深化民主管理作用　助推企业改革发展

范占龙

摘 要：十九大报告指出，要在服务党和国家工作中找准新时代企业民主管理工作的切入点和落脚点，努力开创企业民主管理工作的新局面。深化企业民主管理工作，发挥民主管理作用，是贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针的体现，对保证职工主人翁地位，维护职工合法权益，调动职工参加经济建设的积极性和主动性意义重大，有利于企业的科学发展，有利于企业的凝聚力和竞争力的增强和提高。

关键词：企业民主;民主权利;民主监督;民主制度

一、引言

长期以来，企业民主管理一直是我国工人阶级在企业当家作主的一项重要制度，并且在改革开放以来，广大干部和员工群众能够积极探索、勇于实践，创造了形式多样行之有效的民主管理新方法和新途径，取得了令人瞩目的发展，为推动企业健康发展、进一步适应社会主义市场经济发挥了积极作用。在建设社会主义和谐社会的大背景及十九大精神的指引下，如何深化民主管理作用，严格依法治企，助推企业深化改革。十九大报告指出，要在服务党和国家工作中找准新时代企业民主管理工作的切入点和落脚点，努力开创企业民主管理工作的新局面。

二、深化企业民主管理工作是适应社会主义市场经济的特点和坚持社会主义企业的本质的必然要求

市场经济是社会主义基本制度重要表现形式，在所有制结构上，公有制包括全民所有制和集体所有制占主体地位，在分配制度上，按劳分配仍是主要形式，在宏观调控上，国家仍然掌握着主要的权力。通过民主决策，做出恰当的调整，进而使企业始终在能够代表绝大多数人的利益的前提下发展经济，实现企业与员工群众同管理、同进步、同发展。十九届二中全会指出，健全人民当家作主的制度体系是发展社会主义民主政治的基本要求。无论怎样改革和发展，企业的社会主义性质不会改变，职工作为国家和企业的主人翁的地位不会变，企业民主管理的根本目的就是为了能够最大限度地激发出广大员工群众的主人翁责任感，自主自愿创造更高的劳动效率，这是与资本主义本质区别。社会主义企业民主管理相对企业专业管理，是社会化大生产和促进生产力发展的内在要求，通过维护职工合法权，协调劳动关系，助推企业不断改革发展。

三、深化企业民主管理工作必须依靠职工，引导广大职工发挥聪明才智

社会主义的根本任务是发展社会生产力，判断改革发展是否正确有效，就是要看是否有利于增强企业的综合实力，是否有利于提高职工的生活水平，这也应该成为衡量民主管理工作是否有成效的标准。党的十九届三中全会指出，深化企业民主管理工作，要坚持“全心全意依靠职工办企业”的方针，充分发挥广大职工的聪明才智，在深化供给侧结构性改革中，发挥企业民主管理“减压阀”和“稳定器”的作用。厂务公开20年来取得的显著成效，充分证明通过厂务公开，我国企业民主管理体制和工作机制更加健全，领域不断拓展、内容日益丰富、形式更加多样、成效日趋明显，受到各方欢迎和肯定。在市场经济体制下，政府职能发生转变，企业成为市场的主体，国家、企业、员工三者的关系进一步明确，企业决策和经营的风险，从过去由政府和社会承担变为由企业及其全体员工承担，劳动关系也由政府行为转变为企业行为，员工群众更加关心企业的兴衰存亡，也更加迫切需要通过切实有效的民主管理来维护企业自身的合法权益。深化民主管理，就是要利用多种方式组织职工对重大问题的讨论，及时向职工通报发展动态和重大决策，广泛听取各方面真实意见。企业重大问题在制定、实施和完成的各个阶段，都要听取和尊重职工群众意见，接受监督，改进工作，杜绝独断专行。要建立职工民主管理信息反馈机制，保证职工的真实意见反馈到领导决策层，并把有关意见处理等情况再反馈给职工，做到上情下达，下情上达的双向互动。组织员工为企业发展献计献策，当好参谋，努力搭建职工技术创新平台，做好技术创新、劳动竞赛、岗位练兵工作，引导职工爱岗敬业、提高素质，为企业发展贡献聪明智慧。要充分发挥广大员工群众的聪明才智和主观能动性，要通过多种形式的民主管理活动，引导和组织员工群众全力投入到企业的改革中，只有民主管理工作在企业经济效益取得显著成绩的过程中得到深化，广大员工群众亲身体会到了企业改革发展带来的成果，才会形成“一条心、一个理念、一个家”良好格局，企业的发展才会形成良性循环，从而助推企业不断改革发展。

