夯实农村基层党建 推进乡村振兴战略

文福贵

摘 要：农村基层党组织是党在农村工作的领导核心，是实施乡村振兴战略的领导者和推动者。新形势下，夯实党在农村的领导地位，进行党的伟大工程建设，夯实农村基层党建工作，铸就强有力的农村基层党组织，带领农村建设发展，是我国新时代推进乡村振兴战略的有力抓手。

关键词：农村基层；党组织；乡村振兴

基层党组织是党的基石，是党的“群众”基础，是党推进乡村振兴战略的有力推手。習近平总书记高度重视党建工作，特别强调了基层党建工作，并发表了有关基层党建工作的系列重要讲话和论述。***总书记曾强调，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”[1]这一强调指出了党的建设基础在基层，突出了基层党组织的重要作用。拥有高素质、强有力的农村基层党组织，是党在农村基层实施乡村振兴战略的重要保障，农村基层党建工作的好坏，直接关系着党在农村的领导力和组织力，影响农村基层群众对党的拥护，影响农村社会、经济和文化的发展，影响乡村振兴战略和全面建成小康社会的实现。

一、坚持党组织在农村的领导核心

农村基层党组织，是党的重要组成部分，是党在农村的代表，是党带领农村群众脱贫致富及推动乡村振兴的中坚力量，必须坚持党的领导。

（一）政治建设摆首位，领导核心不动摇

党的十九大报告指出，“把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设。”[2]32 党的政治建设属于党的建设，加强农村基层党的政治建设，以保证党领导农村建设发展方向的正确性。党领导农村进行乡村振兴和全面建成小康社会，最艰难的工作在农村，尤其是西南和西北农村地区，大多是偏远贫困落后地区，[3]189基础薄弱，资源匮乏，农村文化落后，缺乏脱贫致富的引路人，必须有党的领导。

（二）肩负使命，发挥战斗堡垒

“党的基层组织是全党工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”[4]农村基层党组织是党最为重要的战斗堡垒，必须以钉钉子精神钉好钉子，站好岗位，防控农村社会风险，妥善处理农村基层群众的各种问题和矛盾，勇于担当和克服困难，积极推进乡村振兴。“上面千条线，下面一根针”，农村基层各种事务都需要农村基层党组织来领导、安排和贯彻执行，决不能削弱党在农村的领导，牢固党在农村的领导、组织、建设和发展。农村基层党组织需要认真执行党的方针、政策和路线，引导农村群众跟党走，引导、团结农村群众积极推进乡村振兴战略，并维护党的核心领导地位和发挥农村基层党组织的战斗堡垒。[5]76-79

（三）支部建在村队，夯实党的领导

基础不牢，地动山摇；国定邦安，重在基层。“支部建在连上”，这也是毛泽东同志提出基层党建的重要论述，是战争年代为提高战斗力和提高党的直接领导力而提出来的。[6]246实践证明，“支部建在连上”的基层党建工作做法是正确的、有效的。常抓狠抓农村基层党建工作，就是筑牢党的根基。新中国成立以来，虽然农村建立了基层党组织——村（公社）党支部，但历史证明，不少的农村基层党组织被弱化以及农村基层党组织能力弱，有些农村基层党支部书记既没有能力也没有威望，说话做事很少有群众支持，无法较好领导农村群众大力推进乡村振兴战略，乡村振兴速度放缓。因此，必须夯实党的领导。

二、抓实党建工作，推进乡村振兴

党的十九大报告提出，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重”[7]32，农村基层党建工作须以发展农村经济和推进乡村振兴作为出发点和落脚点。

（一）农村基层党建工作与乡村振兴战略相统一

狠抓落实农村基层党建工作，其最终目的是促进农村经济发展和搞好乡村振兴。在全面建成小康社会和实施乡村振兴战略的部署下，***总书记指出，“要加快推进农村第一、第二和第三产业的综合融合发展，给予政策支持，鼓励有条件的农民创业和再就业，拓宽增收创收方式”，[8]32实现农村经济发展，是推进乡村振兴的重点。发展是农村最大的问题，农村条件差、设施落后、经济条件薄弱，是农村发展的最大障碍。这必须以抓农村基层党建工作为嵌入点，推进农村一二三产业融合发展，以发展农村经济作为党建工作的最终目标。只有实现农村经济发展，才能实现乡村振兴。

（二）推进乡村振兴战略新步子

党的十八大以来，在党中央的正确领导下，不断夯实农村基层党建工作，带领农村群众在脱贫致富方面探索了许多正确的新路子，乡村振兴战略取得了不少的成就。科技下乡、教育下乡、医疗下乡、法治下乡、扶贫下乡、人才下乡等举措不断实施，并形成新常态态势。引导农村群众科学种田、技术种瓜，开发乡村旅游和乡村绿色产业，提高农村群众的技能和文化水平，向农村输送科技人才和管理人才，给予农村财力物力支持。“抓党建、奔小康”，不断探索党建工作为农村经济发展的新法子，致力于一切农村基层党建工作紧紧围绕乡村振兴发展为中心，加快乡村振兴战略新步子。

