要特征是：将教育部部委政策当作主要核心，逐步出台关于创新创业教育的多项政策;然而从本质上来看，这些政策并没有形成系统性的创新创业教育文件，所有文件之间都具有极大的跨度，且没有较高的细化程度，无法对实际创新创业教育问题进行有效、全面的处理和解决。

（二）政策全面扩散阶段（2009—2014年）

2009—2014年，各地政府有关部门都对党中央的各项创新创业教育政策有所响应，这也使得中央所颁布的相关政策开始正式扩散到全国各个角落，进而使得创新创业教育政策处于持续扩散并被有效落实的新时期。在此阶段，地方有关政府起到了关键的推动作用，其对中央下发的各项政策的传播与实施有着十分积极、深远的影响。其中一部分地方政府便针对性地制定了诸多合理、科学的政策实施方案，并且及时将对大学生、青年以及留学生创业群体的全面培育列为工作重心，并且致力于对创新创业文化的全面打造，对相应创业环境予以高度优化，从而全面提升当地的自主创新能力，促使城市的经济发展更具活力。

（三）政策落实阶段（自2014年起）

李克强总理在2014年提出了有关创新创业的新口号，并在政府工作报告当中对其进行了详细描述。在此大环境下，自2014年起，我国有关创新创业教育政策的数量逐年递增，这也使得中央以及地方政策的增长速度十分迅速，這也从侧面说明了无论是中央还是地方，都对创新创业教育予以了高度重视。特别是2015年5月、7月以及8月各地有关部门先后颁布的相关文件，为中央以及地方对创新创业教育的有效开展以及全面落实及时指出了大方向。

三、新时期落实创新创业教育的主要作用

（一）提升大学生竞争实力

对于新时期的大学生而言，其成长环境使其具备了极其独特的性格特点。对于这一阶段的大学生而言，其激情十分充沛，然而有时却容易失去理智，同时其理论知识极其丰富，但是实践经验却极度缺乏;与此同时，此阶段的大部分大学生，对个人利益的追求与日俱增，然而很少会对自身发展进行科学规划，这使得其在一定程度上会和用人单位间实际需求的差距越来越大。所以，全面落实高校创新创业教育及其政策，不仅可以帮助新时期大学生及时提升自身职业规划水平，强化其理论结合实践以及创新创业等能力，进而使其竞争实力得到大幅度提高，最终更加顺利、轻松的接受现实社会的所有挑战。

（二）共建创新型中国

在如今世界经济全球化进程中，各个国家间综合国力的全面比拼重点在于国家的人才与科技实力。我国构建“创新型”国家的首要任务便是需要有关高校及时培养出极具创新思维的高素质人才。作为创新型人才的培养第一线，高校在新时期的关键任务之一便是全面落实创新创业教育，以确保学生具备相应的精神和逻辑。创新是国家保持兴旺发达的根本动力，以及民族持续进步的核心要素之一。大学生、青年以及留学生属于国家未来发展的储备力量，提升这些人员的创新创业能力，能够在很大程度上促进国家朝着创新建设的方向全面发展。

（三）降低社会就业压力

近些年，我国的大学毕业生数量逐年递增，这便极易导致社会中出现大学生就业压力倍增等难题。越来越多的大学生持续进入到人才市场中来，使得就业压力倍增;与此同时，我国社会正处于经济转型的重要阶段，难以完全使每一名毕业生的就业需要得到满足。在实际生活动中，个别大学生甚至会在毕业的同时面对失业所带来的各项压力，在此背景下，一旦上述就业难题无法得到及时解决，便会增加社会中的不稳定因素。各大高校在逐步落实创新创业教育及其政策的过程中，应当积极引导、鼓励学生全面展开创新创业，使其创新创业的思维逻辑得到有效培养，从而使其能够勇敢面对现实生活中的各项挑战、难题，并使其就业压力得到明显缓解，最终全面维护社会的稳定性。

四、新时期创新创业教育政策的研究现状

如今我国关于针对创新创业教育政策的研究较少，很多学者仅仅是对国内外的相关教育状况展开比对后，提出一些建议或意见。其中较为常见的建议如下。

（1）对于专业不同的学生，展开的创新创业教育应当具备一定程度的针对性。其中，对于经济以及管理等专业的学生需要展开创业教育;对于其他专业学生而言，应当筛选出经过全面提炼的选修类课程，激发出学生的学习兴趣，同时感受此类教育的独特魅力，进而吸收、掌握有关知识。

