我国粮食浪费问题研究

王佳 霍又嘉 游峰

摘 要：通过文献调研对我国粮食的现状和存在的问题进行了分析总结，主要总结了粮食的重要性、我国粮食生产的状况、粮食浪费的状况、“光盘行动”与相关法规研究。

关键词：粮食浪费;光盘行动;粮食生产

一、引言

农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。发展工业、交通、商业、科学及文化等事业离不开粮食，发展经济作物、林业、牧业、副业及渔业也离不开粮食。粮食是人类赖以生存的第一资源。我国人口多、耕地少，资源相对不足，环境承载能力有限。***总书记指出，“在粮食问题上不能忘记历史，盲目乐观，不能今天温饱无虞，就忘记昨天饿肚子的滋味”。

二、粮食的重要性的研究

谢永刚、李岳芹在《三年自然灾害（1959-1961年）粮食短缺状况及教训》一文中阐明据有关资料表明，在这三年中因水旱灾减产的粮食多达4036.5万吨，灾区人均减产粮食233千克/人。这一后果在1994年红旗出版社吕廷煜所著《中华人民共和国历史纪实》一书中有记载，“1959年至1961年的非正常死亡和减少出生人口数，大约在4000万人左右”，这可能是20世纪全球范围的最大饥荒。李强在《论新时期粮食的重要性》中指出必须正确认识新时期粮食的基础地位，坚定不移地狠抓粮食生产，搞活粮食流通，适度粮食浪费，确保我国粮食安全。笔者认为，在新的历史时期，粮食的基础地位突出表现在五个方面，粮食是国民经济基础的基础、粮食是构建和谐社会的基础、粮食是国家安全的基础、粮食是科学发展的基础及粮食是实现经济社会发展目标的基础。

学者们对粮食的重要性和不可或缺性做了全面深入的论证。其实，粮食的重要性是不言而喻的。民以食为天，吃饭是人类生活的第一件大事。正如马克思所说：“最文明的民族也同最不发达的未开化的民族一样，必须保证自己先有食物，然后才能去照顾其他事情。”

三、我国粮食生产的状况研究

杨红旗、温建在《我国粮食生产回顾、现状及发展目标》中总结了新中国成立60年来粮食生产的发展情况以及成就，在建国初期（1949-1958年）由于实行土地改革，粮食总产迅速上升，但由于生产力不发达，粮食单产提高的幅度较小，全国粮食单产水平较低。在三年困难时期（1959-1961年）受多种因素综合作用，新中国粮食生产出现第一次大幅度波动，粮食总产大幅度减少。在快速发展时期（1962-1998年）粮食生产迅速发展。五年滑坡期（1999-2003年）1998年以后，我国粮食生产形势发生急剧逆转，出现新中国粮食生产第二次大幅度波动，跌落到80年代初期水平。在恢复性增长期（2004-至今）国家取消农业税，出台实施了一系列重大强农惠农政策措施，实现了糧食生产恢复性增长。曹慧在《我国粮食供需现状及政策建议》中指出了2004-2012年，我国粮食生产实现了连续九年丰收，这是新中国成立以来的第一次，打破了延续多年的“粮食三年一减”的不稳定周期。吴南玮在《中国粮食安全现状及应对策略分析》中指出，根据国家统计局的数据，从2006-2015年，我国粮食生产实现了连续十年增长，生产总量从2006年的49804.23万吨增加到了2015年的62143.92万吨，十年间增幅高达24.78%，人均粮食产量也相应从379.89千克增长到453.20千克。这些数据均表明，在此期间我国农业发展所取得的成就无疑是巨大的。

从粮食生产发展趋势分析，我国基本上已经实现了粮食的自给自足，在未来一段时间的发展中，我国有实力和信心满足国内的粮食需求。同时，我们也必须清醒认识到，当前我国粮食的供给与需求之间还不是很平衡，这一状况依旧将在未来很长一段时间内存在，树立正确的粮食消费观仍然具有重要的现实意义。