（三）发挥核心动力源

农村基层党组织是农村经济发展和乡村振兴的动力源、主心骨。农村基层党组织要抓住一切机会来发展经济，在国家改革开放的列车上要迈出步子、迈大步子，撸起裤脚快跑，撸起袖子实干。农村基层党支部领导班子要紧紧围绕乡村振兴、农民问题来寻求解决方案，转变思想，与时俱进，敢为、敢闯、敢当，敢于开创乡村振兴新路子、新举措，大胆带领农村群众进行农村改革，拓宽农村经济多样化发展渠道。挖掘农村潜在资源，充分利用现有资源，引入外界资源，优势互补。宣传先进典范，打造党组织魅力，积极调动农村群众的积极性、主动性和创造性，把农村经济又好又快发展。基层党组织的领导班子要把带领农村群众发展农村经济来展现党建工作，既要做乡村振兴战略这辆“快车”的动力源又要做传输带，带动和引导农村群众共同实施乡村振兴。[9]39-42

三、加强和创新农村基层党建工作，促使乡村振兴战略登上新台阶

加强和创新农村基层党建工作，必须以党的指导思想作为指南，坚持党要管党治党，实施人才和资源整合，致力农村发展，推进乡村振兴战略登上新台阶。

（一）思想武装头脑，村干有所作为

加强和创新农村基层党建工作，须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和***新时代中国特设社会主义思想作为指导思想。“农村要发展，需要党领导；农村要致富，须有好支部”。农村一方面经济基础落后，二方面各种问题复杂多样，这给农村基层党组织在带领农村群众推进乡村振兴带来了不少困难。加强和创新农村基层党建工作，切实需要改进领导方式、创新组织方式，尤其是村支部书记领导、决策，很大程度影响农村的发展方向和发展速度。农村党支部要提升领导水平和能力，领导班子要敢作为、有作为、敢创新，为乡村振兴指方向、出点子、做决策、干实事，促使乡村振兴战略登上新台阶。

（二）强化农村基层党建机制

在加强农村基层党建促进乡村振兴战略的进程中，党要管党治党。农村基层党员干部要遵守党纪国法，规范工作、履行职责，创新管理机制和监督机制。加强农村基层群众法制观念，加强宣传教育工作，依法管民，以法治村，遵守法律法规，健全农村基层政权，完善农村民主制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。农村基层党建工作要反映农村群众的意志和心声，维护农村群众的权益和利益，村党支部、组织团体、群众要团结互助，共谋农村经济发展。[10]109强化监督预防机制，农村基层党务公务公开透明，严格要求基层党组织成员廉洁自律，预防农村基层党员干部贪污腐败，严肃不正之风，严惩农村基层党员干部的违法乱纪行为。

（三）配强班子，用好人才

农村基层党建，要强调基层党组织的组织协调领导能力，领导班子要结构合理，以才为用，以贤任用，选拔一批德才兼备、敢担当、敢作为、有胆量、有能力、有想法的农村党员。岗位职能要完善，领导班子结构要合理，能力文化搭配要恰当，团结融洽，各司其职，不辱使命，形成一个有活力、敢作为的基层党组织领导班子。罢免不作为、懒作为的基层党组织干部，注重农村党支部书记的培养和任用，任用那些理想信念坚定、政治路线鲜明、能贯彻落实党的方针政策、自律廉洁、有自我牺牲和奉献精神的农村基层党支部书记，培养那些能够带领农村群众实施乡村振兴的普通党员向党组织靠拢，配强农村党组织

班子。

（四）引入资金人才，发展农村经济

农村基层，圈子较小，也相对封闭，农村基层党员思想文化素质普遍较低，社会资本薄弱，经济条件落后，资金缺乏，人才较少，乡村振兴需要引入外来资金、发展乡村产业，积极吸引外来企业到农村投资建设，吸引人才返乡创业就业。整合农村集体经济，优化产业模式，创新农村经济发展方式和增长方式，促进农村产业多元化、科学化、现代化和信息化，搭建农村农产品与城市生活用品需求的互通渠道，推动农村产业销路對接，发展农村经济，增加农民收入，加快推进乡村振兴战略。

参考文献：

[1]袁勃，刘军涛.抓基层丝毫不能放松[N].人民日报，2015-07-01.

[2][7][8]***.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京，人民出版社，2017.

[3]***.***谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[4]新华社.关于加强基层服务型党组织建设的意见[N].人民日报，2014-5-29.

[5]周挺.***关于农村基层党建工作的创新与实践[J].昆明：中共云南省委党校学报，2015，16（5）.

[6]董宁，孙铮，王斌.***基层党建观初探[J].哈尔滨：经济研究导刊，2015，（21）.

[9]谌玉洁.转向器农村基层党建的理论与路径研究[D].北京，中共中央党校，2014.

[10]张江洁.***基层党建的新特点[J].太原：山西财经大学学报，2015，37（S1）.