（2）各大高校应当同步落实创新和创业的相关教育，并且借助创新教育促使教育实现有效改革，最终确保培养创业人才和整体教育体制相符合。

（3）保证各大高校的创新创业教育完美落实是一项系统化、长期性的工作，它需要对有生力量进行整合，以及有关各方的协调配合才能得以充分实现。

五、新时期创新创业教育政策的制定思路

（一）扩展相关教育的落实方式和途径

（1）充分落实创新创业教育政策，需要对立法有所依靠。研究人员在对发达国家创新创业教育政策展开深入研究和了解的过程中发现，若想有效实施、全面落实此类政策，必须依靠有关法律提供充分保障。所以，有关部门应当在创业资金保障、创业环境的改善以及创业服务的规范等层面建立健全相关政策，从而推动创新创业教育可以快速、积极、稳步的发展下去。

（2）当今社会已经进入了互联网时代，有关部门应当保持与时俱进的思维，确保借助互联网平台有效落实创新创业教育政策。在新时期，互联网已经被广泛应用到各行各业中，有关人员应当意识到，借助先进的互联网来全面落实创新创业教育政策能够全方位提升相关政策的落实质量以及效率。先进的互联网可以提供极具针对性的或者标准化的培训学习项目，将政府官方网站中的有关信息提供给各大高校，为大学生、青年以及留学生创业群体提供一对一线上咨询、建议和资金支持，同时能够组织其参加一些有关的线上、线下活动。

（3）确保各大企业、高校、政府部门以及其他社会组织能够保持有效沟通。这主要是由于各大高校开展的创新创业教育并非孤立于社会而单独存在的，这就要求高校在培养相应人才的过程中，应当将合作大门打开，与现实社会中的各类社会力量开展全面合作和联合，一同锻炼和培养符合社会发展实际需求的人才类型。高校和社会中各大企业的有效交流，不仅能够推动高校自身科研成果实现快速转化，还可以将更先进的技术带给各大企业，而最重要的莫过于可以为广大学生提供良好的实践平台，从而使学生创新创业思维、能力等获得全面提升，进而使得我国创新创业教育获得稳定、长远的发展。

（二）对政策的功利性、目的性加以削减

一部分研究人员认为，我国的创新创业教育具备一定的功利性以及目的性。这主要是由于在我国，提倡创新创业教育和现实社会中毕业生的就业压力发生时间极为吻合，这也使得一些部门常常将创新创业教育当作缓解毕业生毕业后就业难题和压力的重要措施，却忽视了此类教育的本质意义，即对学生创新创业的能力以及精神展开全面培养，而这便使得创新创业教育充满了功利性。所以，有關部门在将来的创新创业教育政策制定以及落实过程中，需要将重点放在对此类教育本质内涵的强调上，而相应的评价工作也应注重评价学生自身创业素质以及创新精神。

（三）对政策发展的持续性进行全面提升

我国政府部门所颁布的相关政策无论是涉及范围还是总体数量，相比于发达国家而言，都相对较少。因此，有关部门应当注意以下内容。

在不断丰富创新创业教育政策有关内容的时候，还要提升此类政策发展的持续性，严禁由于学生就业形势转好而放弃创新创业教育。当前的创新创业教育已经是社会逐渐重视、全面提倡的一项教育，不仅和国家教育发展相符合，也顺应了社会经济未来的发展趋势。

六、结论

总体而言，近些年，我党和国家对创新创业愈加重视，甚至多次在政府工作报告以及全国代表大会当中有所提及。教育事业始终都是推动国家发展、促进国家综合国力全面提升的根本与核心。作为对新时期青年人才进行全面培养的一线阵地，各大高校应当积极响应政府号召，落实创新创业教育及其相关政策。

参考文献：

[1]靳大伟，黄骁，关艳魁.大数据时代创新创业教育提升途径探析[J].工业技术与职业教育，2018，16（4）：47-50.

[2]陈喜.我国高校创业教育实践研究[D].南昌：江西财经大学，2017.

[3]卢红婴.高校创新创业教育中政府责任承担的实证研究[D].南京：南京师范大学，2017.