四、粮食浪费的状况研究

张贵群在《我国食品浪费的现状及其解决对策》中指出随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，铺张浪费行为开始盛行。根据专家推算，粮食在种、收、运、储、销以及加工、消费等环节都存在损失浪费现象，其中又以消费环节最为严重，2007年就有近300亿千克的成品粮被浪费在饭店、餐馆、食堂和家庭餐桌上。据国家粮食局发展交流中心统计数据显示，我国2011年浪费的食物总量折合成粮食为440多亿千克，是2011年粮食增产的88倍，这些粮食足够我国1.03亿人吃一年。陈哲、邓义、张顺蜜、胡玲燕及王新华在《我国粮食加工环节损失浪费问题现状与对策研究》中认为，我国粮食损失和浪费形势十分严峻，不同环节都出现大量的损失和浪费，其中在消费、仓储和加工环节尤为突出。对于消费而言，我国还属于发展中国家，粮食消费层次有了一定提升，但与较发达国家差距依旧明显，其中我国餐桌消费量损失达到2000亿元，居民节粮消费意识薄弱，粮食大幅度浪费。在加工环节更为严重，根据调查数据，由于产后加工不合理，加工过度，造成的损失高达75亿千克，这比其他几个环节损失更为严重，损失量更为惊人。何静在《遏制现阶段中国粮食浪费措施的有效性分析》中指出，随着人们经济水平的提升和生活质量的提高，餐饮消费日趋火爆，但在餐饮业繁盛的背后是让人痛心的浪费现象。据测算，我国粮食产后仅储藏、运输、加工等环节损失浪费总量达1224.3亿千克。围绕这一问题，笔者分析了我国粮食的基本现状，探讨了我国粮食浪费的主要类型，并提出了一系列的对策。

尽管这些数据由于统计口径的不同，存在一定差异，但都从总体上反映出我国当前食品浪费现象十分严重，我们必须对此加以重视，并采取积极的应对措施。

五、“光盘行动”与相关法规研究

张贵群在《我国食品浪费的现状及其解决对策》中指出，早在1991年国务院就规定将每年“世界粮食日”（10月16日）所在周定为全国“爱惜粮食、节约粮食宣传周”。2008年，国管局和中直管理局发出《关于做好中央和国家机关节约粮食反对食品浪费工作的通知》，要求各部门、各单位以身作则，积极做好节约粮食、反对粮食浪费工作，并从宣传教育、机关食堂管理、公务接待和会议用餐等方面对相关工作进行了规范。2010年，国务院办公厅发布《关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》，再次强调节约粮食、反对浪费工作的意义，并提出了一系列措施。2014年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于厉行节约反对食品浪费的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。胡斯媛、周厚余、徐俊丽及胡廷尖在《探究“光盘行动”落实的影响因素及对策》中指出，“光盘行动”是我国现阶段廉政建设需要。十八大以来，以***总书记为核心的党中央提出了“八项规定”，特别是2013年1月，***总书记曾针对“舌尖上的浪费”现象作出重要批示，一些网友自发组织起“光盘行动”，号召人们杜绝餐桌上的浪费。虽然光盘行动经过五年的努力，“吃不完打包回家”的现象越来越多，但是成效甚微，离“零剩余”还有不小距离。袁亮、闫秀峰、翁朝霞及束礼菊在《江苏餐饮业“光盘行动”的影响因素分析及对策探讨》中认为，“光盘行动”自2013年开展以来，全社会的餐饮企业和消费者热烈响应、积极参与，在一定程度上已经促进了人们良好用餐习惯的形成，提升了饮食文明的程度。笔者以江苏为样本，发现了影响江苏餐饮业“光盘行动”有效执行的相关因素：随着出生年代的变迁，人们的光盘行为递减;城镇居民的“光盘行动”效果远低于农村居民;西餐的“光盘行动”效果远高于中餐;高档餐饮企业“光盘行动”效果远低于中低档餐饮企业;“面子”问题是影响“光盘行动”的关键因素。

不管是国家还是公众，都对粮食浪费高度重视，希望通过制定法规来规范和通过公益行动来杜绝，但是只是或多或少的影响，并未从根本上达到杜绝的目标。因此，粮食浪费这一课题需要进行长久的研究。

六、结语

国内学者在粮食问题方面的研究总体上是比较全面的，但文献大多以理论研究为主，实践研究较为匮乏，没有因地制宜的具体问题进行具体分析，所以对指导实践活动的针对性不强。粮食浪费需要综合考虑主体、地域、经济状况等各方面的因素，并据此提出针对性的建议，以期改善目前粮食浪费的状况。

参考文献：

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[8]何静.遏制现阶段中国粮食浪费措施的有效性分析[J].商，2014（5）.

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