四、深化企业民主管理必须坚持“以人为本”，努力营造和谐劳动关系

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，科学发展和社会和谐是内在统一的，营造和谐劳动关系，必须实现充分的民主监督，所有工作置于阳光下，才会公平公正，才会远离诟病趋于正确，才能经得起历史的考验。民主监督是实现和谐劳动关系的良好方法，人是企业最大的资源和财富，只有把人的工作做细、做深、做透，才能够把职工中无穷的智慧和创造力激发出来，才能够及时化解劳动关系矛盾，使企业真正成为所有者、经营者和劳动者的利益共同体，做到企业关爱职工、职工理解企业，实现企业和职工利益发展的共赢。所以，构建和谐劳动关系，必须坚持以人为本的理念。

企业要实现和谐，首先是人的和谐，在开展民主管理工作时应当自觉地按照科学发展观的要求，毫不犹豫地坚持“以人为本”这个原则，使民主管理工作在建设和谐企业的进程中通过不断地深化和创新而长久地体现出人本思想，并成为推动企业健康发展、建设和谐企业的加速引擎。企业在加强民主管理基础建设，切实发挥职代会的作用的同时，应充分发挥民主监督作用，有效督促指导生产经营、安全监督检查、生活福利、劳动争议、民主评议干部等专门委员会按照职代会赋于的职责和工作细则进行运作，有效发挥专门委员会的监督检查作用，加大监督检查的力度，定期收集职工群众在工作、生活当中遇到涉及自身利益、权益的建议和意见，反馈有关部门合理采纳，并督促落实。明确主题，深入开展职工代表巡视活动，要主动到企业发展中容易引起矛盾和急需解决的问题中去选题，在巡视主题上做出新的、深入的研究与尝试，为进一步明确巡视检查的内容、方式和方法，有针对性的开展活动提供强有力支撑。紧密围绕职工群众关心的热点、焦点和难点，把巡视活动作为维护职工知情权、参与权和保护权的重要途径，选准巡视主题，明确主攻方向，深化民主监督，助推企业持续改革发展。

五、深化企业民主管理必须坚持“依法治企”，有效促进企业健康稳定发展

“无规矩不成方圆”，依法治企就是企业管理中以法律为标尺，来指引、评价、规范企业人员行为，以行之有效的规章制度保障广大员工的利益，维护企业合法权益。《关于全面推进法治央企建设的意见》指出，中央企业法制工作与全面依法治国的要求相比还有不小的差距。***总书记强调，中央企业是我國国民经济的重要支柱，应当在建设社会主义法治国家中发挥重要作用。从企业的实际出发，按照民主法治、公平正义、诚信友爱的原则提出深化和创新的内容和举措，建立健全民主制度，充分发挥民主制度作用，从源头上维护职工合法权益，着眼构建和谐劳动关系，广泛开展“当好主人翁、建功新时代”主题活动，适应“互联网+”时代特点，提高运用信息化手段开展工作的水平，求真务实，真抓实干，推动企业民主制度落地见效。

深化以职代会为基本形式的民主制度，积极抓好职工代表素质的培养，使这项工作转入经常化、制度化，要根据实际需要，适时地对职工代表进行有关理论知识和业务知识的培训。另外，还应以点带面地开展好普通员工群众对和谐内涵的理解和认识，用正确的、科学的管理理念来疏导、沟通决策者、管理者和操作者之间的关系，着力解决管理工作中出现的各类矛盾，从而在企业内部形成一种纵横之间相互尊重、相互信任的和谐融洽的劳动关系。企业在以发展经济为第一任务的基础上，要始终从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，要积极推动企业全面进步和人的全面发展，促进企业物质文明、政治文明、精神文明协调发展，要坚决杜绝把个别领导人员或小集体的个人意愿掺杂进深化和创新的过程中来，克服以个人意志代替集体意志的不正常现象，从而为全面协调发展打下坚实的基础，这是企业民主制度在建设和谐过程中所承担的重要职责和建设和谐企业的客观需求，并且真正做到科学地深化和创新，助推企业改革发展上水平。